8月起,黑土地保護法正式施行,意味著“耕地中的大熊貓”將通過“長牙齒”的硬措施得到更為嚴密的保護。依法保護黑土地,有利于促進土地資源可持續(xù)利用,更好地保障國家糧食安全。這需要調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性,必須有效激發(fā)其保護黑土地的動力。
黑土地保護法明確規(guī)定,建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者實施、社會參與的保護機制。作為黑土地的直接利用者,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的行為會影響黑土地的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護效果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者能否自覺保護黑土地,與其對土地的價值感知密切相關(guān),這包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)和情感價值等多方面。特別是經(jīng)濟價值,對其感知越明顯,保護黑土地的意愿就越強烈。當(dāng)前,一些經(jīng)營者保護黑土地動力不足,出現(xiàn)片面追求產(chǎn)量,重利用、輕養(yǎng)護等行為。對此,需要從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等層面激勵并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者,平衡好黑土地利用的短期效益與長期可持續(xù)性。
應(yīng)提供適應(yīng)性技術(shù)促增產(chǎn)。在實際生產(chǎn)中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者選擇耕作技術(shù)時,往往會仔細算經(jīng)濟賬。應(yīng)進一步研發(fā)既能降本增產(chǎn)又適合土壤特性的黑土地保護技術(shù),讓經(jīng)營者嘗到技術(shù)甜頭,感知到保護黑土地的經(jīng)濟價值。同時,可通過發(fā)放農(nóng)業(yè)收益險、技術(shù)補貼等措施減少經(jīng)營者的使用顧慮;完善黑土地保護技術(shù)服務(wù)機制,為經(jīng)營者提供具體服務(wù)方案,幫助他們解決使用新技術(shù)時可能遇到的難題;提升黑土地保護技術(shù)的標(biāo)準化程度,增強技術(shù)的可復(fù)制性、可推廣性。
應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)層級保增收。增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者收入,破解“增產(chǎn)不增收”難題,是激發(fā)其保護黑土地動力的關(guān)鍵所在。可從延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善創(chuàng)新鏈三個方面提升產(chǎn)業(yè)層級。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,要提升“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)層級,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者享受增值收益。提升價值鏈,應(yīng)積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè),提升黑土地保護的經(jīng)濟效益。完善創(chuàng)新鏈,可加快“電子商務(wù)+農(nóng)業(yè)營銷”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務(wù)”等智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新黑土地保護的價值實現(xiàn)形式。此外,還應(yīng)加大對黑土地保護法、耕地保護知識等的宣傳力度,進一步增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的黑土地保護意識。