黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。吉林省各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，堅(jiān)持把保障糧食安全作為財(cái)政支出的首選項(xiàng)和優(yōu)先級(jí)，強(qiáng)化政策供給、資金落實(shí)和機(jī)制建設(shè)，努力讓中國人的飯碗里多裝“吉林糧”。截至2022年底，省財(cái)政共籌措撥付相關(guān)資金667億元，年均增長15%。 

　　主動(dòng)作為、靠前發(fā)力，抓實(shí)保障糧食安全之要 

　　圍繞實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以產(chǎn)糧大縣為依托，重點(diǎn)支持“良田、良種、良機(jī)、良法、良品”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 

　　在良田建設(shè)上，撥付黑土地保護(hù)相關(guān)資金124.2億元，同比增長20.8%。優(yōu)先支持在產(chǎn)糧大縣按照畝均投入不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化提升“梨樹模式”，推廣保護(hù)性耕作面積3547萬畝，穩(wěn)居全國首位。 

　　在良種培育上，投入資金6.7億元，深入實(shí)施種業(yè)振興工程，加快推動(dòng)種質(zhì)資源創(chuàng)新平臺(tái)、生物育種聯(lián)盟、良種繁育基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，開展“強(qiáng)種貸”業(yè)務(wù)，支持“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)。 

　　在良機(jī)應(yīng)用上，結(jié)合吉林實(shí)際“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，提高免耕播種機(jī)等先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升農(nóng)機(jī)裝備水平。積極開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板。 

　　在良法推廣上，采取“揭榜掛帥”、后補(bǔ)助等方式，支持開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和示范推廣。多渠道籌集資金，支持市縣推廣應(yīng)用“深翻+增施有機(jī)肥”、水肥一體化等先進(jìn)技術(shù)。加大科學(xué)安全儲(chǔ)糧資金投入，通過推進(jìn)庭院立體儲(chǔ)糧、建設(shè)集中儲(chǔ)糧點(diǎn)等措施開展“地趴糧”整治，實(shí)現(xiàn)節(jié)糧減損增收。 

　　在良品打造上，統(tǒng)籌各方面資金72億元，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，堅(jiān)持樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體，立足“大糧倉”，打造“大肉庫”“中央廚房”和“吉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力拓展糧食安全的層次和范圍。 

　　守正創(chuàng)新、聚力增效，健全保障糧食安全之制 

　　完善支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，讓增糧有底氣。省財(cái)政廳持續(xù)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金、地方政府債券等資金來源，積極拓寬財(cái)政支農(nóng)投入渠道。 

　　完善支農(nóng)資金分配激勵(lì)機(jī)制，讓抓糧有動(dòng)力。省級(jí)在測算分配縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，充分考慮產(chǎn)糧大縣“三保”保障水平低等實(shí)際問題，給予傾斜支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群等試點(diǎn)示范資金，優(yōu)先支持產(chǎn)糧大縣，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)地集中，向縣域下沉，把更多加工增值收益留在縣域和鄉(xiāng)村。 

　　完善支農(nóng)資金引導(dǎo)撬動(dòng)機(jī)制，讓種糧有保障。優(yōu)化創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金使用方式，對(duì)于競爭性、市場化、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，堅(jiān)持競爭中性原則，綜合運(yùn)用股權(quán)基金、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、貸款貼息等手段，吸引金融和社會(huì)資本投入。設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金等，累計(jì)注資5億元，采取市場化方式助推農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 

　　完善支農(nóng)支出長效監(jiān)管機(jī)制，讓保糧有責(zé)任。圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目資金全生命周期監(jiān)管，健全項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金管理使用、信息公開、績效管理的制度體系。對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼兌付情況進(jìn)行全程監(jiān)控，玉米、大豆和稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等發(fā)放進(jìn)度全國領(lǐng)先。 

　　多管齊下、久久為功，筑牢保障糧食安全之基 

　　2023年4月17日，吉林省召開“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程啟動(dòng)大會(huì)，提出到2035年全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1000億斤目標(biāo)。以此為契機(jī)，省財(cái)政廳將進(jìn)一步完善政策設(shè)計(jì)、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，全方位夯實(shí)糧食安全根基。 

　　在支持良田建設(shè)工程方面，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施全過程的統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)資金集中投入。重點(diǎn)推廣應(yīng)用秸稈覆蓋少免耕、秸稈深翻（碎混）還田、有機(jī)肥還田、水肥一體化等綜合技術(shù)模式，升級(jí)打造黑土地保護(hù)與利用示范區(qū)。 

　　在支持鹽堿地等耕地后備資源綜合利用工程方面，拓寬鹽堿地等耕地后備資源融資渠道，將符合條件的鹽堿地治理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目打包發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，鼓勵(lì)爭取利用國家相關(guān)政策性貸款，探索給予財(cái)政貼息支持。 

　　在支持水利保障工程方面，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，積極構(gòu)建多元化籌資渠道，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本參與水利工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升水資源優(yōu)化配置能力。 

　　在支持種業(yè)振興工程方面，綜合運(yùn)用現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金、“強(qiáng)種貸”和制種保險(xiǎn)等，支持提升種業(yè)企業(yè)核心競爭力，培育種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。 

　　在支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程方面，加大高端智能農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度，加快農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地、智慧農(nóng)機(jī)示范園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。 

　　在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育工程方面，支持健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和各類示范主體創(chuàng)建。通過擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和貸款貼息等方式，幫助主體緩解“融資難、融資貴”問題，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。 

　　在支持產(chǎn)糧大縣振興工程方面，逐步完善產(chǎn)糧大縣利益補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)經(jīng)營與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。 

　　在支持智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程方面，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有項(xiàng)目和資金，支持智慧農(nóng)業(yè)及數(shù)字鄉(xiāng)村配套建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，整合社會(huì)資源協(xié)同推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，積極探索政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)工商資本、金融資本投入。