中國倡議并首次召開國際糧食減損大會(huì)出于怎樣的考慮？中國將如何強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)全球糧食市場穩(wěn)定發(fā)展？如何建立節(jié)糧減損長效機(jī)制？在國新辦9月7日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長馬有祥、山東省人民政府副省長李猛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司司長隋鵬飛等共話節(jié)糧減損問題。

糧食安全要“加法”“減法”一起做

民以食為天，糧食減損和減少浪費(fèi)是國際社會(huì)的共同關(guān)切。

“聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《2019年世界糧食及農(nóng)業(yè)狀況》中講道，全球在收獲后到零售前的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)內(nèi)損失的糧食約占到總產(chǎn)量的14%。辛辛苦苦生產(chǎn)出來的糧食，14%被損耗掉了。”談到糧食損失浪費(fèi)問題，馬有祥充滿憂慮。

“糧食安全是天大的事情。實(shí)現(xiàn)糧食安全需要‘加法’‘減法’一起做。”馬有祥強(qiáng)調(diào)，“加法”是千方百計(jì)增產(chǎn)，“減法”是千方百計(jì)節(jié)約和減損。

談到節(jié)糧減損的重要意義，馬有祥詳細(xì)算了一筆賬：世界糧食年產(chǎn)量大約為28億噸。如果世界糧食減損一個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于減少2800萬噸糧食的損失，可以多養(yǎng)活約7000萬人。如果我國糧食減損一個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于減少損失650萬噸，按400公斤糧食一年一人計(jì)算，可養(yǎng)活約1600萬人。從這個(gè)意義上來說，減損就是增產(chǎn)。

馬有祥指出，節(jié)糧減損既涉及生產(chǎn)、收獲、運(yùn)輸，又涉及倉儲(chǔ)、加工、銷售；既涉及供應(yīng)，又涉及消費(fèi)；既涉及設(shè)施裝備技術(shù)，也涉及思想觀念轉(zhuǎn)變；既涉及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，也涉及國際貿(mào)易。因此節(jié)糧減損是系統(tǒng)性工程、國際性工程，離不開國際合作共同推進(jìn)。

圍繞節(jié)糧減損，中國高位謀劃、合力推進(jìn)——今年中央一號(hào)文件提出要減少糧食損耗浪費(fèi)；4月，反食品浪費(fèi)法出臺(tái)；5月，國家發(fā)改委印發(fā)全鏈條糧食節(jié)約減損工作方案……

馬有祥介紹，近年來，中國圍繞糧食損失與浪費(fèi)進(jìn)行了積極探索，從設(shè)施減損、技術(shù)減損、防災(zāi)減損、制度減損四方面展開部署，收效顯著。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擬在山東濰坊設(shè)立國際糧食減損研發(fā)交流平臺(tái)，開展國際節(jié)糧減損技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、創(chuàng)新和試驗(yàn)。

凝聚共識(shí)促進(jìn)世界糧食安全

當(dāng)前，新冠肺炎疫情在全球依然流行，今年北美干旱、國內(nèi)洪澇等極端天氣頻發(fā)，國際市場糧食價(jià)格高位波動(dòng)，對(duì)全球糧食安全造成了巨大挑戰(zhàn)。加強(qiáng)合作、凝聚共識(shí)，共同維護(hù)世界糧食安全，迫在眉睫。

“作為全球最大的發(fā)展中國家，中國將繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏的原則，積極參與全球糧農(nóng)治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)國際合作，分享中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，為世界糧食安全作出貢獻(xiàn)。”隋鵬飛表示。

隋鵬飛介紹，為促進(jìn)世界合作，中國將加強(qiáng)人力資源合作，幫助發(fā)展中國家提高糧食綜合生產(chǎn)能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作，推動(dòng)提升國際糧食減損技術(shù)支撐能力。此外，還將加強(qiáng)與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署等國際組織合作，圍繞保障全球糧食安全，提高糧食減損能力設(shè)置議題，推動(dòng)各國在糧食安全治理方面形成共識(shí)，積極參與世界貿(mào)易組織、國際食品法典委員會(huì)等的國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，推動(dòng)在糧食減損、運(yùn)輸、檢疫、進(jìn)出口貿(mào)易等方面形成合理的國際規(guī)則。

這次大會(huì)以“減少糧食損失浪費(fèi)、促進(jìn)世界糧食安全”為主題，采用“線下+線上”形式召開。李猛指出，大會(huì)圍繞生產(chǎn)過程減損、產(chǎn)后減損、減少消費(fèi)浪費(fèi)精心策劃3場主題論壇。會(huì)議期間，還將宣布《國際糧食減損大會(huì)濟(jì)南倡議》，并啟動(dòng)山東省糧食減損行動(dòng)。

馬有祥介紹，目前，大會(huì)已經(jīng)邀請(qǐng)到包括意大利、美國、英國、法國、印尼等二十國集團(tuán)國家農(nóng)業(yè)部長，聯(lián)合國糧食峰會(huì)特使、聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事等國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及烏拉圭、塞爾維亞、斐濟(jì)、非盟等國家和地區(qū)代表線上發(fā)言。同時(shí)，澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、智利等15國駐華大使、50多個(gè)國家代表、40多位國際知名專家，以及多家跨國企業(yè)負(fù)責(zé)人將出席大會(huì)。

全鏈條發(fā)力建立節(jié)糧減損長效機(jī)制

專家指出，節(jié)糧減損是全產(chǎn)業(yè)鏈條的，節(jié)糧減損也就是增產(chǎn)增收，也就是增加糧食有效供給的“無形糧田”。

目前受生產(chǎn)條件、技術(shù)水平、消費(fèi)意識(shí)等影響，我國糧食損失與浪費(fèi)在產(chǎn)、收、儲(chǔ)、運(yùn)、消等各個(gè)環(huán)節(jié)都不同程度存在，都需要作出減損的轉(zhuǎn)變或糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

糧食損失與浪費(fèi)在產(chǎn)、收、儲(chǔ)、運(yùn)、消等環(huán)節(jié)有哪些體現(xiàn)？對(duì)此，隋鵬飛條分縷析——在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，存在播種粗放、用種量偏高等問題；收獲環(huán)節(jié)，存在收割機(jī)械精細(xì)化程度不夠、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套等問題；在儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，存在儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施裝備落后、儲(chǔ)運(yùn)途徑不完善、對(duì)冷鏈體系重視不夠等問題；在加工環(huán)節(jié)，過度加工問題不容忽視；在流通環(huán)節(jié)，存在流通物流體系和專用性技術(shù)裝備不到位的問題；在消費(fèi)環(huán)節(jié)，需要繼續(xù)大力提倡“光盤行動(dòng)”，避免“舌尖上的浪費(fèi)”。

“節(jié)糧減損是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)、政策法規(guī)等諸方面因素，需要政府、企業(yè)、社會(huì)共同努力，綜合施策。”隋鵬飛強(qiáng)調(diào)。

隋鵬飛表示，未來我國將從三個(gè)方面發(fā)力，助力節(jié)糧減損。

“一是加快科技創(chuàng)新和裝備提升，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)性的科學(xué)研究，加快新品種的選育，提升種子質(zhì)量，提高收獲環(huán)節(jié)的機(jī)械性能和質(zhì)量，改善烘干、倉儲(chǔ)、物流條件，提升加工工藝和配套裝備。”隋鵬飛說，二是完善政策法規(guī)體系，主要體現(xiàn)在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，強(qiáng)化物流體系建設(shè)。此外，還要建立完善全社會(huì)共同參與的制度體系，落實(shí)好反食品浪費(fèi)法，進(jìn)一步強(qiáng)化珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)的意識(shí)教育，明確各級(jí)政府和全民在減少糧食損失浪費(fèi)方面的責(zé)任和義務(wù)。