劉文國副廳長出席省政府新聞發(fā)布會 解讀《關(guān)于加快推進(jìn)全省棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》
日期： 2021-10-09 來源：吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心
10月8日上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉文國解讀《關(guān)于加快推進(jìn)全省棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的出臺背景和主要內(nèi)容，并回答記者提問。
劉文國指出，2020年初以來，省委、省政府多次例會研究“菜籃子”工作，先后出臺了多項(xiàng)支持政策，擴(kuò)大“菜籃子”生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)，有效地穩(wěn)定了農(nóng)民的收入和市民的生活，增強(qiáng)了全省人民的幸福感、獲得感和安全感。今年，省委又將抓好“菜籃子”“米袋子”和“果盤子”等工程作為全省“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動重點(diǎn)工作來推進(jìn)。此次省政府專門出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全省棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，支持棚膜經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收致富渠道，進(jìn)一步提升全省“菜籃子”保障供給能力，為全省鄉(xiāng)村振興提供重要產(chǎn)業(yè)支撐。
劉文國介紹，《關(guān)于加快推進(jìn)全省棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》由總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障措施等四項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成。
總體要求部分。明確提出要充分發(fā)揮吉林“黑土地”資源稟賦和東北冷涼氣候優(yōu)勢，重點(diǎn)培育打造國家北方優(yōu)質(zhì)夏菜南運(yùn)基地、冬季城市“菜籃子”保障基地和長白山名優(yōu)山野菜基地。實(shí)施“百萬畝棚膜建設(shè)工程”，力爭用5～10年時間，全省棚膜經(jīng)濟(jì)總面積突破100萬畝。并結(jié)合全省實(shí)際，全新規(guī)劃設(shè)計(jì) “九區(qū)五線一中心”棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局，合力推進(jìn)東中西部“三大板塊”協(xié)同發(fā)展。明確在遼源、通化、白山、延邊等東部山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展黑木耳、靈芝、榆黃蘑等食（藥）用菌和長白山山野菜等特色產(chǎn)業(yè)，主推棚室食用菌立體培植技術(shù)；在長春、吉林、四平等中部地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；锸夜呱a(chǎn)和花卉種植，主推高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模園區(qū)建設(shè)和生態(tài)園、采摘園等都市休閑農(nóng)業(yè)；在松原、白城等西部生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展韭菜、西紅柿、辣椒等北方優(yōu)質(zhì)安全蔬菜，主推投資少、見效快的簡易棚室和庭院棚膜經(jīng)濟(jì)。
重點(diǎn)任務(wù)部分。部署了“十四五”期間推動全省棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要重點(diǎn)抓好的8項(xiàng)工作：
一是抓產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育打造國家級“吉林長白山黑木耳”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新樣板，引領(lǐng)各地挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力，立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)優(yōu)勢品類品種，跨縣域聯(lián)合創(chuàng)建棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
二是抓規(guī)模園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持建設(shè)30畝以上、集中連片棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模園區(qū)，引導(dǎo)小農(nóng)戶從獨(dú)立分散向集約化、規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變。
三是抓優(yōu)質(zhì)品種培育。建設(shè)蔬菜、食用菌種質(zhì)資源庫（場、圃），開展優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源試驗(yàn)擴(kuò)繁，在棚膜經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中建設(shè)蔬菜育苗中心。
四是抓特色品牌建設(shè)。重點(diǎn)培育壯大“吉林長白山黑木耳”“梨樹九月青豆角”“洮北雪寒韭菜”“公主嶺香蔥”“扶余西紅柿”“長嶺馬鈴薯”“農(nóng)安香瓜”“大安黃菇娘”和“長春君子蘭”等一批優(yōu)質(zhì)特色區(qū)域公用品牌。
五是抓冬季蔬菜生產(chǎn)。主要是在城市周邊地區(qū)，建設(shè)一批冬季“菜籃子”蔬菜、食用菌穩(wěn)產(chǎn)保供基地。
六是抓農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮。整縣推進(jìn)蔬菜、水果和食用菌產(chǎn)地冷藏保鮮試點(diǎn)工作，集中創(chuàng)建一批3000噸以上城市“菜籃子”收儲基地。
七是抓市場體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)梨樹高家村、扶余小十八號村、公主嶺三里堡村、洮北紅塔村等棚膜經(jīng)濟(jì)專業(yè)村（屯）新建棚膜經(jīng)濟(jì)田頭產(chǎn)地市場。
八是抓生產(chǎn)經(jīng)營主體培育。培育棚膜經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)村集體創(chuàng)建棚膜經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作聯(lián)社，提升組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營水平。
支持政策部分。共研究制定了9項(xiàng)具體支持政策：
一是支持露地蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。明確各地可以結(jié)合實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，支持集中連片露地蔬菜生產(chǎn)基地實(shí)行田、土、水、路、電、技、管等綜合配套。
二是支持棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模園區(qū)建設(shè)。按照“先建后補(bǔ)、遞增補(bǔ)助”的方式，省級財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)面積30畝以上、集中連片規(guī)模園區(qū)。
三是支持小農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。推行“村集體組織（黨支部）+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”棚膜經(jīng)濟(jì)聯(lián)合經(jīng)營模式，以村（屯）為單位，新建零散棚室核查統(tǒng)計(jì)面積30畝以上的，參照同等規(guī)模園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
四是爭取地方政府專項(xiàng)債券支持發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。探索實(shí)行“政府專項(xiàng)債券建設(shè)+專業(yè)公司（合作社）運(yùn)營管理+農(nóng)民有償租種”模式，重點(diǎn)支持100畝以上棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模園區(qū)建設(shè)。
五是支持城市“菜籃子”倉儲保障基地建設(shè)。按照“一次投入、多年受益”原則，每年遴選5個蔬菜、食用菌主產(chǎn)縣（市、區(qū)），建設(shè)城市“菜籃子”倉儲保障基地。
六是支持棚膜經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，省與縣（市、區(qū)）1∶1匹配，依托政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，建立“政銀擔(dān)”三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，同時針對擔(dān)保貸款給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和貸款貼息支持，吸引和撬動更多金融資本發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。
七是支持棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品保險(xiǎn)。將符合條件的蔬菜、食用菌價(jià)格和產(chǎn)量保險(xiǎn)納入省級特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以獎代補(bǔ)試點(diǎn)政策支持范圍。
八是支持棚膜經(jīng)濟(jì)大縣建設(shè)。對年度新建溫室、大棚面積累計(jì)達(dá)1000畝以上，全省綜合建設(shè)排名前3位的縣（市、區(qū)），一次性補(bǔ)助500萬元；成功創(chuàng)建國家級果蔬（食藥用菌）區(qū)域公用品牌的，一次性補(bǔ)助100萬元。
九是支持棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。明確棚膜經(jīng)濟(jì)設(shè)施農(nóng)業(yè)棚室建設(shè)用地不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。支持依托棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模園區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
保障措施部分。具體明確了4條措施：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要求建立健全各級“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)棚膜經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)席會議機(jī)制，定期會商研究解決重大問題。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化科技指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)建省級“菜籃子”科企融合示范基地，開展精準(zhǔn)對接、全程跟蹤服務(wù)。建強(qiáng)基層科技指導(dǎo)員、特派員隊(duì)伍，深入一線開展經(jīng)常性技術(shù)指導(dǎo)。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化典型示范帶動。選樹宣傳一批棚膜經(jīng)濟(jì)致富典型，引導(dǎo)千家萬戶發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將各地棚膜經(jīng)濟(jì)擴(kuò)產(chǎn)增量情況作為“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核重要內(nèi)容，對考核期內(nèi)棚膜經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量、棚室建設(shè)面積排名前10位的縣（市、區(qū)）和本級財(cái)政支持“菜籃子”生產(chǎn)投入資金額度排名前3位的市（州），在“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核中予以考核績效加分，對綜合成績優(yōu)秀的給予通報(bào)表揚(yáng)。
解讀之后，劉文國副廳長與園藝特產(chǎn)處處長張春祥共同回答了記者提問。
吉林廣播電視臺記者問：《意見》中提出吉林省將實(shí)施“百萬畝棚膜建設(shè)工程”，到2030年全省棚室總面積突破100萬畝。關(guān)于實(shí)施“百萬畝棚膜建設(shè)工程”，請問有哪些具體部署安排？
劉文國副廳長答：我省常年蔬菜產(chǎn)量在1200萬噸左右，雖然總體上能夠滿足全省人民的日常消費(fèi)需求，但存在著季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性短缺問題，當(dāng)年11月至翌年4月期間，城市蔬菜供給保障主要靠秋儲菜和省外調(diào)入，地產(chǎn)新鮮蔬菜自給率不足10%。為破解這一問題，省政府提出要加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別是要擴(kuò)大溫室建設(shè)規(guī)模，提升冬春季蔬菜生產(chǎn)供給能力。
實(shí)施“百萬畝棚膜建設(shè)工程”既是幫助農(nóng)民快速增收致富的務(wù)實(shí)之舉，同時也是事關(guān)“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的民生工程。
為保障“百萬畝棚膜建設(shè)工程”順利推進(jìn)實(shí)施，“十四五”期間，將重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作落實(shí)。
一是加快推進(jìn)規(guī)模園區(qū)建設(shè)。利用好現(xiàn)行的“累計(jì)遞增補(bǔ)助比例”規(guī)模園區(qū)建設(shè)支持政策，引導(dǎo)社會工商資本投資建設(shè)，力爭多建百畝以上園區(qū)，引導(dǎo)全省棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
二是積極爭取政府專項(xiàng)債項(xiàng)目。廣泛發(fā)動地方縣級政府把握政策窗口期，通過“政府發(fā)債建設(shè)、專業(yè)公司管理運(yùn)營、農(nóng)民有償租種”的形式，籌劃設(shè)計(jì)一批棚膜經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)債項(xiàng)目，加快區(qū)域棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是發(fā)展庭院棚膜經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)在西部的白城、松原和東部吉林、通化等地，通過發(fā)展棚膜種植合作社，組織農(nóng)民利用庭院空閑地建棚種菜、發(fā)展棚室食用菌產(chǎn)業(yè)。
四是鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個不摘”要求，加大扶貧項(xiàng)目支持力度，組織脫貧摘帽地區(qū)繼續(xù)發(fā)展壯大棚膜經(jīng)濟(jì)，支持建成一批棚膜專業(yè)村屯。
總之，就是要通過用好用足用到位各項(xiàng)支持政策，講好棚膜經(jīng)濟(jì)增收致富故事，激發(fā)工商資本和廣大農(nóng)民朋友投資熱情，在全省形成“建棚種菜”的熱潮，做大做強(qiáng)這一標(biāo)志性富民產(chǎn)業(yè)。力爭到“十四五”末期，全省棚室面積達(dá)到80萬畝；到2030年底，突破100萬畝。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者問：近年來吉林省在棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)加大支持力度，不斷推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。請問，在這次出臺的政策文件中，有哪些亮點(diǎn)和實(shí)招？
張春祥處長答：可以說，本《意見》提出的9條支持政策，“含金量”都很高，4項(xiàng)保障措施也都很實(shí)在管用。其中最為突出的政策“亮點(diǎn)”有四個方面。
一是提高了棚室建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖姟访鞔_按照“累計(jì)遞增”的辦法支持規(guī)模園區(qū)建設(shè)，以30～49畝為基準(zhǔn)一級園區(qū)，新建日光節(jié)能溫室每畝補(bǔ)助1.3萬元、土堆溫室補(bǔ)助0.9萬元，塑料大棚補(bǔ)助0.5萬元。50～69畝為二級園區(qū)，補(bǔ)助比例上浮50%；70～99畝為三級園區(qū)，補(bǔ)助比例上浮100%；100畝以上為四級園區(qū)，補(bǔ)助比例上浮200%。如果新建100畝溫室，核算最低可獲得財(cái)政補(bǔ)貼390萬元，較比2017年的棚室建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，可多得補(bǔ)貼290萬元。
二是兼顧了農(nóng)民散戶建棚補(bǔ)助。《意見》提出支持小農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，推行“村集體組織（黨支部）+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”棚膜經(jīng)濟(jì)聯(lián)合經(jīng)營模式，以村（屯）為單位，新建零散棚室核查統(tǒng)計(jì)面積30畝以上的，參照同等規(guī)模園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。同時，明確各市（州）、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本級財(cái)政狀況，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，在省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加大新建棚室補(bǔ)助力度。
三是創(chuàng)新提出發(fā)行政府專項(xiàng)債券支持棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明確由省市縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立棚膜經(jīng)濟(jì)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫，探索實(shí)行“政府專項(xiàng)債券建設(shè)+專業(yè)公司（合作社）運(yùn)營管理+農(nóng)民有償租種”模式?？h級政府在地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，合理利用專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持100畝以上符合條件的棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模園區(qū)建設(shè)。
四是支持棚膜經(jīng)濟(jì)大縣建設(shè)?！兑庖姟访鞔_：對年度新建溫室、大棚面積累計(jì)達(dá)1000畝以上，全省綜合建設(shè)排名前3位的縣（市、區(qū)），一次性補(bǔ)助500萬元；對成功創(chuàng)建國家級果蔬（食藥用菌）區(qū)域公用品牌的，一次性補(bǔ)助100萬元。補(bǔ)助資金由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自主包干使用，重點(diǎn)支持棚膜建設(shè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)助、技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治以及品牌建設(shè)等。
此外，《意見》中還首次明確了各縣市可以結(jié)合實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目來支持露地蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的支持政策，并延續(xù)了創(chuàng)新棚膜經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)品、城市“菜籃子”倉儲保障基地建設(shè)、將棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品納入省級特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、規(guī)范棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地等近年來我省在發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面的一些成功經(jīng)驗(yàn)做法。
總的來說，省政府這次出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全省棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，政策支持力度之大前所未有，各項(xiàng)工作措施之實(shí)前所未有。我們相信，通過政策的落地實(shí)施，全省各地一定會掀起新一輪棚室建設(shè)的熱潮。
吉林廣播電視臺問：在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵階段，吉林省提出重點(diǎn)培育玉米水稻等“十大產(chǎn)業(yè)”集群。請問，棚膜經(jīng)濟(jì)作為吉林省的特色富民產(chǎn)業(yè)，在推動產(chǎn)業(yè)群集發(fā)展方面有哪些部署安排。
劉文國副廳長答：開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，是我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇。通過集中投入扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)等一體的產(chǎn)業(yè)集群，將有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，破解產(chǎn)業(yè)鏈條較短、農(nóng)業(yè)效益不高等關(guān)鍵問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同時，也有利于推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加工流通環(huán)節(jié)向鄉(xiāng)村下沉，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工流通等環(huán)節(jié)增值收益留在鄉(xiāng)村，能夠有效擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民合理分享二、三產(chǎn)業(yè)收益。
今年，我省“吉林長白山黑木耳”列入國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，7月份在延邊州召開的全省食藥用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，發(fā)布了《推進(jìn)“吉林長白山黑木耳”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量建設(shè)——汪清宣言》，在汪清、敦化、安圖、蛟河等四個縣（市）全面啟動黑木耳產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
“十四五”期間，我省還將依托棚膜經(jīng)濟(jì)在梨樹、公主嶺建設(shè)豆角香蔥產(chǎn)業(yè)集群，在榆樹、扶余、洮北等地建設(shè)西紅柿韭菜產(chǎn)業(yè)集群，在敦化、樺甸、江源、輝南等建設(shè)長白山野菜產(chǎn)業(yè)集群。并通過棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，輻射帶動各地建設(shè)一批棚膜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，通過“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。
中國吉林網(wǎng)記者問：在推動《實(shí)施意見》落實(shí)見效上，下一步將采取哪些措施辦法？
張春祥處長答：按照省政府的工作部署安排，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作落實(shí)。
一是開展業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)。年底前，擬組織舉辦一次全省棚膜經(jīng)濟(jì)專業(yè)骨干培訓(xùn)活動，通過現(xiàn)場參觀、經(jīng)驗(yàn)介紹、專家授課、政策解讀等形式，培訓(xùn)一批懂政策、會管理、有干勁的基層專業(yè)骨干人才。
二是指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。利用秋收后農(nóng)閑時節(jié)，在全省范圍內(nèi)開展棚室建設(shè)“會戰(zhàn)”，指導(dǎo)梨樹、磐石、榆樹、前郭等地百畝以上“菜籃子”基地抓緊開工建設(shè)，力爭當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效。同時，總結(jié)長春蓮花山、四平梨樹兩地開展棚膜經(jīng)濟(jì)政府專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各地規(guī)劃設(shè)計(jì)和儲備好明年的政府專項(xiàng)債項(xiàng)目。
三是嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)。主要是依據(jù)城市居民人均“菜籃子”產(chǎn)品消費(fèi)水平，細(xì)化實(shí)化各市（州）、各縣（市、區(qū)）棚室建設(shè)任務(wù)，并將任務(wù)指標(biāo)完成情況納入到“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核、“鄉(xiāng)村振興”考核，通過以考促建、以考督建，切實(shí)壓實(shí)各級政府抓建棚膜經(jīng)濟(jì)的屬地責(zé)任，形成“比學(xué)趕幫超”的工作氛圍。
（攝影：張燕莉）
10月8日上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉文國解讀《關(guān)于加快推進(jìn)全省棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的出臺背景和主要內(nèi)容，并回答記者提問。
劉文國指出，2020年初以來，省委、省政府多次例會研究“菜籃子”工作，先后出臺了多項(xiàng)支持政策，擴(kuò)大“菜籃子”生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)，有效地穩(wěn)定了農(nóng)民的收入和市民的生活，增強(qiáng)了全省人民的幸福感、獲得感和安全感。今年，省委又將抓好“菜籃子”“米袋子”和“果盤子”等工程作為全省“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動重點(diǎn)工作來推進(jìn)。此次省政府專門出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全省棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，支持棚膜經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收致富渠道，進(jìn)一步提升全省“菜籃子”保障供給能力，為全省鄉(xiāng)村振興提供重要產(chǎn)業(yè)支撐。
劉文國介紹，《關(guān)于加快推進(jìn)全省棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》由總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障措施等四項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成。
總體要求部分。明確提出要充分發(fā)揮吉林“黑土地”資源稟賦和東北冷涼氣候優(yōu)勢，重點(diǎn)培育打造國家北方優(yōu)質(zhì)夏菜南運(yùn)基地、冬季城市“菜籃子”保障基地和長白山名優(yōu)山野菜基地。實(shí)施“百萬畝棚膜建設(shè)工程”，力爭用5～10年時間，全省棚膜經(jīng)濟(jì)總面積突破100萬畝。并結(jié)合全省實(shí)際，全新規(guī)劃設(shè)計(jì) “九區(qū)五線一中心”棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局，合力推進(jìn)東中西部“三大板塊”協(xié)同發(fā)展。明確在遼源、通化、白山、延邊等東部山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展黑木耳、靈芝、榆黃蘑等食（藥）用菌和長白山山野菜等特色產(chǎn)業(yè)，主推棚室食用菌立體培植技術(shù)；在長春、吉林、四平等中部地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；锸夜呱a(chǎn)和花卉種植，主推高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模園區(qū)建設(shè)和生態(tài)園、采摘園等都市休閑農(nóng)業(yè)；在松原、白城等西部生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展韭菜、西紅柿、辣椒等北方優(yōu)質(zhì)安全蔬菜，主推投資少、見效快的簡易棚室和庭院棚膜經(jīng)濟(jì)。
重點(diǎn)任務(wù)部分。部署了“十四五”期間推動全省棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要重點(diǎn)抓好的8項(xiàng)工作：
一是抓產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育打造國家級“吉林長白山黑木耳”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新樣板，引領(lǐng)各地挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力，立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)優(yōu)勢品類品種，跨縣域聯(lián)合創(chuàng)建棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
二是抓規(guī)模園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持建設(shè)30畝以上、集中連片棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模園區(qū)，引導(dǎo)小農(nóng)戶從獨(dú)立分散向集約化、規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變。
三是抓優(yōu)質(zhì)品種培育。建設(shè)蔬菜、食用菌種質(zhì)資源庫（場、圃），開展優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源試驗(yàn)擴(kuò)繁，在棚膜經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中建設(shè)蔬菜育苗中心。
四是抓特色品牌建設(shè)。重點(diǎn)培育壯大“吉林長白山黑木耳”“梨樹九月青豆角”“洮北雪寒韭菜”“公主嶺香蔥”“扶余西紅柿”“長嶺馬鈴薯”“農(nóng)安香瓜”“大安黃菇娘”和“長春君子蘭”等一批優(yōu)質(zhì)特色區(qū)域公用品牌。
五是抓冬季蔬菜生產(chǎn)。主要是在城市周邊地區(qū)，建設(shè)一批冬季“菜籃子”蔬菜、食用菌穩(wěn)產(chǎn)保供基地。
六是抓農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮。整縣推進(jìn)蔬菜、水果和食用菌產(chǎn)地冷藏保鮮試點(diǎn)工作，集中創(chuàng)建一批3000噸以上城市“菜籃子”收儲基地。
七是抓市場體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)梨樹高家村、扶余小十八號村、公主嶺三里堡村、洮北紅塔村等棚膜經(jīng)濟(jì)專業(yè)村（屯）新建棚膜經(jīng)濟(jì)田頭產(chǎn)地市場。
八是抓生產(chǎn)經(jīng)營主體培育。培育棚膜經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)村集體創(chuàng)建棚膜經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作聯(lián)社，提升組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營水平。
支持政策部分。共研究制定了9項(xiàng)具體支持政策：
一是支持露地蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。明確各地可以結(jié)合實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，支持集中連片露地蔬菜生產(chǎn)基地實(shí)行田、土、水、路、電、技、管等綜合配套。
二是支持棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模園區(qū)建設(shè)。按照“先建后補(bǔ)、遞增補(bǔ)助”的方式，省級財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)面積30畝以上、集中連片規(guī)模園區(qū)。
三是支持小農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。推行“村集體組織（黨支部）+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”棚膜經(jīng)濟(jì)聯(lián)合經(jīng)營模式，以村（屯）為單位，新建零散棚室核查統(tǒng)計(jì)面積30畝以上的，參照同等規(guī)模園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
四是爭取地方政府專項(xiàng)債券支持發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。探索實(shí)行“政府專項(xiàng)債券建設(shè)+專業(yè)公司（合作社）運(yùn)營管理+農(nóng)民有償租種”模式，重點(diǎn)支持100畝以上棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模園區(qū)建設(shè)。
五是支持城市“菜籃子”倉儲保障基地建設(shè)。按照“一次投入、多年受益”原則，每年遴選5個蔬菜、食用菌主產(chǎn)縣（市、區(qū)），建設(shè)城市“菜籃子”倉儲保障基地。
六是支持棚膜經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，省與縣（市、區(qū)）1∶1匹配，依托政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，建立“政銀擔(dān)”三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，同時針對擔(dān)保貸款給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和貸款貼息支持，吸引和撬動更多金融資本發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。
七是支持棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品保險(xiǎn)。將符合條件的蔬菜、食用菌價(jià)格和產(chǎn)量保險(xiǎn)納入省級特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以獎代補(bǔ)試點(diǎn)政策支持范圍。
八是支持棚膜經(jīng)濟(jì)大縣建設(shè)。對年度新建溫室、大棚面積累計(jì)達(dá)1000畝以上，全省綜合建設(shè)排名前3位的縣（市、區(qū)），一次性補(bǔ)助500萬元；成功創(chuàng)建國家級果蔬（食藥用菌）區(qū)域公用品牌的，一次性補(bǔ)助100萬元。
九是支持棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。明確棚膜經(jīng)濟(jì)設(shè)施農(nóng)業(yè)棚室建設(shè)用地不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。支持依托棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模園區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
保障措施部分。具體明確了4條措施：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要求建立健全各級“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)棚膜經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)席會議機(jī)制，定期會商研究解決重大問題。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化科技指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)建省級“菜籃子”科企融合示范基地，開展精準(zhǔn)對接、全程跟蹤服務(wù)。建強(qiáng)基層科技指導(dǎo)員、特派員隊(duì)伍，深入一線開展經(jīng)常性技術(shù)指導(dǎo)。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化典型示范帶動。選樹宣傳一批棚膜經(jīng)濟(jì)致富典型，引導(dǎo)千家萬戶發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將各地棚膜經(jīng)濟(jì)擴(kuò)產(chǎn)增量情況作為“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核重要內(nèi)容，對考核期內(nèi)棚膜經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量、棚室建設(shè)面積排名前10位的縣（市、區(qū)）和本級財(cái)政支持“菜籃子”生產(chǎn)投入資金額度排名前3位的市（州），在“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核中予以考核績效加分，對綜合成績優(yōu)秀的給予通報(bào)表揚(yáng)。
解讀之后，劉文國副廳長與園藝特產(chǎn)處處長張春祥共同回答了記者提問。
吉林廣播電視臺記者問：《意見》中提出吉林省將實(shí)施“百萬畝棚膜建設(shè)工程”，到2030年全省棚室總面積突破100萬畝。關(guān)于實(shí)施“百萬畝棚膜建設(shè)工程”，請問有哪些具體部署安排？
劉文國副廳長答：我省常年蔬菜產(chǎn)量在1200萬噸左右，雖然總體上能夠滿足全省人民的日常消費(fèi)需求，但存在著季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性短缺問題，當(dāng)年11月至翌年4月期間，城市蔬菜供給保障主要靠秋儲菜和省外調(diào)入，地產(chǎn)新鮮蔬菜自給率不足10%。為破解這一問題，省政府提出要加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別是要擴(kuò)大溫室建設(shè)規(guī)模，提升冬春季蔬菜生產(chǎn)供給能力。
實(shí)施“百萬畝棚膜建設(shè)工程”既是幫助農(nóng)民快速增收致富的務(wù)實(shí)之舉，同時也是事關(guān)“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的民生工程。
為保障“百萬畝棚膜建設(shè)工程”順利推進(jìn)實(shí)施，“十四五”期間，將重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作落實(shí)。
一是加快推進(jìn)規(guī)模園區(qū)建設(shè)。利用好現(xiàn)行的“累計(jì)遞增補(bǔ)助比例”規(guī)模園區(qū)建設(shè)支持政策，引導(dǎo)社會工商資本投資建設(shè)，力爭多建百畝以上園區(qū)，引導(dǎo)全省棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
二是積極爭取政府專項(xiàng)債項(xiàng)目。廣泛發(fā)動地方縣級政府把握政策窗口期，通過“政府發(fā)債建設(shè)、專業(yè)公司管理運(yùn)營、農(nóng)民有償租種”的形式，籌劃設(shè)計(jì)一批棚膜經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)債項(xiàng)目，加快區(qū)域棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是發(fā)展庭院棚膜經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)在西部的白城、松原和東部吉林、通化等地，通過發(fā)展棚膜種植合作社，組織農(nóng)民利用庭院空閑地建棚種菜、發(fā)展棚室食用菌產(chǎn)業(yè)。
四是鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個不摘”要求，加大扶貧項(xiàng)目支持力度，組織脫貧摘帽地區(qū)繼續(xù)發(fā)展壯大棚膜經(jīng)濟(jì)，支持建成一批棚膜專業(yè)村屯。
總之，就是要通過用好用足用到位各項(xiàng)支持政策，講好棚膜經(jīng)濟(jì)增收致富故事，激發(fā)工商資本和廣大農(nóng)民朋友投資熱情，在全省形成“建棚種菜”的熱潮，做大做強(qiáng)這一標(biāo)志性富民產(chǎn)業(yè)。力爭到“十四五”末期，全省棚室面積達(dá)到80萬畝；到2030年底，突破100萬畝。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者問：近年來吉林省在棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)加大支持力度，不斷推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。請問，在這次出臺的政策文件中，有哪些亮點(diǎn)和實(shí)招？
張春祥處長答：可以說，本《意見》提出的9條支持政策，“含金量”都很高，4項(xiàng)保障措施也都很實(shí)在管用。其中最為突出的政策“亮點(diǎn)”有四個方面。
一是提高了棚室建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖姟访鞔_按照“累計(jì)遞增”的辦法支持規(guī)模園區(qū)建設(shè)，以30～49畝為基準(zhǔn)一級園區(qū)，新建日光節(jié)能溫室每畝補(bǔ)助1.3萬元、土堆溫室補(bǔ)助0.9萬元，塑料大棚補(bǔ)助0.5萬元。50～69畝為二級園區(qū)，補(bǔ)助比例上浮50%；70～99畝為三級園區(qū)，補(bǔ)助比例上浮100%；100畝以上為四級園區(qū)，補(bǔ)助比例上浮200%。如果新建100畝溫室，核算最低可獲得財(cái)政補(bǔ)貼390萬元，較比2017年的棚室建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，可多得補(bǔ)貼290萬元。
二是兼顧了農(nóng)民散戶建棚補(bǔ)助。《意見》提出支持小農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，推行“村集體組織（黨支部）+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”棚膜經(jīng)濟(jì)聯(lián)合經(jīng)營模式，以村（屯）為單位，新建零散棚室核查統(tǒng)計(jì)面積30畝以上的，參照同等規(guī)模園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。同時，明確各市（州）、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本級財(cái)政狀況，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，在省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加大新建棚室補(bǔ)助力度。
三是創(chuàng)新提出發(fā)行政府專項(xiàng)債券支持棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明確由省市縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立棚膜經(jīng)濟(jì)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫，探索實(shí)行“政府專項(xiàng)債券建設(shè)+專業(yè)公司（合作社）運(yùn)營管理+農(nóng)民有償租種”模式?？h級政府在地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，合理利用專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持100畝以上符合條件的棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模園區(qū)建設(shè)。
四是支持棚膜經(jīng)濟(jì)大縣建設(shè)?！兑庖姟访鞔_：對年度新建溫室、大棚面積累計(jì)達(dá)1000畝以上，全省綜合建設(shè)排名前3位的縣（市、區(qū)），一次性補(bǔ)助500萬元；對成功創(chuàng)建國家級果蔬（食藥用菌）區(qū)域公用品牌的，一次性補(bǔ)助100萬元。補(bǔ)助資金由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自主包干使用，重點(diǎn)支持棚膜建設(shè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)助、技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治以及品牌建設(shè)等。
此外，《意見》中還首次明確了各縣市可以結(jié)合實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目來支持露地蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的支持政策，并延續(xù)了創(chuàng)新棚膜經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)品、城市“菜籃子”倉儲保障基地建設(shè)、將棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品納入省級特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、規(guī)范棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地等近年來我省在發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面的一些成功經(jīng)驗(yàn)做法。
總的來說，省政府這次出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全省棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，政策支持力度之大前所未有，各項(xiàng)工作措施之實(shí)前所未有。我們相信，通過政策的落地實(shí)施，全省各地一定會掀起新一輪棚室建設(shè)的熱潮。
吉林廣播電視臺問：在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵階段，吉林省提出重點(diǎn)培育玉米水稻等“十大產(chǎn)業(yè)”集群。請問，棚膜經(jīng)濟(jì)作為吉林省的特色富民產(chǎn)業(yè)，在推動產(chǎn)業(yè)群集發(fā)展方面有哪些部署安排。
劉文國副廳長答：開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，是我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇。通過集中投入扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)等一體的產(chǎn)業(yè)集群，將有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，破解產(chǎn)業(yè)鏈條較短、農(nóng)業(yè)效益不高等關(guān)鍵問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同時，也有利于推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加工流通環(huán)節(jié)向鄉(xiāng)村下沉，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工流通等環(huán)節(jié)增值收益留在鄉(xiāng)村，能夠有效擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民合理分享二、三產(chǎn)業(yè)收益。
今年，我省“吉林長白山黑木耳”列入國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，7月份在延邊州召開的全省食藥用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，發(fā)布了《推進(jìn)“吉林長白山黑木耳”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量建設(shè)——汪清宣言》，在汪清、敦化、安圖、蛟河等四個縣（市）全面啟動黑木耳產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
“十四五”期間，我省還將依托棚膜經(jīng)濟(jì)在梨樹、公主嶺建設(shè)豆角香蔥產(chǎn)業(yè)集群，在榆樹、扶余、洮北等地建設(shè)西紅柿韭菜產(chǎn)業(yè)集群，在敦化、樺甸、江源、輝南等建設(shè)長白山野菜產(chǎn)業(yè)集群。并通過棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，輻射帶動各地建設(shè)一批棚膜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，通過“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。
中國吉林網(wǎng)記者問：在推動《實(shí)施意見》落實(shí)見效上，下一步將采取哪些措施辦法？
張春祥處長答：按照省政府的工作部署安排，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作落實(shí)。
一是開展業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)。年底前，擬組織舉辦一次全省棚膜經(jīng)濟(jì)專業(yè)骨干培訓(xùn)活動，通過現(xiàn)場參觀、經(jīng)驗(yàn)介紹、專家授課、政策解讀等形式，培訓(xùn)一批懂政策、會管理、有干勁的基層專業(yè)骨干人才。
二是指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。利用秋收后農(nóng)閑時節(jié)，在全省范圍內(nèi)開展棚室建設(shè)“會戰(zhàn)”，指導(dǎo)梨樹、磐石、榆樹、前郭等地百畝以上“菜籃子”基地抓緊開工建設(shè)，力爭當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效。同時，總結(jié)長春蓮花山、四平梨樹兩地開展棚膜經(jīng)濟(jì)政府專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各地規(guī)劃設(shè)計(jì)和儲備好明年的政府專項(xiàng)債項(xiàng)目。
三是嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)。主要是依據(jù)城市居民人均“菜籃子”產(chǎn)品消費(fèi)水平，細(xì)化實(shí)化各市（州）、各縣（市、區(qū)）棚室建設(shè)任務(wù)，并將任務(wù)指標(biāo)完成情況納入到“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核、“鄉(xiāng)村振興”考核，通過以考促建、以考督建，切實(shí)壓實(shí)各級政府抓建棚膜經(jīng)濟(jì)的屬地責(zé)任，形成“比學(xué)趕幫超”的工作氛圍。
（攝影：張燕莉）
