農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管全國都在做，然而丘陵地塊服務(wù)難是不爭的事實(shí)，大部分瀕臨撂荒的地塊幾乎都在這些巴掌田、雞窩地。

耕地面積35萬畝，其中25度以上坡耕地占到70％的山西省永和縣以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管＋”為工具，整合智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、秸稈資源化利用、農(nóng)田宜機(jī)化改造等，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了土地的節(jié)本增效、產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，很好地回答了山區(qū)縣如何規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

截至目前，該縣參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)生托管的農(nóng)戶達(dá)到10147戶，占到擁有耕地總戶數(shù)的80％以上；托管地塊畝均增產(chǎn)33％，戶均增收2000元以上；土地小塊變整塊，直接增加播種面積1萬余畝。

智慧平臺(tái)解決服務(wù)雙方分歧

從2019年起，永和縣委、縣政府依托全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)縣創(chuàng)建，結(jié)合縣域特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，以玉米、高粱等糧食作物為主，全方位推進(jìn)了“耕、種、防、收”四個(gè)環(huán)節(jié)的托管服務(wù)。

永和縣的現(xiàn)狀是地塊多，條塊土地面積難以精準(zhǔn)測算，托管主體與農(nóng)民在計(jì)費(fèi)面積上容易產(chǎn)生矛盾，從而影響生產(chǎn)托管的推廣。

2019年，該縣建設(shè)了智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，政府部門和農(nóng)戶可以通過PC客戶端或手機(jī)App，實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控機(jī)械作業(yè)詳細(xì)情況，實(shí)時(shí)查看和統(tǒng)計(jì)深耕、旋耕、播種、除草、收割、秸稈粉碎、秸稈捆草等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。生產(chǎn)托管服務(wù)流程的統(tǒng)一監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)戶明白“消費(fèi)”、清楚“收益”、放心“托管”。

截至目前，該縣累計(jì)完成作業(yè)機(jī)械GPS定位系統(tǒng)安裝207臺(tái)，作業(yè)模塊安裝547個(gè)，并與中國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)對接，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管信息化水平。

由此，在永和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中，農(nóng)機(jī)“耕”出了新服務(wù)，大數(shù)據(jù)“跑”出了新業(yè)態(tài)。在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管＋智慧監(jiān)管平臺(tái)”的助推下，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍——

全縣涌現(xiàn)出農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體17個(gè)、新增農(nóng)機(jī)具360臺(tái)、農(nóng)機(jī)保有總量達(dá)660臺(tái)、配套農(nóng)機(jī)具達(dá)到1980臺(tái)，大大提升了縣域農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化水平。

“過去過了正月就得忙著備耕，一年到頭耗在地里也賺不了多少錢，從買種子到選化肥，也不知道哪個(gè)好，就是隨大流，不省錢也不省心。”桑壁鎮(zhèn)薛基村43歲的靳艷紅說，她將40多畝玉米地交給托管組織，每畝地花銷節(jié)省200多元、增產(chǎn)增收200多元，外出務(wù)工再也不用分心地里的事情了。

不只是軟環(huán)境的打造，永和縣財(cái)政累計(jì)配套支持資金1506萬元，項(xiàng)目資金最大限度傾斜小農(nóng)戶，兼顧培育壯大社會(huì)化服務(wù)主體。該縣還組建了由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織牽頭，吸納金融、農(nóng)擔(dān)、保險(xiǎn)、農(nóng)資、糧食收貯等部門參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)聯(lián)合會(huì)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)提供資金支持、降低市場風(fēng)險(xiǎn)，并推出了春耕備耕貸、農(nóng)機(jī)貸，貸款額度從1萬元到8萬元不等，農(nóng)戶可“隨用隨取、隨有隨還”。3年來，金融部門累計(jì)授信1467戶1.2億元，打通了全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)通道，提升了縣域托管服務(wù)水平和能力。

小秸稈做出循環(huán)農(nóng)業(yè)大文章

針對縣域特點(diǎn)和護(hù)林防火的需要，永和縣將糧食作物秸稈綜合處置設(shè)定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管套餐的必設(shè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，該縣通過秸稈肥料化、飼料化、原料化等手段，將小秸稈“變廢為寶”，不僅打造了年綜合利用秸稈達(dá)到5萬余噸的新產(chǎn)業(yè)，而且做足了循環(huán)農(nóng)業(yè)的大文章。

“往年的草料不夠吃，從外地采購增加了人力、運(yùn)輸?shù)瘸杀荆?噸需要600元至700元不等的費(fèi)用。”永和縣宏祥養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李宏介紹，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管后，農(nóng)機(jī)合作社有專業(yè)的秸稈打捆機(jī)，經(jīng)過粉碎、除塵、過濾后就可以用來喂養(yǎng)牲口，節(jié)省了不少成本。

據(jù)介紹，該縣借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，通過秸稈粉碎、深耕、旋耕等機(jī)械作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了秸稈還田、培肥地力；還通過發(fā)展飼草加工，以循環(huán)種養(yǎng)模式推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)增收，3600戶養(yǎng)殖戶戶均增收達(dá)到2600余元；該縣的另一個(gè)創(chuàng)新是通過將秸稈切碎，覆蓋在果園樹盤內(nèi)的方式，為果樹增添調(diào)溫、保墑、改土、抑草等功效，實(shí)現(xiàn)了立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全縣包括永和縣桑壁鎮(zhèn)堡則村千畝果園在內(nèi)的蘋果園秸稈覆蓋面積達(dá)到了5000畝，蘋果畝均增產(chǎn)300余公斤、增收2000余元。

坡頭鄉(xiāng)索駝村飼草加工廠位于永和縣坡頭鄉(xiāng)索駝村賀家崖村，占地6600平方米，現(xiàn)由永和縣躍達(dá)農(nóng)牧專業(yè)合作社和捷登機(jī)械專業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營，主要從事秸稈飼料加工、生物質(zhì)燃料加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等。兩個(gè)主體通過對5.3萬畝耕地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，同時(shí)回收秸稈、樹木樹枝、生活垃圾、工業(yè)廢棄物等，將其加工成生物質(zhì)燃料，提高了資源利用率，帶動(dòng)了150余人就業(yè)和通過收購秸稈增加村民收入。

由此，在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管＋秸稈資源化利用”的助推下，永和縣延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展了小農(nóng)戶增收空間，走上了綠色發(fā)展之路。

把托管嫁接到了梯田上

永和縣曾是國家級(jí)貧困縣，易地搬遷脫貧農(nóng)戶的耕地多處在山莊窩鋪，成為縣域內(nèi)零散的、不便耕種的、瀕臨撂荒的耕地主要組成部分。此外，該縣華北地區(qū)最大的“北方梯田”——“永和梯田”也成為機(jī)械化作業(yè)難度大的區(qū)域。

為了解決好規(guī)模化經(jīng)營和機(jī)械化耕種問題，該縣將包括易地扶貧搬遷農(nóng)戶耕地在內(nèi)的零散的、不便耕種的、瀕臨撂荒的耕地優(yōu)先納入托管服務(wù)范疇，有效解決了搬遷戶生活、種地“兩頭跑”的難題和小塊地種植成本高的問題。借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，這些地塊打破地壟連片耕作，全縣增加了玉米、高粱等糧食播種面積1萬余畝，提高了耕地利用率，增加了農(nóng)民收入。

在“永和梯田”上，該縣大力實(shí)施農(nóng)田宜機(jī)化改造，投資1.8億多元著力打造總面積超過6.7萬畝的北方農(nóng)耕梯田“示范區(qū)”，山坡地被推整成了塊塊相連平地，蓄水能力、機(jī)械化程度得到極大提高。同時(shí)，該縣對6.7萬畝梯田實(shí)施了全產(chǎn)業(yè)鏈托管，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升。2020年，梯田區(qū)域玉米畝產(chǎn)超過了1000斤，谷子超過了600斤，農(nóng)民人均年增收1300元以上。

2020年，為深度挖掘資源稟賦，該縣投資1338萬元，建設(shè)了包括梯田觀測塔、停車場等在內(nèi)的各項(xiàng)配套旅游服務(wù)設(shè)施。由此，永和梯田成為縣域農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地。這里四季景象各不相同，春夏萬頃碧波盈動(dòng)，金秋層林盡染，冬天銀裝素裹；高低分明、大小不同、形態(tài)各異的梯田層層疊疊，田埂蜿蜒，優(yōu)美如畫，“永和梯田”已經(jīng)盛名在外，成為全省乃至全國都叫得響的農(nóng)旅品牌。

由此，在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管＋”的工具撬動(dòng)下，永和縣種地成本每畝可節(jié)省200元以上，農(nóng)機(jī)戶每年的路耗、油耗等可降低1萬元以上，糧食種植實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了綠色循環(huán)發(fā)展，縣域重構(gòu)了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，全縣農(nóng)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)。