農(nóng)機試驗鑒定是農(nóng)機化質(zhì)量管理的重要手段，是一項基礎(chǔ)性、公益性、長期性的工作。農(nóng)機試驗鑒定工作經(jīng)歷了從無到有并不斷改革完善的過程。1982年，原農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布《農(nóng)業(yè)機械鑒定工作條例（試行）》，明確我國農(nóng)業(yè)機械施行推廣許可證制度，要求未通過鑒定或未取得“農(nóng)業(yè)機械推廣許可證”的農(nóng)機具一律不得推廣，不得享受財政和信貸的優(yōu)惠待遇。1984年，開始對手扶拖拉機、小四輪拖拉機、小型柴油機和小型脫粒機進(jìn)行鑒定，自此農(nóng)機鑒定工作進(jìn)入快速發(fā)展階段。1985年，印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械鑒定工作條例（試行）實施細(xì)則》，鑒定范圍拓展到農(nóng)牧漁業(yè)領(lǐng)域的50多種農(nóng)機產(chǎn)品。1988年，農(nóng)機鑒定總站加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）農(nóng)林拖拉機官方試驗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則組織，實現(xiàn)了包括中國在內(nèi)的38個成員國進(jìn)出口商品檢驗局對農(nóng)業(yè)機械試驗檢測結(jié)果相互認(rèn)可。1997年，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對《農(nóng)業(yè)機械鑒定工作條例（試行）》進(jìn)行修訂，取消了農(nóng)機鑒定機構(gòu)對企業(yè)不合理的處罰權(quán)責(zé)。2001年，按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》，鑒定內(nèi)容從注重農(nóng)機產(chǎn)品安全和性能，拓展到適用性、安全性、質(zhì)量保障等方面。2005年，按照《行政許可法》規(guī)定，原農(nóng)業(yè)部對涉及行政許可的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，制定發(fā)布《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，《農(nóng)業(yè)機械鑒定工作條例（試行）》同時廢止，取消“農(nóng)業(yè)機械推廣許可證”制度?！掇r(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》對農(nóng)機鑒定工作按類別劃分為部級鑒定和省級鑒定，按鑒定目的劃分為推廣鑒定、選型鑒定、專項鑒定，通過推廣鑒定的頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書”。2015年，為推進(jìn)農(nóng)機推廣鑒定制度改革，對《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》進(jìn)行第一次修訂，省級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門不再審查鑒定報告、發(fā)布鑒定產(chǎn)品公告、頒發(fā)農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書，農(nóng)機鑒定業(yè)務(wù)責(zé)任下放到鑒定機構(gòu)。2017年，財政部印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》，按照部里轉(zhuǎn)發(fā)的通知要求，從4月1日起農(nóng)機鑒定機構(gòu)取消收取農(nóng)機產(chǎn)品測試檢驗費。2018年，根據(jù)新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和國務(wù)院“放管服”改革要求，再次修訂《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》。新辦法不再按部級鑒定和省級鑒定分類，將農(nóng)機鑒定劃分為推廣鑒定、專項鑒定兩大類，明確了推廣鑒定和專項鑒定的關(guān)系以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各省農(nóng)業(yè)機械化行政管理部門的農(nóng)機鑒定工作職責(zé)，優(yōu)化了鑒定程序，暢通了新產(chǎn)品鑒定渠道，有利于增強鑒定機構(gòu)的責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高工作效率。

經(jīng)過多年改革與發(fā)展，目前全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定形成了比較完整的組織體系，構(gòu)建了比較完善的農(nóng)機試驗鑒定制度體系和技術(shù)體系?，F(xiàn)有省級以上農(nóng)機鑒定機構(gòu)36個，鑒定能力達(dá)15大類200余個品目，基本實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的全覆蓋。全國聯(lián)合、協(xié)作開展鑒定工作的機制不斷完善，農(nóng)機新產(chǎn)品鑒定加快推進(jìn)，鑒定工作效率顯著提高，每年平均頒發(fā)推廣鑒定證書5000余張，有效保證和支撐了先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。同時，建設(shè)全國農(nóng)機試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺，提升信息化水平，加快推進(jìn)一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)受理審查全流程可追溯，縮短受理時限，信息公開和透明度不斷提高，工作規(guī)范性和時效性不斷增強。

但是，隨著農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定改革的深入推進(jìn)，面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求，還存在一些問題和不足。一是公益性定位問題。目前，農(nóng)機試驗鑒定工作主要是為國家農(nóng)機購置補貼政策的實施提供技術(shù)支撐，鑒定在推進(jìn)農(nóng)機化管理、科研開發(fā)、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等方面的基礎(chǔ)性保障作用還需要進(jìn)一步加強。二是工作機制問題。農(nóng)機試驗鑒定全國“一盤棋”格局還沒有形成。國家鑒定機構(gòu)與地方鑒定機構(gòu)、地方與地方鑒定機構(gòu)之間分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的機制還沒有理順，異地受理、一網(wǎng)通辦功能還沒有完全實現(xiàn)。三是鑒定能力問題。新產(chǎn)品鑒定滯后于產(chǎn)品研發(fā)制造，尤其是在農(nóng)機化與信息化融合方面，自動化、智能化產(chǎn)品鑒定能力弱。四是退出機制問題。對一些技術(shù)落后、質(zhì)量不高，實用性和經(jīng)濟(jì)性低的產(chǎn)品，還沒有建立科學(xué)有序的退出機制和方案，鑒定重點不明確。五是鑒定采信問題。鑒定對農(nóng)機檢測、產(chǎn)品認(rèn)證采信仍需進(jìn)一步規(guī)范，如何統(tǒng)籌發(fā)揮認(rèn)證機構(gòu)在鑒定中的作用亟待明確。

總的來看，對農(nóng)機產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性進(jìn)行技術(shù)評價，是農(nóng)機鑒定區(qū)別于其它質(zhì)量檢測的技術(shù)特色。下一步，在《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》中，應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)機試驗鑒定的基礎(chǔ)性地位、公益性職能，加強規(guī)范引領(lǐng)和制度約束，更好地為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展服務(wù)。今后一個時期，推進(jìn)我國農(nóng)機試驗鑒定工作改革與發(fā)展思路是：一是明確定位。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實農(nóng)機試驗鑒定的工作基礎(chǔ)，不僅要為政府實施農(nóng)機購置補貼提供信息服務(wù)，還要強化為農(nóng)機科研、制造、推廣等服務(wù)的公益性功能，使農(nóng)機試驗鑒定成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一項長期性基礎(chǔ)性工作。增強新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)的鑒定能力，加快農(nóng)機化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；增強農(nóng)機產(chǎn)品試驗驗證能力，促進(jìn)農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強鑒定和技術(shù)推廣融合，加快新技術(shù)普及應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展；增強鑒定數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，提升農(nóng)機化管理工作水平。二是建立和完善制度體系。進(jìn)一步明確中央與地方事權(quán)，提出農(nóng)機試驗鑒定制度化、程序化、規(guī)范化要求。建立通暢有序的省際間鑒定業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)協(xié)作機制，形成全國“一盤棋”，打造農(nóng)機試驗鑒定工作“一張網(wǎng)”。推動全國范圍互聯(lián)互通的農(nóng)機試驗鑒定信息化系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范鑒定服務(wù)，提高工作透明度，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，一站式服務(wù)，為企業(yè)提供高效、便捷和滿意服務(wù)。三是提升鑒定能力。加強與科研院所、高等院校、制造企業(yè)的合作交流，開展農(nóng)機試驗驗證理論、方法研究，采用新技術(shù)新設(shè)備新手段，加快實現(xiàn)農(nóng)機試驗鑒定信息化、智能化。推動“國家農(nóng)機試驗鑒定中心”等項目建設(shè)，加強區(qū)域性、專業(yè)性鑒定機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化全國農(nóng)機鑒定布局，全面提升農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定能力。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站、農(nóng)機化科研基地等資源，共建農(nóng)機試驗鑒定基地。四是合理合規(guī)采信。在國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度框架下，按照有關(guān)規(guī)定，采信社會有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的檢測數(shù)據(jù)，推動農(nóng)機試驗鑒定公益性資源和市場資源合理配置，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。五是加快農(nóng)機試驗鑒定結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力拓展急需農(nóng)機產(chǎn)品的鑒定種類和范圍，擴(kuò)大農(nóng)機產(chǎn)品的鑒定覆蓋面和有效供給，補齊農(nóng)機鑒定薄弱環(huán)節(jié)短板，重點加快棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械，以及高效智能、綠色環(huán)保農(nóng)機新產(chǎn)品試驗鑒定能力建設(shè)，提升農(nóng)機試驗鑒定的服務(wù)供給能力和水平。對一些技術(shù)成熟、市場供需基本穩(wěn)定的農(nóng)機產(chǎn)品，建立退出機制，集中力量解決好農(nóng)機新產(chǎn)品鑒定能力不足的問題。