民以食為天，人民群眾的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，是經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定的重要物質(zhì)保證。尤其是當(dāng)前面對國際局勢變動，如何保證中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己的手上，已經(jīng)成為我們必須回答好的問題。

習(xí)近平總書記強調(diào)指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。這為我們解決新時代14億多人口的吃飯問題指明了方向。

2021年黑龍江省糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1573.54億斤，占全國總產(chǎn)量的11.5％，連續(xù)11年位居全國首位，并且保持“十八連豐”，其中一個重要的原因就是以典型黑土為主的耕地生產(chǎn)潛力大、產(chǎn)能穩(wěn)。今年，按照國家穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴大豆、擴油料部署，黑龍江省要調(diào)增大豆種植面積1000萬畝。在擴大豆的同時，如何繼續(xù)保持其他糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在高位，就成為政府部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和科研工作者必須深入研究和解決的重大課題。

農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。這也直接指出了穩(wěn)糧保供和黑土地保護(hù)工作的關(guān)鍵所在。截至2021年，黑龍江省建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田占耕地總面積的33.9％，但仍有近7成的耕地處于中低產(chǎn)水平。中低產(chǎn)田改良是黑土地保護(hù)工作的難點和重點，也是未來保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在高位的潛力所在和最有效途徑。按照改良1畝中低產(chǎn)田、畝增產(chǎn)糧食150斤保守估算，改良全省1億畝中低產(chǎn)田，每年可增加150億斤糧食產(chǎn)量，相當(dāng)于在現(xiàn)有糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)上再提高10％的產(chǎn)量。

中低產(chǎn)田形成主要有兩方面原因。一是人為因素。即人們開發(fā)利用土地過程中采取的農(nóng)業(yè)措施和環(huán)境因素不協(xié)調(diào)，造成水土流失、土壤肥力退化、連作障礙、土壤次生鹽漬化和沙化等，這類土壤由于種養(yǎng)失衡或管理不當(dāng)造成土壤產(chǎn)能降低，可以通過合理輪作、培肥、保育、合理施肥等措施使低產(chǎn)問題得到改善。二是自然因素。如白漿土、低濕地、鹽堿土和瘠薄土壤等障礙土壤的形成。障礙土壤就是有限制作物生長因子的土壤，障礙因子包括障礙土層、高鹽堿成分、滯黏潛育化等。這類土壤改良難度大，但改良后糧食增產(chǎn)潛力更大。其改良不能單純依靠保育培肥，必須通過工程、機械改土、農(nóng)藝等綜合措施消除障礙因子，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的目標(biāo)。

白漿土是黑龍江省面積最大的障礙土壤，面積4971萬畝，其中耕地面積近3000萬畝，70％分布在三江平原。白漿土耕層淺薄、養(yǎng)分含量低，含有堅硬的白漿層，耐旱耐澇能力差，作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，遇到旱澇災(zāi)害容易絕產(chǎn)。此外，低濕地主要分布在低平原草甸土和沼澤土區(qū)，全省面積2000萬畝左右。該類土壤粘滯、排水不暢，旱作易澇，如果開墾為水田，由于黑土層薄、肥力低、養(yǎng)分容量小，水稻產(chǎn)量比鄰近的黑土低20％以上。還有分布在松嫩平原西部的鹽堿土，面積1500萬畝，由于鹽分表聚，造成作物減產(chǎn)絕收現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

針對白漿土，黑龍江省農(nóng)科院歷經(jīng)三代人近50年的刻苦攻關(guān)，成功研發(fā)了白漿土心土改良培肥綜合技術(shù)模式及配套機械，實現(xiàn)畝均產(chǎn)量增加21％。“十三五”期間的科研成果白漿土水田秸稈還田循環(huán)調(diào)氮技術(shù)模式，可實現(xiàn)土壤有機碳增加4％、有效孔隙增加15％，10年后水稻平均產(chǎn)量增加14％。針對低濕地問題，黑龍江省農(nóng)科院經(jīng)過7年研究，提出稻殼機械深埋深松技術(shù)的新模式，使三江地區(qū)的沼澤化草甸土水稻由原來畝產(chǎn)500斤增加到1000斤左右。此外，黑龍江省農(nóng)科院歷經(jīng)20多年的深入研究，針對鹽堿地問題，還提出了有機物料機械深埋改良鹽堿土的技術(shù)模式。

盡管中低產(chǎn)田改良對土壤產(chǎn)能提升效果顯著，但在實際生產(chǎn)中卻不易推廣。究其原因，一是投入問題。中低產(chǎn)田改良屬于農(nóng)田基本建設(shè)范疇，工程量大、成本高、投資回收期長，加之農(nóng)業(yè)自身風(fēng)險的不可預(yù)期性，缺少政策和資金支持，農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)主體很難獨自承擔(dān)。二是作為技術(shù)實施載體的專用機械缺乏。因地施策的改土方法要有與之配套的專用機械才能發(fā)揮效果，而改土機械與常用的耕種、收獲機械不同，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中非必要機械，是增加的額外生產(chǎn)成本。三是認(rèn)識問題。中低產(chǎn)田改良雖然效果突出，但是由于政策導(dǎo)向、農(nóng)戶認(rèn)識等方面問題，實際上這項工作仍然處于叫好不叫座的局面，缺乏強有力的政策支持、宣傳引導(dǎo)和典型帶動。

黑土地是耕地中的大熊貓，為進(jìn)一步保護(hù)黑土地，向中低產(chǎn)田和障礙性土壤要效益，建議從四個方面發(fā)力。

強化政策引領(lǐng)。在黑土地保護(hù)整體投入資金不變的前提下，統(tǒng)籌考慮保護(hù)重點，將中低產(chǎn)田改良納入優(yōu)先支持項，將黑土地保護(hù)利用項目和資金向中低產(chǎn)田傾斜。強化政策扶持作用，將與改土技術(shù)配套的土壤改良機械納入到農(nóng)機補貼目錄，解決裝備不足問題，鼓勵廣大農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體主動投身到中低產(chǎn)田改造中來，發(fā)揮其主力軍作用。

強化科技支撐。加強土壤改良創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，成立中低產(chǎn)田改良產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建立由屬地科研教育和技術(shù)推廣單位組成的專家服務(wù)團(tuán)隊，加快改良技術(shù)創(chuàng)新推廣。通過“揭榜掛帥”等方式加大中低產(chǎn)田方面科研立項支持，同時結(jié)合實際需求推動部省聯(lián)動項目向中低產(chǎn)田改造方向傾斜。加強國際合作，讓更多國家黑土保護(hù)利用和科學(xué)研究的成果，在東北黑土地上開花結(jié)果。

強化投入保障。堅持黑土保護(hù)的公益性、基礎(chǔ)性、長期性，發(fā)揮政府投入引領(lǐng)作用，以市場化方式帶動社會資本投入，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶、企業(yè)積極參與，形成黑土地保護(hù)建設(shè)長效機制。通過財稅政策創(chuàng)新，鼓勵引導(dǎo)金融資源和社會資本向中低產(chǎn)田改良領(lǐng)域集聚，形成多元化、市場化投入態(tài)勢。

強化示范帶動。通過地方政府、科研單位和農(nóng)業(yè)主體多方共建的方式，在中低產(chǎn)田典型區(qū)域開展技術(shù)集成示范，打造樣板田，通過召開改良作業(yè)、秋季測產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會等形式，加快成熟技術(shù)裝備示范推廣，營造氛圍，形成可復(fù)制、可推廣、可見效的中低產(chǎn)田改造的技術(shù)模式，共同助力黑土地保護(hù)工作的提檔升級。

（作者系聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織全球土壤伙伴關(guān)系國際黑土研究院主席）