習(xí)近平總書記7月22日在吉林省考察調(diào)研時看望了四平市梨樹縣盧偉農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社。他指出，合作社的路子怎么走，我們一直在探索。你們走出了一條適合自己的合作社發(fā)展道路，很有意義。希望鄉(xiāng)親們再接再厲，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推廣。同時要鼓勵全國各地因地制宜發(fā)展合作社，探索更多專業(yè)合作社發(fā)展的路子來。

　　習(xí)總書記的言語之間，讓我們感到有一種急迫感。“合作社的路子怎么走，我們一直在探索”。也就是說，我們目前的探索依然在路上，但同時又需要因地制宜，探索出更多的專業(yè)合作社發(fā)展的路子。怎么理解這句話的深刻含義？理解探索與路子之間的關(guān)系？多年經(jīng)驗(yàn)讓我們感到，合作社發(fā)展，需要探索國家對合作社的支持方法，更需要各地走出自己的路子。探索是隨著國家發(fā)展不斷創(chuàng)新完善的，而路子，你不走，就沒有。由此可見，地方政府，責(zé)任重大。
黨中央一直高度重視合作社的發(fā)展。2018年9月21日，習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)律辦事。要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，向改革要動力，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。健全多元投入保障機(jī)制，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動。
       農(nóng)民合作社是鄉(xiāng)村振興中的一個服務(wù)農(nóng)民鏈接市場的重要經(jīng)營模式。農(nóng)民合作社能否實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，需要兩個方面的能力共同起作用。一方面是各地在健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，健全多元投入保障機(jī)制，建設(shè)人才、土地、資本等要素城鄉(xiāng)間雙向流動機(jī)制上的能力。另一個方面就是農(nóng)民合作社自身的素質(zhì)建設(shè)與規(guī)范運(yùn)營能力，只有合作社實(shí)現(xiàn)了規(guī)范經(jīng)營，才能與社會各類主體實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展合作。
 目前，各級地方政府積極推動合作社發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興的主要力量。來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，目前，全國農(nóng)民合作社總數(shù)超過220萬家，農(nóng)民合作社聯(lián)合社10273家，農(nóng)民合作社成員6682.8萬個。合作社經(jīng)營范圍覆蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，其中，種養(yǎng)業(yè)合作社占比近八成。轉(zhuǎn)入農(nóng)民合作社的承包耕地占到土地流轉(zhuǎn)總面積近1/4。實(shí)行產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的合作社超半數(shù)，經(jīng)營服務(wù)總值近萬億元。開展電子商務(wù)的合作社4萬家，開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的合作社1.3萬家。
      梨樹縣盧偉農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展得好，就與當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)管理分不開。2015年在梨樹縣政府和農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)幫助下，開始承擔(dān)梨樹縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站的田間示范。2015—2017年每公頃玉米平均產(chǎn)量達(dá)到了27000斤以上。2017年，合作社采用梨樹模式種植玉米210公頃，平均每戶增收3400多元。截至2018年初，入社社員達(dá)260戶，經(jīng)營土地670多公頃，吸納股金450萬元。合作社與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)和吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位合作開展各種玉米田間試驗(yàn)示范項目共8項。合作社通過帶地入社、土地托管和土地租賃等多種方式探索規(guī)?；l(fā)展，同時推動了農(nóng)戶分工分業(yè)，勞動力實(shí)現(xiàn)內(nèi)轉(zhuǎn)外輸。
     農(nóng)機(jī)合作社是一種服務(wù)型合作社，必須靠土地規(guī)?；?jīng)營才能實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收，提質(zhì)增效。黑龍江省青岡縣沃土豐達(dá)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建于2014年，現(xiàn)有大型農(nóng)機(jī)具86臺（套），入社社員3420戶。2020年共經(jīng)營土地7.9萬畝，其中流轉(zhuǎn)土地5.89萬畝。今年預(yù)計畝增產(chǎn)100斤，按期貨鎖定價格0.78元計算，畝均增收78元，7萬畝玉米預(yù)計增收546萬元。合作社先后上馬4個糧食加工項目，預(yù)計年利潤1600余萬元。合作社與光大銀行合作，利用合作社土地經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)抵押，2020年獲貸2000萬元；與北京金智農(nóng)風(fēng)險管理團(tuán)隊合作，將自主經(jīng)營的4萬畝土地全部納入收入保險，自籌參保保費(fèi)324萬元；與中糧期貨合作，通過期貨市場，預(yù)計交易玉米2.8萬噸。通過“金融+保險+期貨”，管理風(fēng)險，鎖定利潤。沃土豐達(dá)合作社與盧偉合作社相比，目前主要差距就在規(guī)模化上。盧偉社戶均經(jīng)營耕地近40畝，沃土豐達(dá)社戶均經(jīng)營23畝，效益肯定是不一樣的。
目前制約合作社快速發(fā)展的問題主要是管理上的滯后。人才、資金、市場都沒有理順。許多央企、國企，都希望與合作社進(jìn)行長期合作，但是合作社往往由于規(guī)模太小，使得外部力量難以進(jìn)入。規(guī)?；瘎e說整縣推進(jìn)，目前就是整村推進(jìn)也很難。流轉(zhuǎn)土地需要大量資金，但這目前恐怕都不是最難的了。沃土豐達(dá)合作社理事長仲維華告訴記者，現(xiàn)在土地規(guī)?；?jīng)營的阻力就是集中連片。“土地想連片和動遷釘子戶差不多”。另外，他們由于新上了玉米加工項目，年需外購10萬噸玉米，希望選四五個村子推動村社合作模式，以穩(wěn)定糧源，也是推不動。
       為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要指示精神，2019年中央一號文件提出，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動。2019年9月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》。目標(biāo)是到2020年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。到2022年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)。《意見》從財政項目、金融服務(wù)、用地用電、人才支撐等方面提出了加大對農(nóng)民合作社支持力度的政策措施，要求強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的農(nóng)民合作社工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全縣鄉(xiāng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊伍，為促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
      經(jīng)驗(yàn)表明，“規(guī)范”農(nóng)民合作社并不難，完善章程制度、健全組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范財務(wù)管理、合理分配收益、加強(qiáng)登記管理這五項要求都容易做到，而且是農(nóng)村農(nóng)業(yè)部長期在抓的工作，基礎(chǔ)堅實(shí)。運(yùn)營好的合作社基本都是規(guī)范合格的?，F(xiàn)在看，合作社發(fā)展確實(shí)要在“整縣推進(jìn)”、“四級聯(lián)創(chuàng)”上發(fā)力。要把這兩項措施作為重要抓手，突破口，加速推進(jìn)“中間行動”。合作社發(fā)展不能總是中央、農(nóng)民兩頭熱，地方政府中間冷。這種狀況不改變，合作社的發(fā)展就浮不出“水面”。要把“中間行動”當(dāng)做打開合作社目前發(fā)展困局的鑰匙，當(dāng)做檢驗(yàn)基層政府政治站位的一把標(biāo)尺。
      2020年只剩4個月了，應(yīng)該準(zhǔn)備對“農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)”做一次總結(jié)了。