走進吉林省長春市九臺區(qū)龍嘉鎮(zhèn)草城子村三組，九臺區(qū)龍嘉付浩農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社的大院門臉并不出眾，走進院里才發(fā)現(xiàn)別有洞天。機具庫棚滿滿當(dāng)當(dāng)，停放場整整齊齊，室內(nèi)室外一字排開的各式農(nóng)業(yè)機械，于無聲處直觀展示了這家合作社的8年歷程。

7月18日，合作社理事長付浩面對全國人大常委會副委員長武維華的詢問，講述了合作社的發(fā)展故事，回答了全國人大常委會農(nóng)業(yè)機械化促進法執(zhí)法檢查組一行提出的問題。這是2004年農(nóng)業(yè)機械化促進法頒布實施后全國人大常委會今年首次啟動執(zhí)法檢查以來，檢查組在吉林省實地檢查期間的生動一幕。

今年是全面建成小康社會收官之年，突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成前所未有沖擊，疫情防控對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來新挑戰(zhàn)。應(yīng)對新形勢新任務(wù)新要求，全面貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法，不僅對推動我國農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有深遠意義，對克服新冠肺炎疫情影響，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤也具有重要現(xiàn)實意義。

6月1日，全國人大常委會農(nóng)業(yè)機械化促進法執(zhí)法檢查組在京召開第一次全體會議，確定檢查組分赴吉林、江蘇、河南、重慶、四川等?。ㄊ校┻M行檢查，同時委托內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、江西、山東、貴州、新疆等?。▍^(qū)）人大常委會分別對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化促進法的實施情況進行檢查。

7月16日至20日，全國人大常委會副委員長、九三學(xué)社中央主席、中國科學(xué)院院士武維華率全國人大常委會執(zhí)法檢查組赴吉林省就農(nóng)業(yè)機械化促進法貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。全國人大常委會委員、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員王憲魁、王剛共同參與執(zhí)法檢查，同時參與執(zhí)法檢查的還有全國人大代表羅平、趙昭等人。

農(nóng)業(yè)大省吉林，近年把推進農(nóng)業(yè)機械化作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要抓手，認(rèn)真組織實施農(nóng)業(yè)機械化促進法，制定出臺配套法規(guī)文件，支持農(nóng)機科研開發(fā)，推廣使用先進適用農(nóng)機，大力培育農(nóng)機社會化服務(wù)組織，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障。

在實地檢查和座談交流時，執(zhí)法檢查組強調(diào)，務(wù)必充分認(rèn)識貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法的重要意義：有利于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；有利于貫徹落實新發(fā)展理念，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有利于保障國家糧食安全，更好發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用；有利于健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接；有利于加快推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

執(zhí)法檢查組緊扣法律實施，深入實地走訪，對吉林省貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法工作給予充分肯定，認(rèn)為吉林省貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法取得明顯成效，糧食生產(chǎn)全程機械化進展迅速，農(nóng)機裝備和農(nóng)機化作業(yè)水平持續(xù)提升，新型經(jīng)營主體不斷壯大，保護性耕作工作扎實推進。希望吉林省繼續(xù)加大投入力度，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平，努力在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

同付浩一樣，吉林省德樂農(nóng)業(yè)合作聯(lián)合社理事長李德樂也沒想到能接待全國人大常委會農(nóng)業(yè)機械化促進法執(zhí)法檢查組一行，當(dāng)面向武維華等人介紹合作聯(lián)社從傳統(tǒng)玉米種植到轉(zhuǎn)型升級發(fā)展鮮食玉米產(chǎn)業(yè)的歷程，講述全程機械化作業(yè)與鮮食玉米生產(chǎn)加工的有效結(jié)合，直陳制約發(fā)展的痛點，疾呼加快推進農(nóng)業(yè)機械化由耕、種、收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)延伸。

下車伊始，檢查組率先來到農(nóng)安縣吉林乾溢農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)合社，檢查農(nóng)機社會化服務(wù)、全程機械化、綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)等情況。其間，合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)人徐國臣也希望加快推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展，并呼吁加大黑土地保護苗期深松補貼。

武維華副委員長坦言，此次執(zhí)法檢查，就是希望通過深入基層、深入群眾、深入實際，認(rèn)真聽取各界對全面貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法的意見和建議，深入分析貫徹實施法律中存在的問題，剖析影響法律實施的癥結(jié)關(guān)鍵。

在吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的試驗田頭，檢查組一行認(rèn)真詢問了玉米秸稈全量深翻還田技術(shù)和直接還田定位試驗的情況，現(xiàn)場觀看了自走式高稈作物噴藥施肥機演示操作。在吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，檢查組實地檢查小麥和玉米深加工國家工程實驗室、工程訓(xùn)練中心，聽取副校長、工程實驗室主任劉景圣關(guān)于小麥、玉米等糧食作物食品深加工設(shè)備研發(fā)使用情況和粗糧作物主食化科技攻關(guān)情況介紹，以及工程技術(shù)學(xué)院院長王景立關(guān)于農(nóng)業(yè)機械設(shè)備研發(fā)和實驗教學(xué)的情況介紹……

實地檢查中，群眾反映部分農(nóng)機可靠性較低，農(nóng)機農(nóng)藝接合不緊密，部分作物品種和部分地區(qū)缺乏適用農(nóng)機。建議進一步貫徹落實農(nóng)業(yè)機械化促進法第11條農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，第15條、16條、18條農(nóng)機試驗鑒定和產(chǎn)品目錄認(rèn)證，第17條、23條建設(shè)農(nóng)機示范基地，開展公益性農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)推廣等規(guī)定，加快制定完善精準(zhǔn)、智能、綠色農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動解決“無機可用”“無好機用”的問題。

此次執(zhí)法檢查行程緊鑼密鼓，先后深入長春市、四平市、松原市，實地檢查農(nóng)機產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)機社會化服務(wù)、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展和科技研發(fā)、農(nóng)機購置補貼政策實施、保護性耕作等情況，走訪科研院所、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機合作社等，與農(nóng)機科研人員、制造人員、使用人員等展開交流，又與吉林省政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志展開座談，了解吉林省貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法的總體情況，分析法律貫徹實施過程中遇到的主要矛盾和突出問題，并對如何進一步貫徹落實法律責(zé)任，推動修改完善農(nóng)業(yè)機械化促進法展開有針對性的交流溝通。

不斷健全完善農(nóng)機補貼政策是引導(dǎo)廣大農(nóng)民購買、使用農(nóng)機并促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵，也是推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。每到一處，武維華副委員長都特別注意詢問基層群眾關(guān)于健全完善農(nóng)機補貼政策的問題，補什么，補給誰，補多少，怎么補……

吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策，自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡，做到農(nóng)機補貼申請、受理、機具核驗、網(wǎng)上錄入、牌證管理、落籍均一站式服務(wù)，能夠做到當(dāng)天購置，當(dāng)天辦理，當(dāng)天落籍使用。該縣蒙古艾里鄉(xiāng)慶豐收農(nóng)機專業(yè)合作社，就受益中央農(nóng)機購置補貼政策及省級項目累加補貼，極大減輕了投資壓力。

貫徹實施好農(nóng)業(yè)機械化促進法，要聚焦農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分的突出問題，著力補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，同時關(guān)注新冠肺炎疫情常態(tài)化防控形勢下的實際困難，推動將法律制度轉(zhuǎn)化為治理效能，為推動我國農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展提供更強有力的法治保障。

經(jīng)過實地檢查和座談交流，執(zhí)法檢查組建議進一步貫徹落實農(nóng)業(yè)機械化促進法第3條采取財政、金融、稅收優(yōu)惠政策支持農(nóng)機化發(fā)展，特別是第27條規(guī)定的農(nóng)機購置補貼政策、第28條規(guī)定的農(nóng)機作業(yè)扶持措施等，進一步明確“補什么”，全力保障糧食生產(chǎn)全程機械化補貼資金需求，加大生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)機具補貼力度，為確保糧食安全，推動生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供堅實的物質(zhì)保障；探索完善“怎么補”，不斷創(chuàng)新補貼政策，加大農(nóng)機新品種補貼力度，全面實施農(nóng)機報廢更新補貼，創(chuàng)新貸款貼息、保費補貼、農(nóng)機租賃等金融扶持措施，在確定購置補貼范圍上賦予省級更大自主權(quán)，將資金向農(nóng)民急需、產(chǎn)業(yè)急用的領(lǐng)域傾斜，向糧食主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，解決先進農(nóng)機裝備有效供給不足和供需不匹配問題等。

在檢查組赴各省實地檢查的基礎(chǔ)上，7月27日，全國人大常委會農(nóng)業(yè)機械化促進法執(zhí)法檢查組召開第二次全體會議，研究討論執(zhí)法檢查報告稿。8月，檢查組將向全國人大常委會報告執(zhí)法檢查情況。