“這種新服務(wù)模式的快速推廣，既是疫情防控的需要，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然。”張紅宇認(rèn)為，伴隨農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨兩個基本問題，一是“誰來種地”，一是“怎么種好地”。前者的解決有賴于發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，后者則要求培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，發(fā)展好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　解決小農(nóng)戶辦不了、辦不好的事

　　什么是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)？

　　張紅宇說，通俗地說，就是貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，讓農(nóng)民省錢、省心、省力氣的產(chǎn)業(yè)。“關(guān)鍵是要集中解決小農(nóng)戶辦不了、辦不好，或者辦起來不經(jīng)濟(jì)、辦起來很麻煩的事。”

　　從世界范圍看，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不單指土地規(guī)模，也可以是服務(wù)規(guī)模。目前，全國有37萬個提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的服務(wù)組織，涌現(xiàn)出全程托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種服務(wù)方式，對于更好地將普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，發(fā)揮了越來越重要的作用。

　目前，全國有50多萬農(nóng)業(yè)科技人員，擁有近10億千瓦農(nóng)業(yè)動力機(jī)械，300多萬個農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。張紅宇說，“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。”

　　“雖然我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場規(guī)模已超過2000億元，但從總體上看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍處于初級階段，沒有表現(xiàn)出它應(yīng)有的規(guī)模和態(tài)勢。”張紅宇分析，目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，主要還是集中在大宗作物的耕種收環(huán)節(jié)，對于小農(nóng)戶、小產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)需要的多元化服務(wù)供給不足。從業(yè)人員的知識水平、技術(shù)能力等也不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

　　“長遠(yuǎn)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條，既有助于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，也有助于實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。”張紅宇說，“具體包括：為生產(chǎn)者提供耕種收等中間服務(wù)；為適應(yīng)新的經(jīng)營模式提供科技推廣；為促進(jìn)產(chǎn)品交換或價值實(shí)現(xiàn)，提供市場營銷、品牌塑造；為保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提供信息、物流、金融、保險等服務(wù)。”

　　滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民多元化需求

　　“解決千家萬戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓。”張紅宇表示，要構(gòu)建“主體多元、功能完備、融合規(guī)范、共享共生”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)“最后一公里”問題，不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵外延。

　　他說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)涵蓋的領(lǐng)域、服務(wù)功能，應(yīng)最大限度地滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民多元化發(fā)展需求，涵蓋生產(chǎn)、生活、生態(tài)領(lǐng)域。這其中，政府部門提供的公益性服務(wù)，合作社提供的托管、半托管服務(wù)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供的定制服務(wù)都有巨大空間。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，離不開政策扶持。張紅宇建議，一方面，要克服“重生產(chǎn)，輕服務(wù)”的觀念。另一方面，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，加大對服務(wù)業(yè)從業(yè)人才的培養(yǎng)。在用地政策上，加快落實(shí)服務(wù)主體建設(shè)倉儲、烘干、農(nóng)機(jī)庫棚，生產(chǎn)輔助和配套設(shè)施用地。在金融政策上，積極支持開展廠房、生產(chǎn)大棚、大型農(nóng)機(jī)具等抵押，農(nóng)業(yè)保險抵押融資。在財稅政策上，鼓勵各地通過政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)、先服務(wù)后補(bǔ)貼方式，落實(shí)各類服務(wù)主體的優(yōu)惠政策。

　　人多地少的基本國情，決定了今后相當(dāng)長時間我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠普通農(nóng)戶。張紅宇強(qiáng)調(diào)，“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不能脫離我國大國小農(nóng)的基本國情，不能脫離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的階段要求。堅持家庭經(jīng)營主體地位，通過全程社會化服務(wù)，一家一戶也可以邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”