吉林省四平市十余年磨一劍，推行黑土地保護(hù)利用“梨樹模式
——” 保護(hù)好“耕地中的大熊貓”
日期： 2021-12-22 來源：中國自然資源報
2020年7月，習(xí)近平總書記在吉林省四平市梨樹縣考察時指出，一定要采取有效措施，保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。
2021歲末，吉林省傳出令人振奮的消息：今年全省糧食總產(chǎn)量首次突破800億斤，比上年增加47.24億斤，凈增量居全國第二位；糧食單產(chǎn)941.3斤/畝，比上年增加48.7斤/畝，超過全國平均單產(chǎn)水平。
這份亮眼成績單的背后，是吉林省牢記習(xí)近平總書記囑托，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、切實維護(hù)國家糧食安全的生動實踐。日前，吉林省四平市著力推廣黑土地保護(hù)利用新模式入選國務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的48項典型經(jīng)驗做法，獲國務(wù)院辦公廳通報表揚。
那么，四平是如何保護(hù)利用黑土地的？取得了哪些新成效？這其中，“梨樹模式”是關(guān)鍵。
推行保護(hù)性耕作
“梨樹模式”的秘訣離不開一個“懶”字。
“‘梨樹模式’是對傳統(tǒng)耕作方式的變革。運用玉米秸稈全覆蓋免耕技術(shù)，實現(xiàn)保護(hù)性耕作，關(guān)鍵是少動土，有點像‘懶漢種地’。”梨樹縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長王貴滿說，把秸稈留在地里，就像給土地蓋了一層“被子”，可以讓黑土層避免被風(fēng)吹走、被水沖走以及被其他作物侵害。黑土層就會越來越厚，有機(jī)質(zhì)也會越來越多，就能產(chǎn)出更多更好的糧食。
保護(hù)黑土地為何要采取“懶漢種地”的做法？中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李保國說：“自然條件下，草原上的草，無論枯榮都在原地，這樣可以保持自然的循環(huán)。而從國際上治理黑土地的經(jīng)驗看，只要秸稈離開田地，就會打斷自然的循環(huán)，進(jìn)而會導(dǎo)致黑土地退化。同時，翻耕會造成土壤被風(fēng)和水侵蝕。尤其在我國東北地區(qū)，每年春耕前風(fēng)都很大，會吹走裸露的土壤，使得黑土層逐年變薄。”
在梨樹縣，李保國、王貴滿和其他同事用了10多年時間，探索出了這套黑土地的保護(hù)性耕作方法。
“保護(hù)性耕作，核心是把秸稈全部或盡量留在地表，少動土。這套方法，其實是向大自然學(xué)習(xí)，盡可能讓耕地的狀態(tài)接近自然。”李保國說。
王貴滿進(jìn)一步解釋道，過去農(nóng)民種一季玉米，要反復(fù)整壓耕地4次，會破壞黑土層結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在用秸稈覆蓋、條帶休耕、機(jī)械化種植方法，使清理秸稈、開溝、施肥、播種、覆土等工序一次作業(yè)即可完成，有效保護(hù)了黑土層。
保護(hù)性耕作的成效很明顯。秸稈腐爛會提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量，5年可增加20%左右；會增加有益生物，改善土壤結(jié)構(gòu)，例如：每平方米土壤蚯蚓的數(shù)量達(dá)到60~100條，是常規(guī)耕作土壤的10多倍。秸稈覆蓋在地表，減少了風(fēng)對土壤的侵蝕，平均可減少徑流量60%、減少土壤流失80%左右；被秸稈覆蓋的地塊，水分蒸發(fā)和升騰減少，相當(dāng)于增加了40~50毫米降水量，等等。
從建立第一塊試驗基地開始，10多年來，“梨樹模式”經(jīng)歷了試驗、示范、推廣3個階段，全國推廣面積已達(dá)5000萬畝。“梨樹模式”的種子播灑在廣闊的黑土地上，梨樹縣也成為全國糧食生產(chǎn)五強(qiáng)縣之一。
實施網(wǎng)格化管理
“近年來，雖然黑土地保護(hù)利用取得明顯成效，但黑土區(qū)耕地退化趨勢未得到完全遏制，還要加快建立完善黑土地保護(hù)長效機(jī)制。”吉林省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，保護(hù)黑土地是個系統(tǒng)工程，人人有責(zé)，須調(diào)動多部門、多層級形成合力。
為切實保護(hù)好黑土地，吉林省全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，健全黑土地保護(hù)制度體系，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田管理，建立農(nóng)田布局優(yōu)化、保護(hù)、建設(shè)、利用和監(jiān)管的全流程、全鏈條、全覆蓋農(nóng)田保護(hù)機(jī)制。四平市則加快建設(shè)黑土地保護(hù)示范區(qū)，打造東北地區(qū)黑土地保護(hù)科研高地，建設(shè)萬畝級黑土地保護(hù)核心示范基地。
“我們充分調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大群眾保護(hù)耕地的積極性、主動性，建立縣、鄉(xiāng)、村三級‘田長制’，堅決遏制耕地‘非農(nóng)化’、嚴(yán)格管控‘非糧化’，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，力爭到2022年底，全面建成責(zé)任明確、治理有效、監(jiān)管到位、獎懲分明的‘田長制’制度體系。”梨樹縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在建章立制的同時，吉林廳全面清理整治非法占用耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)等各類違法違規(guī)行為，做到專項整治不留死角。通過邊摸排邊清理、邊清理邊查處、邊查處邊整治、邊整治邊完善的方式，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無縫隙”的耕地保護(hù)機(jī)制。
“我們對非法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、非法破壞耕地、占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚及從事林果業(yè)、‘大棚房’和違建別墅等問題進(jìn)行了專項整治。在日常執(zhí)法監(jiān)察工作中，嚴(yán)格遵守辦案程序，依法辦事。今年共立案查處非法占地案件220起，涉及占地面積1354畝，有效保護(hù)耕地675.16畝。”梨樹局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
目前，梨樹縣耕地保護(hù)取得實效。全縣實有耕地面積比耕地保有量多出2.6萬余公頃，劃定永久基本農(nóng)田面積13.172萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到84.37%；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書21份，全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)了耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理，對黑土地進(jìn)行長效保護(hù)。
著眼可持續(xù)利用
未來，如何才能更好地保護(hù)黑土地？
一些專家建言，基于東北黑土地的珍貴性、特殊性，應(yīng)完善耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測研究網(wǎng)絡(luò)，探索建立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與耕地質(zhì)量提升掛鉤機(jī)制，圍繞規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)督等方面，明確耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)相關(guān)主體權(quán)利和責(zé)任。還應(yīng)充分考慮黑土地的承載能力和國土空間開發(fā)適宜性，優(yōu)化東北黑土區(qū)國土空間保護(hù)開發(fā)格局，合理確定耕地保有量等關(guān)鍵指標(biāo)。
一些專家認(rèn)為，應(yīng)建立黑土地統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，監(jiān)測預(yù)警動態(tài)變化。合理選取黑土地監(jiān)測指標(biāo)，按照面積比例建立監(jiān)測點位，利用好大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建立全國統(tǒng)一的黑土地動態(tài)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺，對黑土地土壤指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境、合理利用等情況實施全天候、全覆蓋監(jiān)測；建立全國黑土地質(zhì)量監(jiān)測評價指標(biāo)體系，劃分黑土地質(zhì)量與生態(tài)風(fēng)險級別，設(shè)立黑土地質(zhì)量與生態(tài)風(fēng)險預(yù)警值，構(gòu)建黑土地動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對東北地區(qū)黑土地的利用現(xiàn)狀、質(zhì)量、生態(tài)及變化、發(fā)展趨勢、風(fēng)險等情況進(jìn)行實時監(jiān)測評估和預(yù)警管理。
在李保國看來，還應(yīng)大力提升耕地保護(hù)意識，轉(zhuǎn)變落后觀念。“當(dāng)前，很多地方還在采取資源透支性利用方式，不尊重自然循環(huán)規(guī)律。但黑土地資源不是無限的，只有堅持保護(hù)性利用才能長遠(yuǎn)。”同時，李保國認(rèn)為，保護(hù)耕地是一件實踐性很強(qiáng)的工作，需要進(jìn)行長期探索，雖然仍面臨諸多難題，但只要各個層面合力攻堅，就一定能把這件事做好。
2020年7月，習(xí)近平總書記在吉林省四平市梨樹縣考察時指出，一定要采取有效措施，保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。
2021歲末，吉林省傳出令人振奮的消息：今年全省糧食總產(chǎn)量首次突破800億斤，比上年增加47.24億斤，凈增量居全國第二位；糧食單產(chǎn)941.3斤/畝，比上年增加48.7斤/畝，超過全國平均單產(chǎn)水平。
這份亮眼成績單的背后，是吉林省牢記習(xí)近平總書記囑托，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、切實維護(hù)國家糧食安全的生動實踐。日前，吉林省四平市著力推廣黑土地保護(hù)利用新模式入選國務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的48項典型經(jīng)驗做法，獲國務(wù)院辦公廳通報表揚。
那么，四平是如何保護(hù)利用黑土地的？取得了哪些新成效？這其中，“梨樹模式”是關(guān)鍵。
推行保護(hù)性耕作
“梨樹模式”的秘訣離不開一個“懶”字。
“‘梨樹模式’是對傳統(tǒng)耕作方式的變革。運用玉米秸稈全覆蓋免耕技術(shù)，實現(xiàn)保護(hù)性耕作，關(guān)鍵是少動土，有點像‘懶漢種地’。”梨樹縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長王貴滿說，把秸稈留在地里，就像給土地蓋了一層“被子”，可以讓黑土層避免被風(fēng)吹走、被水沖走以及被其他作物侵害。黑土層就會越來越厚，有機(jī)質(zhì)也會越來越多，就能產(chǎn)出更多更好的糧食。
保護(hù)黑土地為何要采取“懶漢種地”的做法？中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李保國說：“自然條件下，草原上的草，無論枯榮都在原地，這樣可以保持自然的循環(huán)。而從國際上治理黑土地的經(jīng)驗看，只要秸稈離開田地，就會打斷自然的循環(huán)，進(jìn)而會導(dǎo)致黑土地退化。同時，翻耕會造成土壤被風(fēng)和水侵蝕。尤其在我國東北地區(qū)，每年春耕前風(fēng)都很大，會吹走裸露的土壤，使得黑土層逐年變薄。”
在梨樹縣，李保國、王貴滿和其他同事用了10多年時間，探索出了這套黑土地的保護(hù)性耕作方法。
“保護(hù)性耕作，核心是把秸稈全部或盡量留在地表，少動土。這套方法，其實是向大自然學(xué)習(xí)，盡可能讓耕地的狀態(tài)接近自然。”李保國說。
王貴滿進(jìn)一步解釋道，過去農(nóng)民種一季玉米，要反復(fù)整壓耕地4次，會破壞黑土層結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在用秸稈覆蓋、條帶休耕、機(jī)械化種植方法，使清理秸稈、開溝、施肥、播種、覆土等工序一次作業(yè)即可完成，有效保護(hù)了黑土層。
保護(hù)性耕作的成效很明顯。秸稈腐爛會提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量，5年可增加20%左右；會增加有益生物，改善土壤結(jié)構(gòu)，例如：每平方米土壤蚯蚓的數(shù)量達(dá)到60~100條，是常規(guī)耕作土壤的10多倍。秸稈覆蓋在地表，減少了風(fēng)對土壤的侵蝕，平均可減少徑流量60%、減少土壤流失80%左右；被秸稈覆蓋的地塊，水分蒸發(fā)和升騰減少，相當(dāng)于增加了40~50毫米降水量，等等。
從建立第一塊試驗基地開始，10多年來，“梨樹模式”經(jīng)歷了試驗、示范、推廣3個階段，全國推廣面積已達(dá)5000萬畝。“梨樹模式”的種子播灑在廣闊的黑土地上，梨樹縣也成為全國糧食生產(chǎn)五強(qiáng)縣之一。
實施網(wǎng)格化管理
“近年來，雖然黑土地保護(hù)利用取得明顯成效，但黑土區(qū)耕地退化趨勢未得到完全遏制，還要加快建立完善黑土地保護(hù)長效機(jī)制。”吉林省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，保護(hù)黑土地是個系統(tǒng)工程，人人有責(zé)，須調(diào)動多部門、多層級形成合力。
為切實保護(hù)好黑土地，吉林省全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，健全黑土地保護(hù)制度體系，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田管理，建立農(nóng)田布局優(yōu)化、保護(hù)、建設(shè)、利用和監(jiān)管的全流程、全鏈條、全覆蓋農(nóng)田保護(hù)機(jī)制。四平市則加快建設(shè)黑土地保護(hù)示范區(qū)，打造東北地區(qū)黑土地保護(hù)科研高地，建設(shè)萬畝級黑土地保護(hù)核心示范基地。
“我們充分調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大群眾保護(hù)耕地的積極性、主動性，建立縣、鄉(xiāng)、村三級‘田長制’，堅決遏制耕地‘非農(nóng)化’、嚴(yán)格管控‘非糧化’，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，力爭到2022年底，全面建成責(zé)任明確、治理有效、監(jiān)管到位、獎懲分明的‘田長制’制度體系。”梨樹縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在建章立制的同時，吉林廳全面清理整治非法占用耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)等各類違法違規(guī)行為，做到專項整治不留死角。通過邊摸排邊清理、邊清理邊查處、邊查處邊整治、邊整治邊完善的方式，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無縫隙”的耕地保護(hù)機(jī)制。
“我們對非法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、非法破壞耕地、占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚及從事林果業(yè)、‘大棚房’和違建別墅等問題進(jìn)行了專項整治。在日常執(zhí)法監(jiān)察工作中，嚴(yán)格遵守辦案程序，依法辦事。今年共立案查處非法占地案件220起，涉及占地面積1354畝，有效保護(hù)耕地675.16畝。”梨樹局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
目前，梨樹縣耕地保護(hù)取得實效。全縣實有耕地面積比耕地保有量多出2.6萬余公頃，劃定永久基本農(nóng)田面積13.172萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到84.37%；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書21份，全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)了耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理，對黑土地進(jìn)行長效保護(hù)。
著眼可持續(xù)利用
未來，如何才能更好地保護(hù)黑土地？
一些專家建言，基于東北黑土地的珍貴性、特殊性，應(yīng)完善耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測研究網(wǎng)絡(luò)，探索建立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與耕地質(zhì)量提升掛鉤機(jī)制，圍繞規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)督等方面，明確耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)相關(guān)主體權(quán)利和責(zé)任。還應(yīng)充分考慮黑土地的承載能力和國土空間開發(fā)適宜性，優(yōu)化東北黑土區(qū)國土空間保護(hù)開發(fā)格局，合理確定耕地保有量等關(guān)鍵指標(biāo)。
一些專家認(rèn)為，應(yīng)建立黑土地統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，監(jiān)測預(yù)警動態(tài)變化。合理選取黑土地監(jiān)測指標(biāo)，按照面積比例建立監(jiān)測點位，利用好大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建立全國統(tǒng)一的黑土地動態(tài)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺，對黑土地土壤指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境、合理利用等情況實施全天候、全覆蓋監(jiān)測；建立全國黑土地質(zhì)量監(jiān)測評價指標(biāo)體系，劃分黑土地質(zhì)量與生態(tài)風(fēng)險級別，設(shè)立黑土地質(zhì)量與生態(tài)風(fēng)險預(yù)警值，構(gòu)建黑土地動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對東北地區(qū)黑土地的利用現(xiàn)狀、質(zhì)量、生態(tài)及變化、發(fā)展趨勢、風(fēng)險等情況進(jìn)行實時監(jiān)測評估和預(yù)警管理。
在李保國看來，還應(yīng)大力提升耕地保護(hù)意識，轉(zhuǎn)變落后觀念。“當(dāng)前，很多地方還在采取資源透支性利用方式，不尊重自然循環(huán)規(guī)律。但黑土地資源不是無限的，只有堅持保護(hù)性利用才能長遠(yuǎn)。”同時，李保國認(rèn)為，保護(hù)耕地是一件實踐性很強(qiáng)的工作，需要進(jìn)行長期探索，雖然仍面臨諸多難題，但只要各個層面合力攻堅，就一定能把這件事做好。
