7月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹2022年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，市場與信息化司副司長劉涵，種植業(yè)管理司副司長劉莉華，畜牧獸醫(yī)局副局長陳光華出席發(fā)布會并答記者問。

曾衍德介紹，今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，夏糧小麥實現(xiàn)增產(chǎn)，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)村就業(yè)增收渠道不斷拓寬，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)中向好，為穩(wěn)物價保民生、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供了堅實支撐。

“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)充足

夏糧小麥增產(chǎn)豐收是上半年三農(nóng)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點。曾衍德介紹，夏糧生產(chǎn)經(jīng)受了去年罕見秋汛、新冠肺炎疫情散發(fā)、農(nóng)資價格上漲等多重考驗，在去年高基數(shù)上再奪豐收。夏糧產(chǎn)量2948億斤、增加28.7億斤，其中，小麥產(chǎn)量2715億斤、增加25.7億斤。同時，大豆油料擴種成效明顯，夏收油菜籽面積超過1億畝，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)量是6年來增加最多的一年。大豆玉米帶狀復(fù)合種植落實1500多萬畝，預(yù)計大豆面積增加較多。

夏糧豐收、端牢“中國飯碗”，得益于進一步夯實了種子耕地農(nóng)機基礎(chǔ)。開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，首次審定一批綠色、專用和耐鹽堿小麥品種；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進，上半年建成和開工在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7377萬畝，占全年1億畝任務(wù)量的74％；加快推進農(nóng)機裝備補短板，啟動農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，推進機收減損，小麥機收損失率控制在2％以內(nèi)。

“米袋子”愈發(fā)充實，“菜籃子”也越來越豐富。整體來看，生豬產(chǎn)能回歸合理區(qū)間，肉類和水產(chǎn)品全面增產(chǎn)，蔬菜和水果市場供應(yīng)充足。同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好，例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97.5％以上，老百姓吃得安全、吃得放心。

作為“菜籃子”中的重要品種，肉蛋奶供給充足。陳光華介紹，上半年畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，生豬產(chǎn)能高位回調(diào)，牛羊存欄處于近年高位，家禽生產(chǎn)穩(wěn)定增長，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)總體充足。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年豬牛羊禽肉產(chǎn)量4519萬噸、同比增長5.3％，禽肉產(chǎn)量下降0.8％，牛奶產(chǎn)量增加8.4％，禽蛋產(chǎn)量增長3.5％。

大暑近、農(nóng)事忙，當(dāng)前各地正有序推進夏種夏管。“在中央政策支持和各地工作的推動下，從目前情況看，今年糧食生產(chǎn)形勢總體還是不錯的。”劉莉華介紹，夏糧已經(jīng)豐收到手，早稻收獲過六成、產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定，秋糧面積有望超過13億畝、長勢總體正常。

距今年秋糧收獲還有兩個多月，7月至9月既是秋糧生長發(fā)育和產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，也是旱澇、臺風(fēng)等災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的時期，還是病蟲危害最嚴(yán)重的時候。劉莉華說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照中央的決策部署，一環(huán)不松、一招不落，全力抓好秋糧面積落實、田間管理、防災(zāi)減災(zāi)，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

重要農(nóng)產(chǎn)品價格平穩(wěn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的同時，持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品市場跟蹤分析。劉涵說，上半年，我國“米袋子”“菜籃子”重點品種供應(yīng)充足，價格總體波動幅度不大。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，1-6月，“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”為127.96，同比高2.49個點；據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年食品價格同比下降0.4％，影響CPI（消費者物價指數(shù)）下降約0.08個百分點。而分品種來看，三大主糧價格穩(wěn)中有漲，大豆和食用植物油價格走勢偏強，豬肉價格觸底回升，“菜籃子”產(chǎn)品季節(jié)性波動。

豬價一頭連著養(yǎng)殖戶，一頭連著消費者，格外受關(guān)注。今年6月下旬開始，豬價經(jīng)歷了一波上漲，近期有所回落。“總的看，這輪豬價上漲主要是恢復(fù)性、季節(jié)性上漲，疊加一些特殊因素的作用，但生產(chǎn)是充足的，后期豬價不具備持續(xù)大幅上漲的動力。”陳光華表示，目前，生豬產(chǎn)能處于正常合理水平，預(yù)計下半年生豬出欄量與去年同期相當(dāng)。

劉涵認(rèn)為，盡管面臨諸多的內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，但我國農(nóng)產(chǎn)品有望繼續(xù)保持量足價穩(wěn)的態(tài)勢。從生產(chǎn)來看，夏糧再獲豐收，秋糧面積穩(wěn)中有增、長勢良好，大豆油料擴種任務(wù)落地，能繁母豬存欄處于合理區(qū)間，肉蛋奶產(chǎn)能穩(wěn)定，蔬菜在田面積和產(chǎn)量均有所增加，穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)牢固。從庫存來看，稻谷、小麥全社會庫存處于歷史較高水平，能夠滿足一年以上的口糧消費需求，玉米庫存也有所增加。從進口看，1-6月累計進口糧食7978萬噸，同比小幅下降，隨著國際糧價下跌，預(yù)計糧食進口將穩(wěn)中有增。從消費來看，食用植物油、食糖、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品消費將有所恢復(fù)，但總體保持平穩(wěn)，對價格拉動有限。

農(nóng)民就業(yè)增收形勢向好

促進農(nóng)民就業(yè)增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)。今年以來，受新冠肺炎疫情散發(fā)、國內(nèi)經(jīng)濟下行等多重因素影響，城市部分行業(yè)用工需求下降，一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。

曾衍德介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來促進農(nóng)民就業(yè)增收，重點引導(dǎo)各地立足縣域和特色優(yōu)勢資源，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等平臺抓手，加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成一業(yè)一群、一縣一園、一鎮(zhèn)一特、一村一品的格局，讓農(nóng)民能夠就地就近就業(yè)。

在這一政策指引下，上半年，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)恢復(fù)向好，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)較快發(fā)展；建設(shè)50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，農(nóng)村就業(yè)增收渠道不斷拓寬。截至6月底，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)達(dá)到90.7％，同比提高兩個百分點。在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動下，上半年農(nóng)村居民人均可支配收入9787元，實際增長4.2％。

促進脫貧人口增收，關(guān)系脫貧攻堅成果的鞏固。曾衍德介紹，上半年脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，832個脫貧縣每個縣已初步培育兩三個優(yōu)勢突出、帶動能力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例提高到50％以上。就業(yè)幫扶超額完成，截至6月末，脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模3223萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的106.7％。預(yù)計上半年脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速仍將繼續(xù)高于全國平均水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點將從四個方面促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。一是發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)崗。一方面，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，通過促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工業(yè)提檔升級；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流，打造從“農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把就業(yè)機會盡可能留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。另一方面，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。立足鄉(xiāng)村資源，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價值，促進鄉(xiāng)村休閑旅游和直播帶貨、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

二是支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)增崗。深入實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地，推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一站式”辦理，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

三是加快項目建設(shè)拓崗。組織實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、重大水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等項目，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，吸納更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與建設(shè)，在家門口就業(yè)增收。

四是壯大縣域經(jīng)濟擴崗?？h域是農(nóng)民就地就近就業(yè)的蓄水池，目前有55％左右的農(nóng)民工在縣域內(nèi)就業(yè)。要在縣域大力發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等，引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展小微企業(yè)集聚區(qū)，培育形成帶動力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。