讓數(shù)字化更好促進鄉(xiāng)村善治——訪中國農(nóng)業(yè)大學教授朱啟臻
日期： 2022-05-13 來源：人民日報 朱雋
村里的工程項目、財務(wù)開支等村務(wù)信息，通過手機就可以了解；社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù)，足不出戶就可以“網(wǎng)上辦”“掌上辦”；惠農(nóng)政策宣傳、好人好事評比，微信群里就能參加學習、參與投票……“數(shù)字化不僅深刻影響著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活方式，也有力地弘揚文明鄉(xiāng)風正能量，促進鄉(xiāng)村善治，促進鄉(xiāng)村全面振興。”中國農(nóng)業(yè)大學教授朱啟臻說。
近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷深入，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民的利益訴求更加多元，對于創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平提出了新要求。朱啟臻表示，數(shù)字化賦能，既為提升鄉(xiāng)村治理科學性、時效性等提供了科技支撐，也為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了新的方法路徑。
數(shù)字化助力鄉(xiāng)村治理精準化
“鄉(xiāng)村有著區(qū)別于城市的社會結(jié)構(gòu)、運行特點以及發(fā)展規(guī)律。有效的鄉(xiāng)村治理，必須尊重這些特點，遵循這些規(guī)律。”朱啟臻說，近些年，鄉(xiāng)村人員流動在加快，鄉(xiāng)村治理單元在細化、下沉，數(shù)字技術(shù)恰好能夠適應(yīng)這些變化。“如今，不管村民身處哪里，都能通過微信群、小程序等數(shù)字手段便捷地參與鄉(xiāng)村事務(wù)，為提高村務(wù)決策的民主性和科學性提供了更為有效的新途徑。”
數(shù)字化賦能，有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理精準化。朱啟臻認為，鄉(xiāng)村治理應(yīng)以自治為核心、以法治為保障、以德治為引領(lǐng)，“三治”融合。數(shù)字技術(shù)以精確、精準、精細為導向，能夠不斷提升智慧治理水平，提升基層治理效率。
數(shù)字化賦能，有助于提升鄉(xiāng)村多元主體協(xié)同共治能力。朱啟臻說，鄉(xiāng)村治理不同主體的職能和利益訴求各不相同，數(shù)字化技術(shù)能將不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息通過聚集和融合，打破數(shù)據(jù)和體制壁壘，吸納更多主體參與鄉(xiāng)村治理，更好實現(xiàn)鄉(xiāng)村的共建共治共享。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國縣域政務(wù)服務(wù)在線辦事率為66.4%，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務(wù)機構(gòu)覆蓋率為78.0%，“雪亮工程”行政村覆蓋率為77.0%。朱啟臻表示，未來還應(yīng)進一步提升面向鄉(xiāng)村的數(shù)字化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷提高優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。
讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村善治中提升獲得感、幸福感、安全感
“隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)、智能終端的普及，鄉(xiāng)村治理迎來了數(shù)字化發(fā)展的新階段。”朱啟臻說，“數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，從根本上講，既是對鄉(xiāng)村治理流程的再造，也是對現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系的重塑。”
2019年出臺的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出，著力發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系。朱啟臻認為，鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系的構(gòu)建，能夠讓鄉(xiāng)村社會更加充滿活力、和諧有序，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村善治中不斷提升獲得感、幸福感、安全感。
數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理，給鄉(xiāng)親們帶來實實在在的好處。朱啟臻介紹，目前不少公共服務(wù)都有了在線服務(wù)平臺，“最多跑一次”“不見面審批”等模式在許多鄉(xiāng)村推廣，網(wǎng)上辦、馬上辦、少跑快辦，大幅提高了鄉(xiāng)親們辦事的便捷程度。“網(wǎng)格化管理”“雪亮工程”在鄉(xiāng)村實施，平安鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深化，讓廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。一些地方通過“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”助推鄉(xiāng)村法治建設(shè)，農(nóng)民群眾依法維權(quán)更方便，法治意識也明顯增強。
數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理，為鄉(xiāng)村發(fā)展營造風清氣正的環(huán)境，越來越多的基層干部反映干事創(chuàng)業(yè)更有勁頭了。朱啟臻認為，不少農(nóng)村通過“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”等數(shù)字化途徑，讓基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)信息公開透明，鄉(xiāng)親們的知情權(quán)、參與權(quán)得到維護，自然對基層工作更加信任、更加支持。“數(shù)字化監(jiān)督平臺的搭建，將不斷增強監(jiān)督處置的及時性、主動性和透明度，有效促進農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范運行。”朱啟臻說。
村里的工程項目、財務(wù)開支等村務(wù)信息，通過手機就可以了解；社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù)，足不出戶就可以“網(wǎng)上辦”“掌上辦”；惠農(nóng)政策宣傳、好人好事評比，微信群里就能參加學習、參與投票……“數(shù)字化不僅深刻影響著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活方式，也有力地弘揚文明鄉(xiāng)風正能量，促進鄉(xiāng)村善治，促進鄉(xiāng)村全面振興。”中國農(nóng)業(yè)大學教授朱啟臻說。
近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷深入，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民的利益訴求更加多元，對于創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平提出了新要求。朱啟臻表示，數(shù)字化賦能，既為提升鄉(xiāng)村治理科學性、時效性等提供了科技支撐，也為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了新的方法路徑。
數(shù)字化助力鄉(xiāng)村治理精準化
“鄉(xiāng)村有著區(qū)別于城市的社會結(jié)構(gòu)、運行特點以及發(fā)展規(guī)律。有效的鄉(xiāng)村治理，必須尊重這些特點，遵循這些規(guī)律。”朱啟臻說，近些年，鄉(xiāng)村人員流動在加快，鄉(xiāng)村治理單元在細化、下沉，數(shù)字技術(shù)恰好能夠適應(yīng)這些變化。“如今，不管村民身處哪里，都能通過微信群、小程序等數(shù)字手段便捷地參與鄉(xiāng)村事務(wù)，為提高村務(wù)決策的民主性和科學性提供了更為有效的新途徑。”
數(shù)字化賦能，有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理精準化。朱啟臻認為，鄉(xiāng)村治理應(yīng)以自治為核心、以法治為保障、以德治為引領(lǐng)，“三治”融合。數(shù)字技術(shù)以精確、精準、精細為導向，能夠不斷提升智慧治理水平，提升基層治理效率。
數(shù)字化賦能，有助于提升鄉(xiāng)村多元主體協(xié)同共治能力。朱啟臻說，鄉(xiāng)村治理不同主體的職能和利益訴求各不相同，數(shù)字化技術(shù)能將不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息通過聚集和融合，打破數(shù)據(jù)和體制壁壘，吸納更多主體參與鄉(xiāng)村治理，更好實現(xiàn)鄉(xiāng)村的共建共治共享。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國縣域政務(wù)服務(wù)在線辦事率為66.4%，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務(wù)機構(gòu)覆蓋率為78.0%，“雪亮工程”行政村覆蓋率為77.0%。朱啟臻表示，未來還應(yīng)進一步提升面向鄉(xiāng)村的數(shù)字化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷提高優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。
讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村善治中提升獲得感、幸福感、安全感
“隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)、智能終端的普及，鄉(xiāng)村治理迎來了數(shù)字化發(fā)展的新階段。”朱啟臻說，“數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，從根本上講，既是對鄉(xiāng)村治理流程的再造，也是對現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系的重塑。”
2019年出臺的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出，著力發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系。朱啟臻認為，鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系的構(gòu)建，能夠讓鄉(xiāng)村社會更加充滿活力、和諧有序，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村善治中不斷提升獲得感、幸福感、安全感。
數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理，給鄉(xiāng)親們帶來實實在在的好處。朱啟臻介紹，目前不少公共服務(wù)都有了在線服務(wù)平臺，“最多跑一次”“不見面審批”等模式在許多鄉(xiāng)村推廣，網(wǎng)上辦、馬上辦、少跑快辦，大幅提高了鄉(xiāng)親們辦事的便捷程度。“網(wǎng)格化管理”“雪亮工程”在鄉(xiāng)村實施，平安鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深化，讓廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。一些地方通過“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”助推鄉(xiāng)村法治建設(shè)，農(nóng)民群眾依法維權(quán)更方便，法治意識也明顯增強。
數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理，為鄉(xiāng)村發(fā)展營造風清氣正的環(huán)境，越來越多的基層干部反映干事創(chuàng)業(yè)更有勁頭了。朱啟臻認為，不少農(nóng)村通過“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”等數(shù)字化途徑，讓基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)信息公開透明，鄉(xiāng)親們的知情權(quán)、參與權(quán)得到維護，自然對基層工作更加信任、更加支持。“數(shù)字化監(jiān)督平臺的搭建，將不斷增強監(jiān)督處置的及時性、主動性和透明度，有效促進農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范運行。”朱啟臻說。
