糧食安全問題歷來是全國兩會的熱門話題之一。今年的政府工作報告提出，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)定糧食播種面積，抓好油料生產(chǎn)，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。

兩會期間，圍繞如何推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

2022年，全國糧食總產(chǎn)量達(dá)13731億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，潛力在哪？咋實(shí)現(xiàn)？一些代表委員認(rèn)為，根本在耕地，出路在科技，要落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略。

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德代表表示，要保障糧食安全，必須保住耕地這個命根子。保住耕地就是穩(wěn)量提質(zhì)，核心在于建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，關(guān)鍵在于提升耕地質(zhì)量。

江蘇省宿遷市泗洪縣郵政分公司歸仁支局支局長殷勇代表也認(rèn)為，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的重要舉措，也是新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動挖潛的關(guān)鍵所在。

吳德代表建議，應(yīng)進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的財政預(yù)算，重點(diǎn)提高各級財政單位面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在原有投入總量規(guī)?；A(chǔ)上，切實(shí)加大增量投資，統(tǒng)籌用于新建和改造提升項目。同時，按照東部、中部、西部地區(qū)實(shí)行差異化補(bǔ)助，制定分類中央和地方財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高對西部地區(qū)的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。出臺相關(guān)政策，每年單列一定政府債務(wù)限額支持發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項債，明確政府一般債券資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的最低比例。

殷勇代表則建議，創(chuàng)新投融資模式。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動作用，采取投資補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、財政貼息等多種方式支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鼓勵地方政府有序引導(dǎo)金融和社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

開展核心技術(shù)攻關(guān)

吳德代表表示，新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，要更多依靠科技的力量，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升我國種業(yè)水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)裝備，促進(jìn)糧食增收和效率提升。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的過程中，種子問題越來越受關(guān)注。張家口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任趙治海代表指出，新技術(shù)必須要利用起來，國家要鼓勵大專院校、科研單位與種業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展生物育種技術(shù)研發(fā)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，盡快為我國的糧食安全作貢獻(xiàn)。

“作為一家堅守農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)40多年的企業(yè)負(fù)責(zé)人，今年的政府工作報告讓我深刻感受到身上的責(zé)任和擔(dān)子更重了。”新希望集團(tuán)董事長劉永好委員表示，集團(tuán)將集中力量攻堅“卡脖子”難題，以數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)為驅(qū)動，重點(diǎn)攻堅“種業(yè)芯片”。

吳德代表認(rèn)為，可根據(jù)口糧、飼料糧、工業(yè)糧的不同需求，開展專用品種攻關(guān)，其中口糧以主糧作物優(yōu)質(zhì)高抗為育種目標(biāo)，飼料糧以高產(chǎn)為育種目標(biāo)，工業(yè)糧以高淀粉含量提升為育種目標(biāo)，并結(jié)合糧食需求開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)區(qū)劃，保障各類糧食生產(chǎn)和諧共進(jìn)。

河南科技學(xué)院教授茹振鋼代表認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)裝備的力量。他表示，河南在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面正闊步前進(jìn)，通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升生產(chǎn)效率。依靠多方面的合力，形成扛牢糧食安全重任的堅實(shí)基礎(chǔ)。

殷勇代表還指出，加快科技賦能，建設(shè)高標(biāo)田智能化示范點(diǎn)。引進(jìn)智能化、高效化科技設(shè)施，綜合利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)手段，健全完善耕地常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制，建立智能化試點(diǎn)，發(fā)揮科技賦能示范效應(yīng)。

必須大力節(jié)糧減損

在增產(chǎn)的同時，減損也是保障糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的重要方面。據(jù)有關(guān)國際組織測算，每年僅在收獲后到零售前的環(huán)節(jié)糧食損失率就達(dá)14%。國家糧食和物資儲備局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國糧食在產(chǎn)后環(huán)節(jié)損耗嚴(yán)重，尤其是在儲藏、運(yùn)輸和加工環(huán)節(jié)，每年損失約700億斤。

今年1月，國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，減損就是增產(chǎn)，降耗就是增收。

對此，殷勇代表認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)糧食收購、儲存、加工、消費(fèi)等全鏈條管控，大力推廣智能收獲機(jī)械、綠色倉儲技術(shù)、適度加工工藝，制止餐飲浪費(fèi)，最大限度地減少損失浪費(fèi)。

閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長陸鑾眉代表認(rèn)為，長期以來由于國內(nèi)糧食產(chǎn)品包裝多為手工或半自動化作業(yè)，損耗大、效率低。但糧食包裝機(jī)不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，投資較大，少則數(shù)萬元，動輒上百萬元，一般農(nóng)民合作社或農(nóng)業(yè)加工企業(yè)難以承擔(dān)，推廣困難。如果能把糧食包裝機(jī)納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，不僅有利于提高農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)加工企業(yè)購機(jī)積極性，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，解決包裝工人緊缺難題，對減少糧食損耗、保障糧食安全、促進(jìn)市場消費(fèi)等也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

劉永好委員表示，2022年初，新希望集團(tuán)提出開展“節(jié)糧專項行動”，通過優(yōu)化育種、飼料配方和養(yǎng)殖方式，爭取每年提升1%的飼料使用綜合效率，5年累計可節(jié)糧150萬噸，相當(dāng)于超300萬畝良田的地力。為號召更多企業(yè)參與其中，集團(tuán)今年初又牽頭發(fā)起設(shè)立“飼料節(jié)糧科技創(chuàng)新聯(lián)合體”，逐漸探索推動形成節(jié)糧減損長效機(jī)制。