省自然資源廳高度重視黑土地保護工作，多措并舉保護黑土地。（圖為保護黑土層不受破壞）

省自然資源廳積極落實耕地保護制度，不斷推進永久基本農(nóng)田保護見成效。

　　近年來，我省堅決貫徹黨中央、國務(wù)院精神，高度重視自然資源節(jié)約集約工作，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持“管住總量、嚴控增量、盤活存量、集約高效”的原則，強化規(guī)劃管控引領(lǐng)作用，著力盤活存量土地，狠抓資源利用質(zhì)量效益提升，不斷創(chuàng)新自然資源利用管理制度和方式，全省節(jié)約集約利用水平邁向新臺階。

　　完善政策體系優(yōu)化土地開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

　　近兩年，我省一直堅持和完善最嚴格的節(jié)約用地制度，創(chuàng)新土地規(guī)劃管控和計劃管理，實行建設(shè)用地總量與項目用地供應(yīng)強度雙控措施。一方面結(jié)合國土空間規(guī)劃調(diào)整完善，合理確定規(guī)劃用地規(guī)模、布局、機構(gòu)和時序，確保規(guī)劃控制和計劃管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴格按規(guī)劃計劃落實耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積。指導各市、縣科學編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，根據(jù)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，按季度公布批而未供和閑置土地處置情況，并與各市、縣計劃指標配置情況進行比對，對超出當季計劃測算量的，提示預(yù)警。另一方面嚴格執(zhí)行國家用地政策和行業(yè)建設(shè)項目用地標準，對省級預(yù)審、審批的建設(shè)用地項目不符合節(jié)約集約用地和不符合用地標準的，不得辦理土地審批、供應(yīng)和用地手續(xù)。未頒布土地使用標準或超標準的，從預(yù)審、專用審批和供地三個環(huán)節(jié)嚴把節(jié)約用地關(guān)，開展項目節(jié)地評價，年均評價20余個。

　　推進節(jié)地增效開辟土地資源永久利用新途徑

　　按照習近平總書記對新時代生態(tài)文明發(fā)展的要求，針對全省經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡的現(xiàn)實，我省進一步提出自然資源更集約、更高效、更可持續(xù)的高質(zhì)量利用戰(zhàn)略，把低效用地作為建設(shè)用地挖潛的重要對象，優(yōu)化土地資源配置，合理確定開發(fā)強度，提高土地利用績效。2018年以來，經(jīng)過全省上下共同努力下，建設(shè)用地總量約束共識已經(jīng)達成，新增建設(shè)用地逐年減少，存量建設(shè)用地盤活初顯成效。截至目前全省各地將863.15公頃土地納入到城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)計劃，其中659.16公頃已進行再開發(fā)利用，再開發(fā)率達到76.36%，增收土地出讓價款65.69億元。

　　堅持因地制宜促進土地資源節(jié)約高效利用

　　我省始終把消化批而未供和處置閑置土地工作當做節(jié)約集約用地的重要抓手。每年召開專題會議進行督導調(diào)度，全力推動閑置土地處置，著力提高供地率和土地利用效率。將閑置土地處置工作納入到各地領(lǐng)導干部績效考核范疇，指導各地如期完成目標任務(wù)。對批而未供和閑置土地處置情況進行通報，督促處置緩慢的地區(qū)提高工作主動性、積極性和針對性。2019年全省處置批而未供土地3766公頃，處置閑置土地1317公頃，均超額完成了國家下達的任務(wù)。2020年第一季度全省處置批而未供土地417.44公頃，處置閑置土地2845.58公頃，閑置土地處置率位列全國第1位。

　　完善制度機制著力創(chuàng)新進一步釋放改革紅利

　　多年來，我省堅決貫徹落實國家節(jié)約集約用地制度，發(fā)揮長效管理機制。增存掛鉤機制。對土地處置率低于15%且前5年平均供地率不足60%的地區(qū)，不予安排批而未供新增建設(shè)用地指標，激勵各地眼睛向內(nèi)，積極盤活存量建設(shè)用地。節(jié)約集約考評機制。對未參加節(jié)約集約評價的開發(fā)區(qū)，原則上不允許進行擴區(qū)、調(diào)區(qū)或升級。各類開發(fā)區(qū)，評價結(jié)果未達到全省前20名的，原則上不得擴區(qū)，未達到前10名的不得進行調(diào)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)未達到前3名的不得晉升為國家級開發(fā)區(qū)，以完善機制促進開發(fā)區(qū)節(jié)約地耗和產(chǎn)業(yè)升級。土地市場配置化機制。積極推行工業(yè)用地彈性年期出讓、完善長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種工業(yè)用地等供應(yīng)方式。在全國率先研究制定完善土地二級市場的實施意見，并經(jīng)省政府印發(fā)實施。價格動態(tài)調(diào)整機制。不斷完善和健全地價體系，在認真執(zhí)行現(xiàn)有城鎮(zhèn)基準地價基礎(chǔ)上，加快完善城鄉(xiāng)各類土地基準地價、標定的價的制定和發(fā)布，形成與市場掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制。

　　強化供后監(jiān)管讓節(jié)約集約用地制度樣樣落地

　　我省從2009年起全面運行土地市場監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，加強土地利用全程監(jiān)管，建立并啟用土地利用動態(tài)核查監(jiān)管系統(tǒng)，實時掌握市、縣用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、途徑、時效。對各市、縣反應(yīng)的問題，及時匯總分析、快速應(yīng)對，做到“早發(fā)現(xiàn)，早制止，早整改”。嚴格執(zhí)行土地供應(yīng)政策，對超規(guī)模供應(yīng)商品房供地、住宅容積率小于1、擅自突破工業(yè)用地最低價標準出讓的公告行為及時予以糾正，違反規(guī)定出讓的，責令其立即終止出讓行為，依法追究有關(guān)人員責任。近年來，動態(tài)巡查率、違規(guī)違約預(yù)警信息處置率逐年提升，其中2019年宗地坐標填報率達到100%，位列全國前茅。