為什么是“同責”？
日期： 2023-07-10 來源：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)評論員
倉廩足，天下安。保障糧食安全，責任重于泰山。關于糧食安全，習近平總書記反復強調“責任”二字。在2020年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，總書記明確提出：“糧食安全要實行黨政同責，‘米袋子’省長要負責，書記也要負責。”2021年底的中央政治局常委會會議上，總書記再次強調：“保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效。”2022年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，總書記響鼓重槌：“糧食安全黨政同責要求很明確，現(xiàn)在關鍵是要嚴格考核，督促各地真正把責任扛起來。”總書記一系列重要指示，將重農(nóng)抓糧工作重要性提升到前所未有的新高度，為進一步強化我國糧食安全保障體系、筑牢穩(wěn)糧抓糧的制度基石指明了方向和路徑。
為什么要實行糧食安全黨政同責？這一部署具有極強的現(xiàn)實針對性。長期以來，與其他經(jīng)濟作物生產(chǎn)和其他行業(yè)相比，糧食生產(chǎn)經(jīng)濟效益較低，對地方財政的貢獻有限，再加上農(nóng)資等生產(chǎn)成本上漲，一些地方抓糧的積極性不高。有的地方出現(xiàn)耕地質量下降、季節(jié)性撂荒等現(xiàn)象，甚至是耕地“非農(nóng)化”“非糧化”；部分主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食自給率下降。如果都只想吃飯不想種糧、只想吃肉不想養(yǎng)豬，把“米袋子”“菜籃子”的責任完全推到市場上，長此以往，誰來保供？而且糧食生產(chǎn)向主產(chǎn)區(qū)過度集中，給糧食主產(chǎn)區(qū)帶來不小的資源環(huán)境壓力，也增加了流通調運的風險。一旦遇到重大自然災害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件，產(chǎn)區(qū)調不出糧、銷區(qū)吃不上飯，就要嚴重影響人心安定、社會穩(wěn)定。“三日不見綠，兩眼冒金光”，老百姓對蔬菜的需求尚且如此，若是“一頓不吃餓得慌”的糧食出了問題，又當如何？
糧食安全關系國計民生，是一項系統(tǒng)性工程，涉及領域多、主體多、環(huán)節(jié)多，不僅中央有責任，地方也有責任；不只是農(nóng)口一個部門的事，也不光是政府部門的事。實行糧食安全黨政同責，就是要將重農(nóng)抓糧的責任主體從省長負責升格至黨政同責，全面壓實地方黨委和政府特別是一把手抓糧食生產(chǎn)的政治責任，發(fā)揮黨委把方向、管大局、抓落實的制度優(yōu)勢，形成共抓糧食生產(chǎn)的強大合力，把保障國家糧食安全的決策部署真正落到實處。
落實黨政同責，首先要把糧食安全真正放在心上。個別地方耕地保護不力、糧安責任失守，歸根結底是領導干部思想認識不到位，對糧食的認知還停留在算經(jīng)濟賬、眼前賬的階段，沒能從講政治的高度、以謀全局的眼光正確把握“國之大者”。衡量一個地方領導干部得不得力、合不合格，可不僅僅看GDP、能不能抓上幾個項目，更主要看是否按照黨中央要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，局部服從整體，把糧食安全這類黨中央交辦的大事要事辦好辦妥。在當前各地發(fā)力拼經(jīng)濟的時候，更要謹防只顧經(jīng)濟效益不顧社會效益的思想沖動，牢牢守住耕地保護紅線、糧食安全底線，決不能走急就章、竭澤而漁、唯GDP的道路。
落實黨政同責，關鍵要把重農(nóng)抓糧切實落在干上。為政貴在行，在吃飯這件大事上，地方黨政主要負責人不僅要親自上手抓，還要抓得緊、抓得細、抓出實實在在的成效。2023年中央一號文件強調，“各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)”。各地無論耕地多少，不管屬于主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)還是產(chǎn)銷平衡區(qū)，都要保面積、保產(chǎn)量，并力爭多種糧、多增產(chǎn)。主產(chǎn)區(qū)要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢、鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，產(chǎn)銷平衡區(qū)要確保糧食基本自給自足，主銷區(qū)要切實穩(wěn)定和提高糧食自給率、減輕外部依賴。各地各司其責、各盡其責，我國糧食安全的基礎才能更加牢固。
落實黨政同責，還要堅持目標導向強化監(jiān)督考核。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，運用考核結果實打實地倒逼地方黨委和政府干好該干的事、擔好該擔的責，防止嘴上喊得震天響、腳步卻如千斤重，說起來重要、干起來遲遲不見實效。目前，壓實省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核的有關辦法已經(jīng)出臺，對耕地保護、糧食生產(chǎn)、種植結構調整等重點事項設置了“一票否決”項。2023年是“首考”之年，各地務必高度重視，對標對表謀劃落實好各項工作舉措。土地不會說謊，付出了多少汗水，就會收獲多少糧食。到了交賬之時，究竟誰在“裸泳”，自然可見分曉。
在人多地少的現(xiàn)實條件下，解決好14億多人的吃飯問題必須舉全國之力，飯碗要一起端、責任要一起扛。要堅持以習近平總書記關于糧食安全的重要論述為指引，牢固樹立大局意識，全面壓實主體責任，切實推動各地各級黨委和政府將糧食安全放在心上、抓在手上、扛在肩上，不斷提升我國糧食安全綜合保障能力，讓中國人的飯碗裝得更滿、端得更穩(wěn)，為穩(wěn)定我國經(jīng)濟社會大局筑牢堅實根基。
倉廩足，天下安。保障糧食安全，責任重于泰山。關于糧食安全，習近平總書記反復強調“責任”二字。在2020年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，總書記明確提出：“糧食安全要實行黨政同責，‘米袋子’省長要負責，書記也要負責。”2021年底的中央政治局常委會會議上，總書記再次強調：“保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效。”2022年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，總書記響鼓重槌：“糧食安全黨政同責要求很明確，現(xiàn)在關鍵是要嚴格考核，督促各地真正把責任扛起來。”總書記一系列重要指示，將重農(nóng)抓糧工作重要性提升到前所未有的新高度，為進一步強化我國糧食安全保障體系、筑牢穩(wěn)糧抓糧的制度基石指明了方向和路徑。
為什么要實行糧食安全黨政同責？這一部署具有極強的現(xiàn)實針對性。長期以來，與其他經(jīng)濟作物生產(chǎn)和其他行業(yè)相比，糧食生產(chǎn)經(jīng)濟效益較低，對地方財政的貢獻有限，再加上農(nóng)資等生產(chǎn)成本上漲，一些地方抓糧的積極性不高。有的地方出現(xiàn)耕地質量下降、季節(jié)性撂荒等現(xiàn)象，甚至是耕地“非農(nóng)化”“非糧化”；部分主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食自給率下降。如果都只想吃飯不想種糧、只想吃肉不想養(yǎng)豬，把“米袋子”“菜籃子”的責任完全推到市場上，長此以往，誰來保供？而且糧食生產(chǎn)向主產(chǎn)區(qū)過度集中，給糧食主產(chǎn)區(qū)帶來不小的資源環(huán)境壓力，也增加了流通調運的風險。一旦遇到重大自然災害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件，產(chǎn)區(qū)調不出糧、銷區(qū)吃不上飯，就要嚴重影響人心安定、社會穩(wěn)定。“三日不見綠，兩眼冒金光”，老百姓對蔬菜的需求尚且如此，若是“一頓不吃餓得慌”的糧食出了問題，又當如何？
糧食安全關系國計民生，是一項系統(tǒng)性工程，涉及領域多、主體多、環(huán)節(jié)多，不僅中央有責任，地方也有責任；不只是農(nóng)口一個部門的事，也不光是政府部門的事。實行糧食安全黨政同責，就是要將重農(nóng)抓糧的責任主體從省長負責升格至黨政同責，全面壓實地方黨委和政府特別是一把手抓糧食生產(chǎn)的政治責任，發(fā)揮黨委把方向、管大局、抓落實的制度優(yōu)勢，形成共抓糧食生產(chǎn)的強大合力，把保障國家糧食安全的決策部署真正落到實處。
落實黨政同責，首先要把糧食安全真正放在心上。個別地方耕地保護不力、糧安責任失守，歸根結底是領導干部思想認識不到位，對糧食的認知還停留在算經(jīng)濟賬、眼前賬的階段，沒能從講政治的高度、以謀全局的眼光正確把握“國之大者”。衡量一個地方領導干部得不得力、合不合格，可不僅僅看GDP、能不能抓上幾個項目，更主要看是否按照黨中央要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，局部服從整體，把糧食安全這類黨中央交辦的大事要事辦好辦妥。在當前各地發(fā)力拼經(jīng)濟的時候，更要謹防只顧經(jīng)濟效益不顧社會效益的思想沖動，牢牢守住耕地保護紅線、糧食安全底線，決不能走急就章、竭澤而漁、唯GDP的道路。
落實黨政同責，關鍵要把重農(nóng)抓糧切實落在干上。為政貴在行，在吃飯這件大事上，地方黨政主要負責人不僅要親自上手抓，還要抓得緊、抓得細、抓出實實在在的成效。2023年中央一號文件強調，“各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)”。各地無論耕地多少，不管屬于主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)還是產(chǎn)銷平衡區(qū)，都要保面積、保產(chǎn)量，并力爭多種糧、多增產(chǎn)。主產(chǎn)區(qū)要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢、鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，產(chǎn)銷平衡區(qū)要確保糧食基本自給自足，主銷區(qū)要切實穩(wěn)定和提高糧食自給率、減輕外部依賴。各地各司其責、各盡其責，我國糧食安全的基礎才能更加牢固。
落實黨政同責，還要堅持目標導向強化監(jiān)督考核。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，運用考核結果實打實地倒逼地方黨委和政府干好該干的事、擔好該擔的責，防止嘴上喊得震天響、腳步卻如千斤重，說起來重要、干起來遲遲不見實效。目前，壓實省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核的有關辦法已經(jīng)出臺，對耕地保護、糧食生產(chǎn)、種植結構調整等重點事項設置了“一票否決”項。2023年是“首考”之年，各地務必高度重視，對標對表謀劃落實好各項工作舉措。土地不會說謊，付出了多少汗水，就會收獲多少糧食。到了交賬之時，究竟誰在“裸泳”，自然可見分曉。
在人多地少的現(xiàn)實條件下，解決好14億多人的吃飯問題必須舉全國之力，飯碗要一起端、責任要一起扛。要堅持以習近平總書記關于糧食安全的重要論述為指引，牢固樹立大局意識，全面壓實主體責任，切實推動各地各級黨委和政府將糧食安全放在心上、抓在手上、扛在肩上，不斷提升我國糧食安全綜合保障能力，讓中國人的飯碗裝得更滿、端得更穩(wěn)，為穩(wěn)定我國經(jīng)濟社會大局筑牢堅實根基。
