據(jù)了解，2021年、2022年連續(xù)兩年，中央一號(hào)文件，都對(duì)加強(qiáng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研制，做出部署安排。相關(guān)文件還指導(dǎo)各省，選擇部分本省丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具，將補(bǔ)貼額測(cè)算比例由30%提升到35%。而且，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還明確提出，將推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金，繼續(xù)向丘陵山區(qū)傾斜，優(yōu)先滿足丘陵山區(qū)用機(jī)需求。

大勢(shì)所趨，形勢(shì)使然

農(nóng)機(jī)業(yè)內(nèi)人士都知道，近幾年，也就是“十九大”期間，我國(guó)的谷物收割機(jī)領(lǐng)域，以5-6公斤級(jí)喂入量為主。早已不在是“十八大”期間，以2-3公斤喂入量為主戰(zhàn)場(chǎng)。還有，最為明顯的農(nóng)機(jī)領(lǐng)域，當(dāng)屬輪式拖拉機(jī)。放眼望去，不論是馬力段，還是整機(jī)的體積，都有明顯的上升。

當(dāng)然，這些變化的成因之一，可歸功于“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”建設(shè)、改造。原來零星分散的小地塊，集中連片成大地塊，在配套機(jī)耕道、灌溉渠等設(shè)施，農(nóng)田更加適合大型農(nóng)業(yè)裝備的出入、作業(yè)等操作。在節(jié)約多項(xiàng)成本的同時(shí)，降低人們的勞動(dòng)強(qiáng)度?？梢哉f在節(jié)本、增效、創(chuàng)收等方面，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

不過，眾所周知，我國(guó)幅員遼闊，多種地形地貌并存。除了平坦、廣闊的平原，還有丘陵、山區(qū)等地貌。其適宜耕種的面積總和，以及在此類地形創(chuàng)造的價(jià)值，都不容小覷。尤其是在當(dāng)今的國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩的情況下，更要充分利用每一寸耕地，盡可能多產(chǎn)糧，正所謂“手有余糧，心里不慌”，才能“把飯碗牢牢端在自己手中”。

兩條腿走路，穩(wěn)步推進(jìn)

順理成章，提升耕地集中連片地區(qū)機(jī)械化水平的同時(shí)，不忘提升尚未、不宜、不易集中成片的丘陵、山區(qū)等地機(jī)械化水平，可說是“兩條腿走路”的穩(wěn)步措施。因此，從國(guó)家頂層規(guī)劃的“中央一號(hào)文件”開始，到農(nóng)財(cái)兩部的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策資金傾斜，以及省市縣各級(jí)相關(guān)部門的具體執(zhí)行，自上而下的一系列政策方針指引，都是“有的放矢”。

但是，各級(jí)管理部門，只能從宏觀做出指導(dǎo)，不能微觀、具體干預(yù)。具體來說，可以提高丘陵山區(qū)急需農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼額測(cè)算比例，這屬于“需求側(cè)”的福利。但是，沒法強(qiáng)迫廠家研發(fā)、生產(chǎn)、銷售丘陵山區(qū)急需的農(nóng)機(jī)具，這屬于“供給側(cè)”的獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)。

以至于《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)2018年42號(hào)）明確要求，發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)。該《意見》發(fā)布至今，小型農(nóng)機(jī)的發(fā)展水平，尚未達(dá)到大型農(nóng)機(jī)研發(fā)的同等新品“數(shù)”量、“質(zhì)”量。

問題客觀存在，急需盡快解決

據(jù)筆者了解，若單看收獲階段的農(nóng)機(jī)，先看谷物收割機(jī)，適于丘陵山區(qū)的谷物收割機(jī)，當(dāng)屬履帶自走式。近些年，此類機(jī)型的新品，多是喂入量5-6公斤、乘坐式的機(jī)型。很多丘陵、山區(qū)的小地塊農(nóng)田，比如梯田等特有田塊，幾乎沒有機(jī)耕道，田塊轉(zhuǎn)場(chǎng)頻繁，大型機(jī)操控不便，乘坐式不安全，倒是適合手扶步進(jìn)式機(jī)型。

但是，此類機(jī)型很少被列為補(bǔ)貼范圍，而且價(jià)格對(duì)于小農(nóng)戶偏貴，一臺(tái)機(jī)器的價(jià)格，可以買好幾年的糧食，自家購(gòu)買使用極其不劃算。另據(jù)了解，欲購(gòu)此類機(jī)型的小農(nóng)戶，期望的農(nóng)機(jī)價(jià)格，大概是萬元以內(nèi)。即便是有此類機(jī)型，即便此類機(jī)型也列入國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，恐怕也很難到達(dá)這個(gè)價(jià)位。還有就是此類機(jī)型的質(zhì)量不一，購(gòu)機(jī)者能否收回成本都很難確定。

可圈可點(diǎn)的算是玉米收獲機(jī)領(lǐng)域。在“十九大”期間，部分農(nóng)機(jī)廠家，將適于丘陵山區(qū)通行的履帶式，和玉米收獲機(jī)械進(jìn)行結(jié)合，組合成履帶式玉米收獲機(jī)，不僅受到農(nóng)戶的廣泛認(rèn)可，還成功進(jìn)入國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，成為丘陵山區(qū)農(nóng)戶的福音。

多措并舉方能解決棘手問題

不得不承認(rèn)那句古語：“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”。趨利避害，是個(gè)人、機(jī)構(gòu)組織、經(jīng)營(yíng)主體的正常心理。小機(jī)型的價(jià)格普遍偏低，但是研發(fā)成本、生產(chǎn)成本、原材料成本、物流成本、人工成本等不容忽視，利潤(rùn)一般不會(huì)很高。

反而是大機(jī)型的高價(jià)格，以及不菲的利潤(rùn)，更加吸引農(nóng)機(jī)廠家。因此，國(guó)內(nèi)一、二線知名大牌農(nóng)機(jī)廠家，很少涉足小機(jī)型。但是，相關(guān)人才卻往往集中在一、二線農(nóng)機(jī)廠家。如此一來，走路的“兩條腿”，可能就稍有“畸形”，似乎也在情理之中。

正如上文所說，政策不能微觀、具體干預(yù)知名農(nóng)機(jī)廠家的經(jīng)營(yíng)方向。而且作為農(nóng)業(yè)裝備的主管部門，僅能在農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行指導(dǎo)，難以觸及與農(nóng)機(jī)廠家息息相關(guān)的稅務(wù)優(yōu)惠、人才引進(jìn)、科創(chuàng)獎(jiǎng)勵(lì)等方面。但是，如果不出意外，這些方面，在“二十大”前期，都會(huì)有各部門間的建議、協(xié)調(diào)。值此機(jī)會(huì)，丘陵山區(qū)急需的農(nóng)機(jī)具，新品研發(fā)鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、列入補(bǔ)貼范圍等事項(xiàng)，或許會(huì)有更全面、細(xì)化的部署安排。

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的“兩極化”發(fā)展，或是“啞鈴型”齊頭并進(jìn)，是每個(gè)農(nóng)機(jī)廠家自主經(jīng)營(yíng)后，形成的整個(gè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)趨勢(shì)。政策方針必定會(huì)指引出大方向，并對(duì)緊隨指引的個(gè)體進(jìn)行鼓勵(lì)、扶持。這樣才能使得農(nóng)機(jī)市場(chǎng)趨勢(shì)，盡量向“需求側(cè)”靠攏、重合。