近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第5669號(hào)建議的答復(fù)》（農(nóng)辦議〔2020〕155號(hào)），對(duì)池建美代表提出“關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及時(shí)兌現(xiàn)的建議”，經(jīng)商財(cái)政部做出答復(fù)。

　　首先，關(guān)于加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的監(jiān)管力度方面，《答復(fù)》明確：

　　一是健全制度體系。形成了以資金管理辦法、實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)為核心，分檔投檔、信息公開(kāi)、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付、績(jī)效考核、違規(guī)查處等方面制度規(guī)范相配套的制度體系，切實(shí)做到用制度管錢(qián)、靠制度管事、依制度管權(quán)。

　　二是全面公開(kāi)信息。全部省級(jí)和90%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開(kāi)。省級(jí)實(shí)時(shí)公開(kāi)資金使用進(jìn)度和受益農(nóng)戶信息，縣級(jí)集中公開(kāi)全年補(bǔ)貼明細(xì)情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，使政策實(shí)施工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　三是實(shí)行績(jī)效管理。自2012年起，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策延伸績(jī)效管理，科學(xué)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，定期組織考核抽查，加強(qiáng)問(wèn)題整改落實(shí)，注意考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

　　四是嚴(yán)懲違規(guī)行為。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)一省違規(guī)、全國(guó)聯(lián)查，使違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”。先后暫停或取消了約400家農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格，將相關(guān)企業(yè)和個(gè)人列入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)黑名單，有效維護(hù)了政策實(shí)施的良好秩序以及廣大農(nóng)民群眾和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部將繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓貫徹落實(shí)，促進(jìn)政策高效規(guī)范廉潔實(shí)施，確保政策紅利惠及廣大農(nóng)民群眾。

　　第二，關(guān)于督促地方財(cái)政部門(mén)及時(shí)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼兌現(xiàn)，《答復(fù)》提出：

　　一是明確具體操作流程。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，并組織核驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)向通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核的購(gòu)機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)各地因地制宜開(kāi)展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”。

　　二是推廣使用手機(jī)APP。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)加大農(nóng)民使用手機(jī)APP申領(lǐng)補(bǔ)貼的引導(dǎo)力度，方便購(gòu)機(jī)戶隨時(shí)隨地申請(qǐng)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理，大幅提高了補(bǔ)貼辦理時(shí)效性。2020年上半年，全國(guó)通過(guò)手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)比例超過(guò)35%，其中北京、浙江、青島超過(guò)99%。

　　三是全面推行限時(shí)辦理。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求各地實(shí)行補(bǔ)貼申請(qǐng)受理和資金兌付限時(shí)辦理，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政兩部門(mén)辦理時(shí)限均不超過(guò)30個(gè)工作日。同時(shí)，將補(bǔ)貼受益信息公示時(shí)間壓縮至20天，進(jìn)一步縮短了資金兌付時(shí)間。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求基礎(chǔ)上自我加壓，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，其中福建省要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審核，財(cái)政部門(mén)10個(gè)工作日內(nèi)完成資金兌付。

　　四是強(qiáng)化日常監(jiān)督考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要建立定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握政策實(shí)施和資金兌付情況。遼寧省2020年8月發(fā)布了補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度通報(bào)，對(duì)兌付進(jìn)度慢的市進(jìn)行了批評(píng)，在年度績(jī)效考核實(shí)行降檔處理，并對(duì)加快補(bǔ)貼資金兌付提出了具體的時(shí)間要求。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理過(guò)程中，已將補(bǔ)貼申請(qǐng)限時(shí)辦理等要求列入指標(biāo)體系，引導(dǎo)各省加快審核和兌付。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部將加強(qiáng)對(duì)各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)的工作指導(dǎo)和考核力度，督促地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，最大限度縮短補(bǔ)貼資金到卡時(shí)間，切實(shí)提高群眾的滿意度和獲得感。