民為政首，農為邦本。為深入落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，推動吉林省從農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變，日前，省政府批準了松原市創(chuàng)建省農業(yè)高質量發(fā)展示范市的請示。為盡快落實創(chuàng)建要求，松原市第一時間規(guī)劃編制了《農業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》，按照規(guī)劃，該市將全面落實省政府要求，積極探索農業(yè)高質量發(fā)展新路徑、新模式，以突出構建現代農業(yè)三大體系，示范引領全省農業(yè)高質量發(fā)展。

　　作為吉林省西部重要的生態(tài)經濟區(qū)，素有“糧倉、肉庫、漁鄉(xiāng)”美譽的松原市，多年來在毫不放松抓好糧食生產的基礎上，進一步加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，在探索現代農業(yè)發(fā)展道路上進行了探索和實踐，取得了很好的成果。全市糧食產量連續(xù)9年穩(wěn)定在700萬噸以上，所轄四個縣(市)均為全國糧食生產先進縣。圍繞綠色農業(yè)城市建設，農業(yè)發(fā)展方式快速轉變，體制機制創(chuàng)新不斷加強，現代農業(yè)三大體系穩(wěn)步構建，為全市農業(yè)高質量發(fā)展、爭當全省現代農業(yè)建設排頭兵奠定了堅實的基礎。

　　產業(yè)結構逐步優(yōu)化

　　8月的松原天清氣朗，惠風和暢，廣袤的黑土地上，綠油油、金燦燦，正在醞釀著秋的收獲；走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，一個個配套及無害化處理設施完善的標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）內，生豬、肉牛、肉羊等存量豐富，畜產品產能明顯提升；在生態(tài)保護和生態(tài)旅游相得益彰發(fā)展的查干湖，夏季捕魚同樣吸引著眾多游客；從城市到鄉(xiāng)村，一棟棟標準化溫室大棚，滿足著人們一年四季的“菜籃子”需求……

　　近年來，松原市依托綠色農業(yè)城市建設，圍繞優(yōu)質糧食、綠色畜牧、生態(tài)漁業(yè)和特色產業(yè)，通過優(yōu)化功能布局、健全產業(yè)體系，全面加快了農業(yè)產業(yè)轉型升級步伐。

　　糧食優(yōu)質高產是實現農業(yè)現代化的前提。作為國家大型商品糧基地和油料基地，松原市始終將糧食安全生產放在重要位置，2018年，全市糧食總產量實現140.352億斤，占全省糧食產量的20％；2019年，隨著各項重大水利工程順利推進，全市糧食總產量又有提升，達到150億斤，居全省第二位；今年，據初步測算，全市糧食作物播種面積增加53萬畝，可增產糧食6.4億斤。

　　充分發(fā)揮黃金玉米帶、黃金水稻帶的優(yōu)勢，松原人將飯碗牢牢端在了自己手中。

　　在全面保障糧食安全生產的基礎上，松原市還通過項目帶動，進一步加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，不斷調整優(yōu)化種植養(yǎng)殖業(yè)的產業(yè)結構和區(qū)域布局，促進優(yōu)勢產品向優(yōu)勢區(qū)域集中。全市畜牧業(yè)排名始終位于全省中上游，漁業(yè)總產量占全省的1/3，連續(xù)多年位于全省首位。

　　另外，依托糧食主產區(qū)的資源優(yōu)勢，松原市進一步加強了農產品加工業(yè)的集聚發(fā)展，全力打造農業(yè)全產業(yè)鏈，促進種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產品加工流通業(yè)、農業(yè)服務業(yè)轉型升級和融合發(fā)展，不斷提高農業(yè)產業(yè)的整體競爭力。依托嘉吉生化、松糧集團、盼盼食品有限公司等龍頭企業(yè)，已經形成領先全省的玉米、水稻產品加工產業(yè)集群，年加工產值超過500億元，農產品綜合加工率達60%。同時，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農村電商持續(xù)快速發(fā)展，成為農村經濟發(fā)展的新動能。乾安、長嶺農村產業(yè)融合發(fā)展示范園晉升為國家級園區(qū)，查干湖妙音寺村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。2019年，全市休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待突破400萬人次，同比增長83.5%。全市農村網商超過2萬家，帶動就業(yè)超過10萬人。通過線上線下、虛擬實體有機結合等多種途徑，共享農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農商直供、個人定制等大量新業(yè)態(tài)出現。

　　隨著一系列措施的實施，全市優(yōu)質糧食、綠色畜牧、生態(tài)漁業(yè)和特色產業(yè)優(yōu)化發(fā)展的一產格局基本形成，農業(yè)綜合生產能力進一步增強，主要農產品不斷增產增值，2019年，全市一產增加值增長3.5%左右。

　　生產能力快速提升

　　近兩年來，松原市緊緊圍繞“率先實現農業(yè)現代化”的目標，積極構建現代生產體系，全面落實“藏糧于地、藏糧于技”要求，不斷推進高標準農田、農田水利工程等現代農業(yè)設施建設，穩(wěn)步推進糧種培育和推廣，全面加強先進實用技術集成創(chuàng)新與應用，促進了農業(yè)綜合生產能力和抗風險能力不斷增強。

　　初秋時節(jié)，走進松原灌區(qū)閻家圍子連接渠現場，總投資9500多萬元的連接渠正全面發(fā)揮效能。作為松原灌區(qū)工程的骨干工程之一，松原灌區(qū)閻家圍子連接渠通水后，徹底結束了前郭灌區(qū)二灌區(qū)25萬畝水田提水灌溉的歷史，累計為錫伯屯泵站節(jié)約運行費用1500余萬元，也為前郭灌區(qū)三灌區(qū)10萬畝水田自流灌溉創(chuàng)造了必要條件。

　　近年來，松原市積極推進松原灌區(qū)、花敖泡蓄水調蓄、吉林西部供水、拉林河綜合治理等重大水利工程建設，形成了松原、前郭、三江口、拉林四大灌區(qū)并駕齊驅的發(fā)展格局，農田水利等基礎設施建設對農業(yè)的支撐保障能力不斷提升，糧食生產能力持續(xù)鞏固，截至2019年底，全市高標準農田建設面積超過479.5萬畝，占耕地比重26.6%，高于全省16.8%水平。

　　另外，為進一步提升科技對農業(yè)的支撐力，近年來，松原市加快了科技裝備水平提升的步伐，目前全市已擁有1個國家級農業(yè)科技園區(qū)，有松原市農科院、松糧水稻研究所等多個科研平臺，有2個涉農院士工作站、3個省級專家大院和25個市級專家大院，近兩年全市農業(yè)科技進步貢獻率都達到了60%以上，均超過全國58.3%的平均水平。切實落實深松補貼政策、保護性耕作補貼政策和購機補貼等政策，促進以水稻全程機械化、機械深松整地、旱作節(jié)水農業(yè)為重點的農機作業(yè)水平不斷提高，2019年農業(yè)綜合機械化率達到94%，高于全省平均水平4個百分點。

　　近兩年來，隨著現代農業(yè)對現代信息技術應用需求的不斷增強，松原市順應時勢，全面加強了農業(yè)信息化建設，以農業(yè)信息化引領現代農業(yè)發(fā)展。結合農村信息進村入戶工程，大力發(fā)展“互聯網+”在信息服務站植入電子商務、信息服務、便民服務、培訓體驗服務等內容，為農民增收創(chuàng)業(yè)提供了信息平臺。農村電子商務得到快速發(fā)展，有多家企業(yè)在開犁網、江蘇綠鏈、京東吉林特產館、淘寶吉林特色館等電商平臺進駐銷售，近兩年來，全市農業(yè)信息化率達到了65%以上。

　　基礎設施不斷完善、科技裝備水平持續(xù)提升、“互聯網+”農業(yè)快速發(fā)展……用現代物質裝備武裝農業(yè)、用現代科學技術服務農業(yè)、用現代生產方式改造農業(yè)，松原市用積極的探索和實踐，為農業(yè)實現高質量發(fā)展奠定了堅實的基礎。

　　經營體系不斷完善

　　初秋時節(jié)，在松原市寧江區(qū)德智生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社，社員們正在對大型收割機、翻耕機、有機肥施撒機等多種農機進行檢修，為秋收提前做著準備。

　　據了解，德智生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社采取“統一生產資料供應、統一播種、統一管理、統一收割、統一銷售、統一結算”的“六統一”經營模式，既承擔了農業(yè)生產風險，又分散了入社農戶的經營風險。2019年，寧江區(qū)德智生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社被確定為土地經營權入股產業(yè)化省級試點單位。

　　2019年，松原市新增農業(yè)經營主體1875個，流轉土地605萬畝，占比達46.5%，提高6個百分點，土地規(guī)模經營進一步擴大。

　　近年來，松原市全面推進農村土地確權登記頒證工作順利完成。全市實測農村集體耕地面積1620萬畝，占耕地總面積的85.8%，確權到戶的承包耕地面積1382萬畝，占耕地總面積的73.2%，占實測面積的85.3%。全市共發(fā)放農村土地承包經營權證書46.9萬份，頒證率達97.7%。

　　積極引導土地經營權有序流轉，促進農業(yè)適度規(guī)模經營健康發(fā)展。全市成立86個農村土地流轉服務中心，從事農村土地流轉服務的專兼職工作人員1216人，設置農村土地流轉服務大廳83個。全市農村土地經營權流轉面積達到643.5萬畝，占國土二調農村集體耕地面積34.1%，占二輪土地承包面積的47.2%，流轉農戶數128366戶，占農戶總數的24.8%。

　　新型經營主體大量涌現，種糧大戶等其他各類新型經營主體由2013年的1.5萬個發(fā)展到2018年的2.9萬個，2018年全市新型農業(yè)經營主體和服務主體經營者培訓8萬人次，全面提升了新型農業(yè)經營主體和服務主體經營者素質。截至2019年末，全市被評為國家、省、市、縣級示范社197個，市縣級示范家庭農場196個。同時專門啟動“空殼社”清理工作，共清理出不合規(guī)合作社1606個。

　　農民組織化程度不斷提高，通過土地規(guī)模經營、訂單農業(yè)、牧業(yè)小區(qū)建設及建立農村合作經濟組織等多種形式，不斷提高農民組織化程度，使龍頭企業(yè)與基地、與農民合作的范圍越來越大。

　　綠色發(fā)展未來可期

　　作為吉林省西部重要的生態(tài)經濟區(qū)，松原市始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，正確處理好生產、生活、生態(tài)的關系，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型綠色農業(yè)，走出了一條高產高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協調兼顧的發(fā)展路子。

　　全市加大了黑土地保護力度，認真實施了黑土地保護試點項目，進一步筑牢綠色發(fā)展的根基。開展保護性耕作技術創(chuàng)新與集成示范，推廣免耕、秸稈覆蓋、深松等技術，構建高標準耕作層，改善黑土地土壤理化性狀，增強保水保肥能力。采取秸稈粉碎翻壓還田、水稻根茬深旋還田、玉米水肥一體化滴灌技術，探索出了秸桿綜合利用和推進黑土地保護的一系列有效技術模式。2019年全市實施黑土地保護性耕作面積70萬畝，2020年計劃投資6300萬元，建設黑土地保護項目70萬畝。

　　從2016年開始,松原市提出創(chuàng)建綠色農業(yè)城市，聚焦水稻、花生、馬鈴薯、谷子、雜糧、蔬菜、肉牛、肉羊等松原優(yōu)勢特色產業(yè)，以“綠色基地”建設為抓手，通過以點帶面的方式,推動全市綠色農業(yè)發(fā)展。2019年，新建綠色農業(yè)基地20個，創(chuàng)建扶余四粒紅花生、乾安黃小米等國省兩級特色農產品優(yōu)勢區(qū)4個。目前全市已創(chuàng)建94個優(yōu)質綠色農畜產品生產基地，有效監(jiān)測種植面積超過300萬畝，占全市耕地面積的17%，水產健康養(yǎng)殖示范面積占比超50%，產地環(huán)境逐步改善，全市化肥利用率為34.6%、農藥利用率38.78%，秸稈綜合利用率達85%，耕層土壤有機質含量平均值為19.64g/kg。

　　在綠色品牌建設上，立足綠色優(yōu)質農產品資源，探索實施了“品牌+”發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設一批水稻、谷子、雜糧雜豆等綠色有機農產品示范基地，不斷引進先進的質量管理、食品安全控制等體系，涌現出一大批具有區(qū)域特色的全國知名農產品加工品牌，如松原小米、查干湖大米、善德良米等知名品牌。目前，全市有9種產品被認定為國家地理標志產品，有機品牌53個、綠色品牌45個、無公害品牌52個，農產品注冊商標已達275個。

　　另外，松原市建立了市縣鄉(xiāng)三級農產品質量安全監(jiān)管體系和監(jiān)測體系，全市年檢測合格率均達98%以上，前郭縣獲批國家農產品質量安全縣。依托國家、省農產品質量安全監(jiān)測信息平臺，全市使用省級平臺企業(yè)557家，國家級平臺153家，銷售產品全部可溯源，全市農產品質量安全可追溯覆蓋率超過80%。

　　發(fā)展目標明確清晰

　　在新制定的創(chuàng)建農業(yè)高質量發(fā)展示范市規(guī)劃中，松原市對未來五年農業(yè)發(fā)展目標有著清晰的定位：打造吉林省農業(yè)高質量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)、東北平原高質高效糧食產業(yè)經濟示范區(qū)、全國生態(tài)保護與生態(tài)漁旅融合發(fā)展先行區(qū)。到2025年，全市農業(yè)高質量發(fā)展制度框架和政策體系基本建立，初步構建產業(yè)效益高、生產效率高、綠色發(fā)展水平高、產品質量高和經營者素質高的現代農業(yè)三大體系。全市農業(yè)高質量發(fā)展綜合測評達到81.49分、進入基本實現階段，示范引領全省農業(yè)高質量發(fā)展。

　　按照規(guī)劃要求，未來五年，松原市將全面立足產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展特色，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，加快培育現代農業(yè)發(fā)展新動能，大力發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力構建“五高”的現代農業(yè)三大體系，全面激活農業(yè)內生發(fā)展動力，探索農業(yè)高質量發(fā)展新路徑。

　　——產業(yè)效益顯著提高。到2025年，全市糧食綜合產能顯著增強，產業(yè)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，打造千百十億級四大重點產業(yè)。全市國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)超過5家，建設具有一定規(guī)模和較強區(qū)域影響力的園區(qū)10個以上。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，農村居民人均可支配收入達2.4萬元以上，年均增速10％以上，其中家庭經營性收入貢獻比重保持在60％以上。

　　——生產效率顯著提高。全市農業(yè)勞動生產率、土地產出率全面提高，數字技術與現代農業(yè)三大體系深度融合，畜禽標準化規(guī)?；B(yǎng)殖水平不斷提高，力爭到2025年全市農業(yè)勞動生產率超3萬元/人、建成高標準農田699.5萬畝、農作物耕種收綜合機械化率超過95％、土地適度規(guī)模經營比重超50％、農業(yè)信息化率達80％、畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；竭_80％。

　　——綠色發(fā)展水平顯著提高。基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產生活生態(tài)相協調的農業(yè)發(fā)展新格局，資源利用更加節(jié)約高效，到2025年，全市保護性耕作面積超過560萬畝，農田灌溉水利用系數達到0.62以上；產地環(huán)境更加清潔，化肥、農藥利用率分別達42％，秸稈綜合利用率100％，畜禽糞污綜合利用率100%。

　　——產品質量顯著提高。綠色優(yōu)質品牌農產品供給能力明顯增強，農產品品質、質量安全水平和品牌農產品占比明顯提升，現代農業(yè)品牌化發(fā)展粗具規(guī)模，經濟效益明顯提高。到2025年，全市綠色優(yōu)質農產品比重超過50％，主要農產品質量全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97％以上(其中基地監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上），“兩品一標”認證農產品及規(guī)?；a主體質量安全可追溯覆蓋率在100%。

　　——經營者素質顯著提高。家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等各類新型農業(yè)經營主體和服務主體蓬勃發(fā)展，現代農業(yè)經營體系初步構建，各類主體質量、效益進一步提升，競爭能力進一步增強。到2015年，全市培育高素質農民5萬人次以上，縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社認定數量分別達到600家、700家。

　　一分耕耘，一分收獲。發(fā)展基礎良好、有利條件增多，目標定位明確、發(fā)展號角吹響，隨著規(guī)劃的穩(wěn)步實施，農業(yè)這一松原“最有優(yōu)勢、最有潛力”的產業(yè)，將在全市上下的精耕細作中，迎來更加燦爛的收獲季節(jié)。