“率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵”。

這是習近平總書記對吉林“三農(nóng)”工作作出的明確指示和殷切囑托，為當前和今后一個時期吉林農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展賦予了重大使命、描繪了宏偉藍圖、確立了方位坐標、指明了奮進方向，為做好新時代吉林“三農(nóng)”工作提供了戰(zhàn)略指引和根本遵循。

三農(nóng)，國家之重、社稷之重。6月22日，省委十一屆七次全會審議通過了《關(guān)于集中力量補齊全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，提高糧食安全保障能力，加快率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定》。

《決定》立足黨和國家工作全局、立足應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)、立足釋放吉林優(yōu)勢潛力和適應(yīng)振興發(fā)展，提出了“84549”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十大工程”，必將推動全省“三農(nóng)”工作躍上新的臺階。一幅農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的美好畫卷，正在松遼大地徐徐展開。

“84549”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃

■到“十四五”末期，糧食總產(chǎn)量登上800億斤新臺階；

■保護性耕作技術(shù)實施面積達到4000萬畝；

■建成高標準農(nóng)田5000萬畝；

■農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到4000億元；

■農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十大工程”

1 黑土地保護利用工程

推進公主嶺、農(nóng)安、榆樹等9個縣（市）黑土地保護利用試點，完善黑土地保護獎補措施，允許市縣按照國家要求統(tǒng)籌中央對地方轉(zhuǎn)移支付中的相關(guān)涉農(nóng)資金；

重點推廣秸稈覆蓋還田免耕和秸稈覆蓋還田少耕兩種保護性耕作技術(shù)類型，支持白山整市創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)；

集中推進畜禽糞污資源化利用、秸稈處理、農(nóng)膜回收行動；

到2025年，有效遏制黑土地退化，黑土耕地質(zhì)量持續(xù)提升，全省保護性耕作面積占適宜區(qū)域耕地面積的70%左右，化肥農(nóng)藥利用率要達到40%以上，使用量繼續(xù)保持負增長。畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收利用率達到80%以上。

2 農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程

做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在玉米、水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛、乳品、禽蛋、果蔬(辣椒)、參茸（中藥材）、林特十大產(chǎn)業(yè)，支持長春等優(yōu)勢地區(qū)和有條件的市縣發(fā)展一批龍頭企業(yè)和成長型企業(yè)；

大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)和旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。到2022年，農(nóng)村電商公共服務(wù)體系進一步優(yōu)化，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋。到2025年，全省鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)收入550億元；

加快縣域經(jīng)濟振興發(fā)展。深化公主嶺、梅河口等18個試點縣（市、區(qū)）擴權(quán)強縣改革，推動梅河口、舒蘭等14個縣（市）創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，支持榆樹、梨樹等6個產(chǎn)糧大縣（市）建設(shè)鄉(xiāng)村振興新動能培育試驗區(qū)，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)繳納增值稅省級分享增量部分給予縣（市）獎補支持，落實各項減稅降費政策；

加大對各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度，降低設(shè)在縣域(鎮(zhèn)村)的省級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展條件的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園及農(nóng)村小微企業(yè)辦電成本。“十四五”末期，省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達到50個以上。

3 高標準農(nóng)田建設(shè)工程

以中西部糧食主產(chǎn)縣為主，優(yōu)先在黃金玉米帶、優(yōu)勢水稻區(qū)開展“百鄉(xiāng)千萬”高標準農(nóng)田建設(shè)行動，選擇100個以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每鄉(xiāng)建設(shè)1—2個10萬畝規(guī)模的高標準農(nóng)田集中連片區(qū)，形成旱澇穩(wěn)產(chǎn)、綠色生態(tài)、適宜全程機械化作業(yè)的1000萬畝現(xiàn)代糧食生產(chǎn)核心基地；

構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)標準體系，加快地方標準編制，配套完善農(nóng)田灌排設(shè)施、機耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)、輸配電設(shè)施、農(nóng)機具存放設(shè)施，培肥地力、改良土壤；

啟動實施西部鹽堿地改良治理項目，在土壤鹽堿化、酸化、退化和工程性缺水等區(qū)域，采取專項工程措施開展高標準農(nóng)田建設(shè)，推動耕地質(zhì)量保護提升、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機融合；

推進大中型灌區(qū)建設(shè)，到2025年新增和改善農(nóng)田灌溉面積分別達到350萬畝和500萬畝，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.61。

4 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)壯大工程

建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以整縣域為基本單位，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，建設(shè)農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，發(fā)展1—2個主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展；

引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，打造形成一批龍頭引領(lǐng)、鏈條完善、集約發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；

推進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，推動特色專業(yè)市場集群發(fā)展，支持區(qū)域性標準化瓜菜批發(fā)市場項目建設(shè)。

5 數(shù)字農(nóng)業(yè)和科技創(chuàng)新工程

完善省級數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺，到2025年，實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門和各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體全面應(yīng)用，個體農(nóng)戶應(yīng)用率達到80%。建成玉米、水稻全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，應(yīng)用覆蓋率達到80%。建設(shè)梅花鹿、人參、食用菌三個特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域單品種大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，應(yīng)用覆蓋率達到90%以上；

實施現(xiàn)代種業(yè)提升項目，扶持培育“育繁推”一體化種子企業(yè)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“吉系”新品種，到2025年，建設(shè)高標準種子生產(chǎn)基地30萬畝以上；

開展糧食生產(chǎn)作業(yè)全程機械化推進行動，率先在中部糧食主產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)玉米、水稻生產(chǎn)全程機械化。到2025年全省宜機耕地機械播種作業(yè)水平達到95%以上，機械收獲作業(yè)水平達到85%以上；

完善現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)體系，完善100個高標準試驗示范基地，培育1000個科技示范主體，對企事業(yè)單位科技人才允許按規(guī)定兼職取酬。

6 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程

重點打造吉林大米、吉林玉米、吉林雜糧雜豆、長白山人參、吉林梅花鹿、長白山黑木耳和吉林優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品七大“吉字號”區(qū)域公用品牌。到2025年，建立健全以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)品牌體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大省向品牌大省轉(zhuǎn)變；

制定水稻、玉米、大豆、人參、肉牛、奶牛等農(nóng)產(chǎn)品系列標準規(guī)范，扶持和引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產(chǎn)。到2025年農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到98%以上，50%以上的縣（市、區(qū)）達到國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標準；

建立健全品牌創(chuàng)建激勵保護機制，鼓勵媒體宣傳推介優(yōu)質(zhì)品牌。支持新型經(jīng)營主體參加各類展會，積極開展線上銷售。加強吉林特色農(nóng)產(chǎn)品專營店建設(shè)，推動產(chǎn)銷對接。

7 畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)安全提升工程

突出抓好生豬肉牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保到2021年生豬產(chǎn)能恢復到常年水平。到2025年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到70%；

推進動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，嚴格落實各項綜合防控措施，強化免疫無口蹄疫區(qū)運行管理。實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升計劃，擴大“無抗養(yǎng)殖”試點示范，推廣普及科學養(yǎng)殖技術(shù)，提升全程可追溯能力；

發(fā)展特色畜牧業(yè)，加快發(fā)展特色黑豬等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)鹿、柞蠶等地方特色品種，加強特色動物種源保護和繁育，推進建設(shè)標準化人工養(yǎng)殖基地。

8 農(nóng)村人居環(huán)境整治工程

全面落實“三清一改一建”任務(wù)，每年創(chuàng)建AAA級標準農(nóng)村人居環(huán)境示范村1000個。實施鄉(xiāng)村綠化行動，開展村屯街巷和庭院綠化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊；

省級財政每年給予每個行政村5萬元補助資金，鼓勵市縣配套，專項用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。鼓勵實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和縣域生活垃圾統(tǒng)一處理；

加大農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造投入和工作力度，到2022年農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到85%；

完成重點鎮(zhèn)和重點流域常住人口1萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理任務(wù)，推進農(nóng)村生活污水治理示范縣建設(shè)，基本消除農(nóng)村黑臭水體。

9 新型經(jīng)營主體培育工程

開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動。實施國家和省市縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，整縣推進。以特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，推進“一特一聯(lián)社”創(chuàng)建。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，抓好雙陽、九臺等5個整縣試點；

實施家庭農(nóng)場培育計劃，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍。家庭農(nóng)場經(jīng)營者至少每三年輪訓一次。到2025年，家庭農(nóng)場發(fā)展到4萬家，縣級以上示范家庭農(nóng)場發(fā)展到4000家；

持續(xù)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育“1231”工程，每年培訓新型職業(yè)農(nóng)民3萬人以上；

推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。推進“龍頭企業(yè)+合作社+基地”模式發(fā)展，推廣土地托管、土地入股、代耕代種等模式。到2025年，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達到50%以上，省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達到100個；

10 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，在縣域?qū)用嫱瓿纱迩f布局工作。因地制宜、有序推進農(nóng)村常住人口向中心村聚集；

到2025年，新改建農(nóng)村公路3500公里，農(nóng)村自來水普及率達到90%以上。推進農(nóng)村5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，到2025年實現(xiàn)全省縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。擴大清潔氣體、燃料利用規(guī)模，到2022年農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達到99.8%；

用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、鄉(xiāng)村振興專項債券等政策，引導村屯集中建居，按照村莊規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，形成新型農(nóng)村社區(qū)。