習(xí)近平總書(shū)記在 2019 年兩會(huì)期間參加河南代表團(tuán)審議時(shí)指出，“抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力”；李克強(qiáng)總理對(duì)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升糧食精深加工水平、加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)提出明確要求。近年來(lái)，在黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)人民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決，正由吃的飽向吃得好、吃的營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)變。但是，我國(guó)作為具有14億人口的世界第一人口大國(guó)，在糧食安全問(wèn)題上來(lái)不得半點(diǎn)松懈，國(guó)家適時(shí)提出糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是對(duì)糧食安全的新認(rèn)識(shí)，是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新遵循。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)建設(shè)更多有競(jìng)爭(zhēng)力的大型糧食經(jīng)營(yíng)主體，從而引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，支撐國(guó)家建設(shè)，參與國(guó)際分工，提高與國(guó)家整體實(shí)力相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)話語(yǔ)權(quán)和掌控力。  

一、經(jīng)濟(jì)全面創(chuàng)新與發(fā)展需要培育更多大型糧食經(jīng)營(yíng)主體

國(guó)際形勢(shì)要求更多大型糧食經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)責(zé)

糧食安全與能源安全、金融安全并稱為三大經(jīng)濟(jì)安全。袁隆平院士說(shuō)：“一粒糧食能救一個(gè)國(guó)家，也可以絆倒一個(gè)國(guó)家，這就是糧食的重要性。”當(dāng)今世界風(fēng)云變幻，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告顯示，疫情凸顯出全球糧食體系的脆弱性，2020年全球約有十分之一的人口——高達(dá)8.11億處于處于營(yíng)養(yǎng)不良狀態(tài)；同時(shí)受新冠疫情影響導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)，世界大量人口面臨嚴(yán)重糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，一些國(guó)家開(kāi)始限制糧食出口，給全球糧食安全問(wèn)題敲響了警鐘，我國(guó)仍然需要高度重視糧食安全，做到“手中有糧”，方可“心中不慌”，要求更多大型糧食經(jīng)營(yíng)主體為糧食安全擔(dān)責(zé)。

國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)形勢(shì)要求更多大型糧食經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)當(dāng)

我國(guó)農(nóng)業(yè)資源靜態(tài)條件比較脆弱，要用不到世界9%的耕地、6%的淡水養(yǎng)活近20%的人口，這就需要保持“臨危而懼”毫不放松地抓糧食安全。從數(shù)量安全看，隨著人口增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民收入水平提高，中國(guó)糧食消費(fèi)總量還將進(jìn)一步增長(zhǎng)；從質(zhì)量安全來(lái)看，隨著生活水平的提高、健康意識(shí)的增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日益關(guān)注。因此，為使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)平穩(wěn)發(fā)展，需要進(jìn)一步鞏固和夯實(shí)糧食和食品安全的基礎(chǔ)，有必要推進(jìn)更多大型糧食經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，以利穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”，下好“三農(nóng)”先手棋。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)力要求主要大型糧食經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的變動(dòng)差異，我國(guó)糧食生產(chǎn)的重心由南方向北方轉(zhuǎn)移。例如，東北地區(qū)在全國(guó)糧食生產(chǎn)中的地位不斷提高，東北地區(qū)地廣人稀，耕地面積4.4億畝，約占全國(guó)的1/4；人均耕地面積3.4畝，是全國(guó)人均耕地面積的2.5倍，肥沃的黑土地和大量的后備土地資源，具備發(fā)展農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，做出了黑龍江省糧食產(chǎn)量、商品糧、調(diào)出量占比全國(guó)第一的貢獻(xiàn)?？梢?jiàn)，在黑龍江、河南等具有糧食生產(chǎn)資源稟賦優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，推進(jìn)大型糧食經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、做大做強(qiáng)，將會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。

兩個(gè)百年夢(mèng)想要求更多糧食經(jīng)營(yíng)主體先行先試

2021年是建黨百年之年，隨著2020年全面小康社會(huì)的建成，我們黨帶領(lǐng)人民取得了巨大成果。但是我國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)的明顯波動(dòng)一直沒(méi)有有效解決，仍然是全面建成小康社會(huì)面臨的突出問(wèn)題，這就需要有序推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效穩(wěn)定供給的政策措施，因此，有必要在重點(diǎn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)，做大做強(qiáng)糧食經(jīng)營(yíng)主體，例如，可以推進(jìn)北大荒農(nóng)墾集團(tuán)先行先試，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)展農(nóng)民收入來(lái)源，這將為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年夢(mèng)想目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、大國(guó)博弈需要大型糧食經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)綱糧食農(nóng)產(chǎn)品“壓艙石”作用

百年未有之變局下“壓艙石”作用凸顯

近年來(lái)全國(guó)糧食產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)萎縮、糧食調(diào)出省持續(xù)減少，2003年全國(guó)有13個(gè)糧食調(diào)出省，2008年減少到8個(gè)，目前僅剩黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、吉林、安徽5個(gè)省區(qū)，商品糧的供應(yīng)成了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大課題。因此，基于我國(guó)百年未有之變局，保證我國(guó)人民吃飯問(wèn)題掌握在我國(guó)自己手里，我們必須建設(shè)大型糧食經(jīng)營(yíng)主體，從而農(nóng)業(yè)“壓艙石”真正在手。

糧食掌控為大國(guó)硬實(shí)力的重要組成

糧食安全是維護(hù)國(guó)家安全的重要支撐。作為全國(guó)糧食生產(chǎn)第一大省的黑龍江及全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵的北大荒集團(tuán)，具有雄厚的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，立足于打造生產(chǎn)商，做強(qiáng)供應(yīng)商，聯(lián)合多種主體做好服務(wù)商，打造北大荒農(nóng)墾集團(tuán)等一批糧食經(jīng)營(yíng)主體成為國(guó)際化新型糧商，將不斷提升資源控制能力、成本控制權(quán)、價(jià)格話語(yǔ)權(quán)、利益分配權(quán)，將有力提升我國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地把糧食安全掌控在自己手里，才有能力掌控和維護(hù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

糧食掌控彰顯大國(guó)底氣

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心分析，世界三大主糧的年貿(mào)易量只有3億多噸，而我國(guó)主糧年消費(fèi)量約6億噸。即使把全球的貿(mào)易糧買進(jìn)來(lái)，相對(duì)于我國(guó)的糧食消費(fèi)量，也近及一半。何況如此“豪買”，根本不具可能性。這就要求我國(guó)糧食安全必須立足于自身，必須持續(xù)提升糧食產(chǎn)能，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

農(nóng)業(yè)及主要農(nóng)產(chǎn)品日益成為外交利器

近年來(lái)，我國(guó)每年糧食進(jìn)口量均在1億噸以上，這一數(shù)量約占我國(guó)國(guó)內(nèi)糧食當(dāng)年生產(chǎn)總量的20％左右，加上其他農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口，換算約為6億－7億畝耕地的土地當(dāng)量，按照國(guó)內(nèi)18億畝耕地產(chǎn)出進(jìn)行簡(jiǎn)單測(cè)算，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)外依存度已達(dá)25％以上，對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)依賴度的逐年提升，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的不斷擴(kuò)大，不但嚴(yán)重威脅國(guó)家的糧食安全戰(zhàn)略，還成為我國(guó)在國(guó)際政治中的重要掣肘，因此，為避免外交被動(dòng)就有必要開(kāi)啟建設(shè)大型糧食經(jīng)營(yíng)主體。

三、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐需要大型糧食經(jīng)營(yíng)主體國(guó)家隊(duì)

大型糧食經(jīng)營(yíng)主體國(guó)家隊(duì)關(guān)鍵時(shí)刻能掌控

北大荒農(nóng)墾集團(tuán)等一批大型糧食經(jīng)營(yíng)主體，已初步形成了組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀?、產(chǎn)業(yè)體系健全的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家關(guān)鍵時(shí)刻抓得住、用得上的重要力量。在2003年“非典”、2008年汶川大地震、2020年抗擊“新冠肺炎”等特殊時(shí)期，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)都發(fā)揮了突出作用，被譽(yù)為靠得住、調(diào)得動(dòng)、能應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“中華大糧倉(cāng)”，演繹了大型糧食經(jīng)營(yíng)主體國(guó)家隊(duì)的關(guān)鍵特殊作用。

大型糧食經(jīng)營(yíng)主體國(guó)家隊(duì)能扛起重大技術(shù)創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)日益科技化，高新技術(shù)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)革命，正使未來(lái)農(nóng)業(yè)由資源依存型”向“科技依存型”轉(zhuǎn)變。我國(guó)是一個(gè)有14億人口的大國(guó)，土地資源有限，而且短期內(nèi)耕地逐年減少、人口逐年增多的趨勢(shì)呈現(xiàn)剛性，解決糧食安全問(wèn)題的唯一出路，就是用高科技武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力提高單位面積產(chǎn)量，而高科技武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任只有大型糧食經(jīng)營(yíng)主體國(guó)家隊(duì)才能承擔(dān)，這就有必要在特定優(yōu)勢(shì)區(qū)域出臺(tái)新的政策，促進(jìn)大型糧食經(jīng)營(yíng)主體國(guó)家隊(duì)大密度、高集成地采用最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技。

大型糧食經(jīng)營(yíng)主體國(guó)家隊(duì)敢于與大糧商抗衡

國(guó)際糧商加緊布局，逐漸進(jìn)入上游原料倉(cāng)儲(chǔ)、糧食加工、糧食銷售各個(gè)領(lǐng)域，當(dāng)國(guó)際糧商逐漸完全掌握中國(guó)糧食流通領(lǐng)域之后，將對(duì)我國(guó)糧食領(lǐng)域安全帶來(lái)極大危害。在這種背景下，要想與國(guó)際糧商抗衡，僅依靠中小糧食經(jīng)營(yíng)主體是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有依靠自己國(guó)家實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)糧商，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮“非同尋常”的作用，主動(dòng)出擊，才能掌握糧食安全的主動(dòng)權(quán)。

大型糧食經(jīng)營(yíng)主體國(guó)家隊(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)有關(guān)測(cè)算，城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，耕地就會(huì)減少600萬(wàn)畝；地表水過(guò)度利用擠占河湖生態(tài)水量123億立方米，平原區(qū)地下水超采量達(dá)到158億立方米；我國(guó)化肥畝均施用量是美國(guó)的4.3倍，利用率僅為40%，農(nóng)藥污染耕地問(wèn)題突出；據(jù)全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)對(duì)土壤污染防治工作進(jìn)行的專題調(diào)研，目前我國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，占總耕地面積的8.3%。因此，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由資源消耗、環(huán)境污染型向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。糧食經(jīng)營(yíng)主體國(guó)家隊(duì)，由于耕地規(guī)模、管理優(yōu)勢(shì)及更重要的國(guó)家使命擔(dān)當(dāng)，以綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展為己任，在服務(wù)好國(guó)家糧食安全的同時(shí)，更是為國(guó)家增添綠色，實(shí)現(xiàn)為國(guó)貢獻(xiàn)綠色的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。