資料圖

　　《行動計劃》在遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市實施。重點支持玉米生產(chǎn)應用保護性耕作技術(shù)，兼顧大豆、小麥等作物生產(chǎn)。

　　在行動的總體目標上，《指導意見》明確指出，力爭到2025年，東北地區(qū)保護性耕作面積達到1.4億畝，占東北適宜區(qū)域耕地總面積的70%。形成完善的保護性耕作政策支持體系，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和地方發(fā)展保護性耕作的積極性。形成完善的保護性耕作技術(shù)裝備體系，夯實全面推行保護性耕作的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。形成完善的保護性耕作推廣體系和社會化服務體系，保障技術(shù)應用規(guī)范到位。經(jīng)過持續(xù)努力，保護性耕作成為東北適宜區(qū)域主流耕作技術(shù)，實施區(qū)域耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益明顯增強。

　　在年度目標上，《指導意見》明確指出，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極穩(wěn)妥確定保護性耕作具體實施區(qū)域和年度實施目標。實施面積計劃要與農(nóng)戶的認知接受程度和關(guān)鍵機具保障服務能力相適應，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令。2020年在東北四?。▍^(qū)）實施保護性耕作4000萬畝（其中內(nèi)蒙古自治區(qū)700萬畝、遼寧省800萬畝、吉林省1300萬畝、黑龍江省1200萬畝），每個?。▍^(qū)）建設(shè)保護性耕作整體推進縣不少于8個、縣鄉(xiāng)級高標準保護性耕作應用基地不少于30個。2021—2025年各省（區(qū)）年度任務，根據(jù)前一年度實施情況具體確定。

　　據(jù)《指導意見》所述，中央財政從現(xiàn)有渠道安排東北黑土地保護性耕作補助資金，以“大專項+任務清單”管理方式下達地方實施。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部下達的任務清單，科學測算分配中央財政相關(guān)補助資金，支持開展秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)及建設(shè)高標準保護性耕作應用基地。秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)補助對象為實施保護性耕作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和作業(yè)服務主體；補助標準由各地綜合考慮本轄區(qū)工作基礎(chǔ)、技術(shù)模式、成本費用等因素確定，可對不同區(qū)域不同技術(shù)模式實行差異化補助；鼓勵各地采取政府購買服務、“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”等方式實施，支持有條件的農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務組織承擔補助作業(yè)任務，提高補助實施效率和作業(yè)質(zhì)量。各地要統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，加大保護性耕作整體推進縣和縣鄉(xiāng)級高標準應用基地建設(shè)的支持力度，鼓勵先行先試、連續(xù)實施。