資料圖

　　穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力培育新型農(nóng)業(yè)主體。我國(guó)農(nóng)業(yè)的出路在于現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，只有穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體，并通過(guò)他們帶動(dòng)廣大農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就有了抓手。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)大戶(hù)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，機(jī)械化作業(yè)有一個(gè)合理的“輻射半徑”，農(nóng)作物從收割到倉(cāng)儲(chǔ)到加工也有運(yùn)輸半徑，100畝左右是比較合適的種植規(guī)模。對(duì)于培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，首先，加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等手段，催生更多新型農(nóng)業(yè)主體，讓他們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中唱主角。目前，岳陽(yáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到1.5萬(wàn)余家。其次，農(nóng)業(yè)政策要更多向家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜，為其發(fā)展壯大創(chuàng)造更好條件。在實(shí)踐中，岳陽(yáng)主要進(jìn)行以下幾項(xiàng)具體工作：一是借鑒發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，300名市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)300家新型農(nóng)業(yè)主體，引導(dǎo)相互協(xié)作合作。二是抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在實(shí)施機(jī)耕道、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，今年為62家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決了冷鏈物流的土地配套問(wèn)題。三是加強(qiáng)貸款金融服務(wù)，今年協(xié)調(diào)農(nóng)行岳陽(yáng)分行為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新增放貸536筆、1.04億元，滿(mǎn)足其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。四是出臺(tái)政策支持大學(xué)生應(yīng)聘到農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)大戶(hù)中工作，同時(shí)出臺(tái)政策幫助新型農(nóng)業(yè)主體吸引留住人才。五是將市、縣涉農(nóng)資金逐步整合、“精準(zhǔn)滴灌”，發(fā)揮政策項(xiàng)目資金“四兩撥千斤”的作用。今年重點(diǎn)整合資金支持糧食、生豬生產(chǎn)，全市種植雙季稻236.5萬(wàn)畝，生豬出欄全年可超過(guò)310萬(wàn)頭。

　　加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力發(fā)展精細(xì)化特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。湖南是農(nóng)業(yè)大省，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)尋求新突破的過(guò)程中，精細(xì)農(nóng)業(yè)是湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破點(diǎn)。精細(xì)涉及所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所有環(huán)節(jié)、所有方面。精細(xì)農(nóng)業(yè)離不開(kāi)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、科技化、信息化和社會(huì)化“六化”支撐。

　　特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)和賣(mài)點(diǎn)。根據(jù)省“千億產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃”，岳陽(yáng)重點(diǎn)發(fā)展糧食、畜禽、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、油料、竹木7個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持像工業(yè)抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一樣抓農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)，分別制定方案，一產(chǎn)一策，突出“四抓”：一是抓品牌。建設(shè)好公共品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌，推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)。依托農(nóng)博會(huì)、中博會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，努力將岳陽(yáng)打造成為大灣區(qū)等地區(qū)重要的“菜籃子”“米袋子”“果盤(pán)子”。二是抓基地。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口出境。三是抓質(zhì)量。加快建立農(nóng)產(chǎn)品“身份證”“履歷表”制度，構(gòu)建從田間到餐桌的安全可追溯體系。四是抓加工。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，探索農(nóng)產(chǎn)品加工“共享工廠(chǎng)”試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民就地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工。目前岳陽(yáng)糧食、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜4個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值已達(dá)到或接近百億元，食品加工業(yè)成為千億元產(chǎn)業(yè)，岳陽(yáng)正努力建成大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)作用和第三方力量，著力健全面向小農(nóng)戶(hù)的社會(huì)化服務(wù)體系。我國(guó)人多地少、小規(guī)模農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的局面將長(zhǎng)期存在。在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變、第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的政策下，對(duì)于小農(nóng)戶(hù)而言，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)從頭到尾都自己干，效率低，產(chǎn)量少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，越來(lái)越多的小農(nóng)戶(hù)將打藥、收割甚至育苗、烘干等交給第三方，這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包，使農(nóng)民種田“人不下田、谷不落地”，變“面朝黃土背朝天”為“面朝屏幕背朝云”，既減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，又減少了人力成本。

　　在這方面，岳陽(yáng)市委、市政府主要抓好如下工作：一是整合提升農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站等部門(mén)的服務(wù)能力，發(fā)揮政府服務(wù)的主導(dǎo)作用。二是鞏固深化供銷(xiāo)系統(tǒng)改革，發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的主力軍和主渠道作用。今年春耕正逢新冠肺炎疫情，全市434個(gè)供銷(xiāo)農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)共組織供應(yīng)化肥10萬(wàn)多噸、種子1萬(wàn)多噸、農(nóng)膜1423噸，成為農(nóng)資市場(chǎng)供給的主力軍。三是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體的帶動(dòng)作用。岳陽(yáng)2961家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共安排就業(yè)15.5萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)75.6萬(wàn)戶(hù)。四是支持發(fā)展農(nóng)村電商等第三方力量，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

　　落實(shí)中央部署和省委要求，著力推動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府把更多的精力用在鄉(xiāng)村振興上?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》中明確要求，“黨政一把手是第一責(zé)任人、五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”“縣委書(shū)記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在農(nóng)村工作上”。實(shí)際工作中，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記在鄉(xiāng)村振興中尤為關(guān)鍵。但從平時(shí)調(diào)研掌握的情況看，基層工作力量的擺布基本上是“三七”現(xiàn)象，即60％-70％的精力用來(lái)穿“上面的千條線(xiàn)”，30％-40％的精力用來(lái)服務(wù)“三農(nóng)”。

　　為此，岳陽(yáng)市認(rèn)真組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，用更大力度更實(shí)舉措推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)省委出臺(tái)的《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見(jiàn)》，將“三七”現(xiàn)象扭轉(zhuǎn)成“七三”現(xiàn)象，激勵(lì)基層干部將更多的精力用在培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，用在統(tǒng)籌整合上級(jí)資金、資源、項(xiàng)目改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，用在加強(qiáng)公益服務(wù)、便民服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化、均等化上，用在優(yōu)化鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民一起邁進(jìn)全面小康的幸福生活。

　?。ㄗ髡呦抵泄苍狸?yáng)市委副書(shū)記）