鄉(xiāng)村振興,關鍵在人,基礎靠教育。近日,農業(yè)農村部科技教育司發(fā)布“十三五”時期高素質農民發(fā)展情況報告。報告指出,“十三五”時期,全國培訓高素質農民500萬人,當前活躍在農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的現代青年農場主、產業(yè)扶貧帶頭人、新型經營主體帶頭人和返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)農民數量已經超過1700萬人,在提升農業(yè)綜合生產能力和競爭力,保障國家糧食安全和重要農產品生產,帶動農民增收致富等方面發(fā)揮重要作用,成為發(fā)展現代農業(yè)和鄉(xiāng)村振興的主力軍。
技能培訓是提高農民產業(yè)發(fā)展能力的有效手段。報告中透露,“十三五”以來,農業(yè)農村部大力實施高素質農民培育計劃,推動農民技能培訓,每年培訓農民100萬人。以種養(yǎng)大戶、家庭農場主、農民合作社和農業(yè)社會化服務組織骨干以及返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者為重點,以提高生產經營能力和專業(yè)技能為目標,開展農業(yè)全產業(yè)鏈培訓,提高農民產業(yè)技能水平。農業(yè)職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質農民和農村實用人才的重要載體,具有系統(tǒng)性培養(yǎng)優(yōu)勢。2019年,農業(yè)農村部、教育部啟動高素質農民學歷提升行動計劃,著力構建短期農民培訓與中長期農業(yè)職業(yè)教育相互銜接、互融互促的新型農民教育格局。聯合教育部推動高職擴招培養(yǎng)高素質農民工作,針對招生宣傳、身份界定、落實政策、院校指導等進行部署,引導農民培訓學員積極報考,2019年高職擴招2.6萬名高素質農民,圓了不少農民的“大學夢”。
“十三五”期間,圍繞促進產業(yè)興旺目標任務,以家庭農場經營者、農民合作社負責人等為重點,培育各類新型經營服務主體帶頭人超過200萬,培養(yǎng)現代青年農場主、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年等年輕力量5萬人,培育農業(yè)經理人等經營管理人才1.6萬人。在山東省每年培育的高素質農民領辦興辦新型經營主體超過1萬家;在陜西省認定的高素質農民有近70%來自新型農業(yè)經營主體或創(chuàng)辦了新型農業(yè)經營主體,有近40%常年從事或投身于農業(yè)先進科技知識傳播,有近15%從事農業(yè)社會化服務工作,有近5%擔任村“兩委”骨干;在河南省參加培訓的學員自主創(chuàng)業(yè)率增加20%以上;在湖南省創(chuàng)業(yè)培訓學員帶動普通農民戶均增收5000元。
“十三五”以來,農民培育項目經費進一步向貧困地區(qū)傾斜,中央財政累計在國家級貧困縣投入農民培訓資金18.3億元,大規(guī)模開展產業(yè)精準扶貧培訓,基本實現國家級貧困縣扶貧培訓全覆蓋,累計培訓脫貧帶頭人和貧困戶83.3萬人。實施環(huán)京津扶貧帶頭人培育行動,每年培訓環(huán)京津28個貧困縣貧困農民1萬人以上,廣泛普及實用技術技能,有效提高了貧困地區(qū)農民科技素質、種養(yǎng)水平和就業(yè)能力。甘肅省分三年組織全省建檔立卡貧困戶開展一戶一個“科技明白人”培訓實現全覆蓋。新疆在深度貧困地區(qū)開展村級農業(yè)技術服務站試點建設,將高素質農民培訓優(yōu)秀學員吸收為特聘農技員。
以“學得好、干得好、帶得好”為標準,選樹一批優(yōu)秀高素質農民代表,引導高素質農民發(fā)揮示范引領、扶貧帶富的作用,在農民中倡導爭學比優(yōu)的精神風貌,在社會中營造愛農助農的良好氛圍。2016年以來,連續(xù)開展農民教育培訓“百名優(yōu)秀學員”等資助活動,涌現出一大批高素質農民典型。各地以培訓為紐帶,不斷引導參訓農民交流合作,依托協(xié)會、聯盟等組織協(xié)作發(fā)展,持續(xù)跟蹤農民訓后產業(yè)發(fā)展,開展政策宣講、項目推介、技術指導等延伸服務,幫助農民對接金融信貸和農村電商,加大產業(yè)支持力度。通過舉辦論壇、展銷會、專業(yè)技能大賽等活動,為農民搭建交流平臺,展示新時代農民風采。陜西省共成立了37個職業(yè)農民協(xié)會,其中省級職業(yè)農民協(xié)會1個,市級職業(yè)農民協(xié)會7個、縣級職業(yè)農民協(xié)會29個,共吸納會員1萬余名。湖北等省積極舉辦農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,展示高素質農民的素質能力和雙創(chuàng)成果。據不完全統(tǒng)計,河南省農民教育培訓的學員中,有906人擔任農村“兩委”干部,326人擔任各級人大代表、政協(xié)委員,45人被評為“全國青年致富帶頭人”,36人獲得全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獎項,4人獲得省“五一勞動獎章”等。
農民教育培訓是一項基礎性、長期性工作,經過近幾年探索實踐取得了長足發(fā)展,但與鄉(xiāng)村振興對農業(yè)農村人才的迫切需求相比,與務農農民的實際需求相比,農民教育培訓體系還不完善,市場化力量參與不足,“十四五”開局,農業(yè)農村部將繼續(xù)推動農民教育培訓工作,通過健全高素質農民教育培訓體系、完善高素質農民培育政策體系、加快建設高素質農民隊伍等方面為鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化培養(yǎng)更多高素質農民。