吃飯是頭等大事，解決好吃飯問題，首先要著眼于“耕地”這一要害。代表們圍繞耕地穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量等關(guān)鍵問題提出建議，要科學(xué)施策遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，持續(xù)推進(jìn)耕地污染治理和質(zhì)量提升。

農(nóng)田須是良田

“白塔村的富硒大米香，富硒瓜果甜，市場價格高，獲得市場認(rèn)可首先靠的是高質(zhì)量的土地。”全國人大代表、江蘇宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華說起村里的富硒農(nóng)產(chǎn)品滔滔不絕，“村里七八成土地是耕地，而且經(jīng)專家檢測為富硒土地，白塔村的農(nóng)民就是靠著這片土地發(fā)展高效、品牌農(nóng)業(yè)而致富，這些地就是農(nóng)民的飯碗，必須保護(hù)好。”

保護(hù)耕地，首先要確保耕地質(zhì)量。“老百姓有個土方法，五根手指能插到土里才是好土。”歐陽華說，“保護(hù)耕地不能只看眼前利益，還要著眼長遠(yuǎn)。”過去，農(nóng)民為了產(chǎn)量大量使用化肥農(nóng)藥，這一做法造成土壤污染、土質(zhì)下降，種的糧食、結(jié)的果實口感不好，質(zhì)量也難保證。如今，村里嚴(yán)控化肥農(nóng)藥使用，施用有機(jī)肥，土壤板結(jié)等問題得以逐步改善，生產(chǎn)出的綠色農(nóng)產(chǎn)品深受市場認(rèn)可。

“土壤質(zhì)量也是確保人們健康的重要環(huán)節(jié)。”歐陽華說，“人們對綠色健康食品的需求，也倒逼生產(chǎn)者必須進(jìn)行土壤治理，從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。”他進(jìn)一步建議，要重視農(nóng)田污染普查，了解各地土壤污染成因和構(gòu)成，分門別類制定治理方案，實現(xiàn)精準(zhǔn)保護(hù)。

在東北黑土地上，“精準(zhǔn)”保護(hù)同樣在潤物細(xì)無聲地進(jìn)行。“北大荒結(jié)合實際情況探索出一套治理黑土地的系統(tǒng)辦法。”全國人大代表、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長王守聰說，“具體來說，就是有機(jī)肥替代化肥、綠色農(nóng)藥替代傳統(tǒng)農(nóng)藥、地表水替代地下水、保護(hù)性耕作替代傳統(tǒng)翻耕、規(guī)?；裉锾娲话愀裉铮约案邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)機(jī)智能化、綠色生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、數(shù)字農(nóng)服管控、投入品專業(yè)化統(tǒng)營全覆蓋等‘六個全覆蓋’。”

農(nóng)田就是農(nóng)田

根據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)耕地保護(hù)研究團(tuán)隊測算，全國耕地“非糧化”率約為27％。

“在基層，存在著農(nóng)田被占為林地植樹種草，甚至建廠建房用于非農(nóng)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了糧食安全。”全國人大代表、江蘇鎮(zhèn)江市世業(yè)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、先鋒村第一書記聶永平關(guān)注的重點是耕地“非糧化”問題。從地域來看，耕地“非糧化”存在著較大差異，東北、華北地區(qū)“非糧化”率較低，而華南、華東、西南地區(qū)“非糧化”率較高，可高達(dá)三四成。

全國人大代表、廣東海洋大學(xué)副校長寧凌對記者講述了在廣東徐聞縣親眼見證的耕地去“非糧化”過程：有些地方砍伐并清除耕地上種植的大片菠蘿園，對當(dāng)?shù)靥厣ぬ}產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

既要嚴(yán)守耕地用途，又不能簡單運用行政力量推動去“非糧化”，落實好“農(nóng)田就是農(nóng)田”的要求怎樣才能做好？就是要因地制宜，科學(xué)施策，對此代表們不謀而合。

“無論從自然條件還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，各地情況都千差萬別。”聶永平說，“因此，耕地保護(hù)應(yīng)該因地制宜、分類管理、精準(zhǔn)保護(hù)，避免一刀切，建立與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的耕地保護(hù)制度。”

寧凌則給出了更為具體的建議：“可以根據(jù)農(nóng)用地適宜性評價結(jié)果科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，劃定糧食生產(chǎn)區(qū)、糧經(jīng)復(fù)合區(qū)、果蔬經(jīng)濟(jì)區(qū)等，落實到具體地塊。嚴(yán)防糧食生產(chǎn)區(qū)‘非糧化’，鼓勵糧經(jīng)復(fù)合區(qū)加大糧食的種植。另外，要系統(tǒng)梳理各種耕地‘非糧化’行為，根據(jù)對耕作層的破壞、糧食生產(chǎn)能力恢復(fù)的難易程度，以及對耕地安全的影響程度，分門別類地進(jìn)行類別劃分，科學(xué)制定應(yīng)對措施。”