最近，中央強調(diào)在慎終如始、毫不放松抓好新冠肺炎疫情防控的同時，要把復工復產(chǎn)提上重要日程。 

　　“復工令”頻頻發(fā)出。除了令出中南海，各部委的視頻會議、緊急通知緊鑼密鼓，各地方的落實舉措、復工政策密集出臺。 

一

　　復工復產(chǎn)成為恢復正常生產(chǎn)生活秩序的關鍵詞，也成為媒體競相報道的高頻詞。“三農(nóng)”領域的復工復產(chǎn)，在“復工令”下更顯特殊。 

　　讓我們按下倒退鍵，看看疫情最嚴重的時候農(nóng)業(yè)是如何發(fā)揮重要支撐作用的。 

　　武漢封城，中央強調(diào)最多的就是保證武漢人民能夠有飯吃，有新鮮蔬菜吃。武漢大約有908萬人，按照人體營養(yǎng)需求，每人每天應該吃300~500克谷類食物，400~500克蔬菜、100~200克水果，125~200克魚、禽、肉、蛋等動物性食物，100克奶類及奶制品和50克豆類及豆制品，再加上25克油脂。按照這樣的數(shù)量計算，全部加起來，不考慮種類，每人每天大概需要1100~1575克食品。那908萬人每天需要多少食品呢？乘法很簡單，換算也不麻煩，得出的數(shù)字是：9988~14528噸。也就是說，武漢人一天至少需要消耗將近1萬噸的食品才能維持正常生活。 

　　這是食品的重量，實則是農(nóng)業(yè)的分量！ 

　　一批批馳援武漢的食品，解決的是吃飯問題，彰顯的是“重中之重”！ 

　　悠悠萬事，吃飯為大。古人云，民以食為天。老百姓常說，人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌。車可以一天不開，飯不能一天不吃。 

　　湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，打的是疫情防控戰(zhàn)，更是“菜籃子”保供戰(zhàn)！武漢人不僅一天三頓不斷檔，而且還能吃上新鮮的活魚。“菜籃子”保供給、保民生成為抗“疫”的第二戰(zhàn)場。 

　　這次疫情阻擊戰(zhàn)，讓我們更加理解，什么叫“手中有糧，心中不慌”；讓我們更加堅定，抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，首先要抓好糧食生產(chǎn)；讓我們更加清醒，“只要糧食不出問題，中國的事情就穩(wěn)得住”。 

　　我們不敢想象，在疫情防控最吃勁的關鍵階段，如果吃飯斷檔會是什么樣子。正是有了糧食的連年豐收，有了連續(xù)五年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階的實力，我們才有了打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的底氣和硬氣！因為，飯碗牢牢端在我們手里，而且裝的是我們自己生產(chǎn)的糧食。 

　　“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。習近平總書記強調(diào)，任何時候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。 

　　在中央疫情防控的決策部署中，“三農(nóng)”，每每都是重要內(nèi)容之一。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)做好“三農(nóng)”工作特別是穩(wěn)產(chǎn)保供的重要性。李克強總理多次安排部署，要求確保疫情防控物資和生活必需品等穩(wěn)定供應。 

　　從2月3日到2月21日，三次中央政治局常委會，都反復強調(diào)要確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。 

　　2月23日，在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，要求不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 

　　3月4日，中共中央政治局常委會強調(diào)，要做好農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作。要加大對貧困地區(qū)、貧困人口的幫扶，在復工復產(chǎn)中優(yōu)先吸納貧困地區(qū)勞動力務工就業(yè)，確保完成決戰(zhàn)脫貧攻堅任務。 

　　3月6日，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，更是對優(yōu)先支持貧困勞動力務工就業(yè)、“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗、支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復生產(chǎn)、做好農(nóng)資供應等春耕備耕等工作作出了全面部署。 

　　3月10日，習近平總書記在考察武漢時，一方面強調(diào)要保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應，一方面要求強化“六穩(wěn)”舉措，統(tǒng)籌抓好春耕生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)增收等工作，堅決抓好脫貧攻堅各項任務。 

　　在疫情防控中，“菜籃子”“米袋子”“穩(wěn)產(chǎn)保供”被多次提及、反復強調(diào)；在復工復產(chǎn)中，“貧困勞動力”“農(nóng)民工”“返崗就業(yè)”“春耕備耕”成為中央決策部署貫穿始終的關鍵詞、高頻詞。 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聞令而動，把保障“菜籃子”產(chǎn)品供應作為政治任務，作為當前“三農(nóng)”工作的大事要事，作為應對疫情工作的重要內(nèi)容，出臺了一系列政策舉措并迅速組織實施，確保“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、運得走、供得上，有力地支撐了疫情防控大局，為防疫情、保供給、提信心奠定了堅實的物質(zhì)基礎。 

　　務農(nóng)重本，國之大綱。習近平總書記強調(diào)，“越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全”。 

二

　　習近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。尤其是農(nóng)業(yè)，更不能誤了農(nóng)時！ 

　　今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。“三農(nóng)”工作處在這樣一個特殊的時間節(jié)點上，如何克服新冠肺炎疫情帶來的影響，恢復原有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展秩序和節(jié)奏，加快“三農(nóng)”領域的復工復產(chǎn)，意義不同尋常。這關系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關系到民生保障和社會穩(wěn)定，關系到實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，關系到全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展能夠為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供有力支撐。 

　　“力爭全國經(jīng)濟社會發(fā)展早日全面步入正常軌道，為實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務創(chuàng)造條件。”中央對此運籌帷幄，指揮若定。 

　　我們看到，黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議召開。今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實。“到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。”這是攻堅戰(zhàn)的再動員、再部署，要求全黨全國全社會，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保取得最后勝利。 

　　我們看到，總書記要求把農(nóng)業(yè)基礎打得更牢，把“三農(nóng)”領域短板補得更實。農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”。農(nóng)村基礎設施不足、公共服務落后是農(nóng)民群眾反映最強烈的民生問題，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分最直觀的體現(xiàn)。今年中央一號文件提出了農(nóng)村基礎設施和公共服務8個方面的短板，需要一件一件地解決好。 

　　我們看到，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組印發(fā)《當前春耕生產(chǎn)指南》。此事非同一般、極端重要。重要就重要在這是疫情之下的春耕，是小康之年的春耕，其特殊意義不言而喻。重要就重要在這是統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要議題，是國務院常務會議上的重大部署，需要超常規(guī)推動和落實。小康之年如何開好局、起好步，疫情之下如何不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這個“指南”，給出了方向。 

　　我們看到，今年有許多“三農(nóng)”領域必須要完成的硬任務。“十三五”規(guī)劃綱要和全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃，都對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了若干項量化指標任務，也都要在今年完成，且要按期高質(zhì)量交賬。 

　　比如今年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番。這是黨的十八大明確的全面建成小康社會定量指標。保持農(nóng)民持續(xù)較快增收的勢頭不減弱、趨勢不逆轉(zhuǎn)，疫情影響之下，需要付出更艱辛的努力。 

　　比如糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。保證14億中國人每天到點開飯，必須要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、穩(wěn)住糧食。 

　　比如生豬產(chǎn)能基本恢復到接近正常年份水平。豬糧安天下。這是一項政治任務，要像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)，當務之急是推動飼料、屠宰等企業(yè)全面復工復產(chǎn)。 

　　比如要建成高標準農(nóng)田8000萬畝。高標準農(nóng)田建設是保障國家糧食安全的關鍵舉措，要分區(qū)分類推進在建高標準農(nóng)田項目復工，積極推進新建高標準農(nóng)田項目開工。 

　　比如畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到95%，還有產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村人居環(huán)境整治、草地貪夜蛾防治、非洲豬瘟和高致病性禽流感防控等多場硬仗要打。哪一項都面臨嚴峻復雜形勢和種種困難挑戰(zhàn)，必須付出加倍的努力。 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在重點工作交流會上，把今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特點精辟地概括為四個關鍵詞：收官、攻堅、交匯、統(tǒng)籌。收官，需要我們集中交賬；攻堅，需要我們啃下硬骨頭；交匯，需要我們思路與打法與時俱進；統(tǒng)籌，需要我們“兩手抓”“兩不誤”。 

三

　　3月19日13時20分許，搭載551名湖北荊州務工人員的G4368專列從荊州火車站始發(fā)，這是今年春節(jié)后從湖北始發(fā)的第一列務工人員高鐵專列。 

　　媒體評論說，這是開往春天的列車。復工復產(chǎn)，不僅僅是疫情較輕的地區(qū)，湖北也在疫情防控持續(xù)向好的時刻，趕上了這趟專列。隨著農(nóng)民工的不斷“復出”，“三農(nóng)”領域復工復產(chǎn)迎來春光無限。 

　　3月12日，中辦、國辦組織29個調(diào)研工作組，對各地復工復產(chǎn)情況開展調(diào)研。其中，抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、幫扶因疫情致貧返貧農(nóng)戶、保障農(nóng)民工返崗就業(yè)等情況是調(diào)研的重要內(nèi)容。在復工復產(chǎn)的過程中，存在的一些問題需要持續(xù)關注，及時跟進，全力解決。 

　　抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。 

　　這是規(guī)模龐大的農(nóng)事活動。疫情之初，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)受阻，相關產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受到?jīng)_擊，相當一部分農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)尚未復工復產(chǎn)，農(nóng)資運銷難以到村到店；一些地方禁止農(nóng)民下田、農(nóng)機上路，農(nóng)事活動不能正常開展。隨著國家推動種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資企業(yè)加快復工復產(chǎn)，建立農(nóng)資點對點保供運輸綠色通道，這些問題已得到大大緩解。當前需重點關注三個方面問題。 

　　一是農(nóng)資供應問題。盡管目前農(nóng)資重點企業(yè)的復工率達到88%，農(nóng)資門店營業(yè)率達到90%，農(nóng)資供應總體上有保障。但4~5月是春耕用肥用藥高峰期，需密切關注農(nóng)民需求和市場動態(tài)，特別是因流通不暢造成農(nóng)資價格波動問題。 

　　二是“前后一公里”問題。交通運輸“大動脈”基本打通，主要是“微循環(huán)”不通形成堵點，要在暢通“毛細血管”上拿出務實舉措，打通“前后一公里”，實現(xiàn)農(nóng)資運輸“零阻礙”。 

　　三是病蟲害防治問題。防災減災就是增收。據(jù)專家預測，今年小麥條銹病等病蟲害呈重發(fā)趨勢，草地貪夜蛾暴發(fā)成災概率大，要推動農(nóng)藥企業(yè)復工復產(chǎn)，及早準備好藥劑藥械，指導農(nóng)民適時開展應急防治，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，堅決遏制病蟲害擴散蔓延。 

　　推進農(nóng)民工返崗復工方面。 

　　春暖花開時，城市街頭巷尾漸漸有了“煙火氣”。這是因為農(nóng)民工開始陸續(xù)返回工作崗位，進入了復工模式。 

　　據(jù)交通運輸部統(tǒng)計，春節(jié)后，已累計發(fā)送包車13.8萬趟次，運送農(nóng)民工302萬人；根據(jù)人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)，目前已有1億農(nóng)民工外出務工，占春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的80%。 

　　農(nóng)民工，一肩挑兩頭，是全家收入的支柱，是城市發(fā)展的脊梁。他們穿行在城市的每個角落，遍布城市的各行各業(yè)，建筑工人、快遞小哥、飯店員工、理發(fā)店師傅、花店老板。沒有他們，城市將運轉(zhuǎn)降速，活力頓失；家庭將失去依靠，收入銳減。 

　　穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)被寫入今年中央一號文件。我國有2.9億農(nóng)民工，其中約1.7億需要離家務工，特別對于其中的貧困勞動力，務工收入是家庭收入大頭。去年全國農(nóng)村居民人均可支配收入中，農(nóng)民工的工資性收入占到41%。農(nóng)民工返崗復工，事關穩(wěn)定就業(yè)，事關增加收入，事關如期脫貧。穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)意義重大，推動農(nóng)民工復工刻不容緩。黨中央、國務院對此高度關注。 

　　2月2日，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組就要求農(nóng)民工分批有序到崗。 

　　2月18日，國務院常務會議提出，結(jié)合脫貧攻堅和當?shù)亟ㄔO等支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)。 

　　2月19日，人力資源社會保障部等五部門印發(fā)通知，要求做好農(nóng)民工返崗復工“點對點”服務保障工作。 

　　2月25日，國務院常務會議提出，要積極擴大農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，加大穩(wěn)崗和就業(yè)補助，拓寬就地就近就業(yè)渠道。重大工程建設、以工代賑項目優(yōu)先吸納貧困勞動力。 

　　3月17日，李克強總理在國務院常務會議上強調(diào)，“讓更多務工人員盡快返崗，有活干、有錢賺”。 

　　3月20日，國務院出臺強化穩(wěn)就業(yè)的22條舉措，其中三條是解決農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)的。 

　　關于農(nóng)民工返崗就業(yè)，需重點關注三個方面。 

　　一是做到精準對接。在疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復工復產(chǎn)，是很大的挑戰(zhàn)。服務貴在精準。要堅持分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)。推行農(nóng)民工返崗復工“點對點”“一站式”服務的好做法、好經(jīng)驗，主要勞務輸出地與輸入地要做好農(nóng)民工等重點人群返崗的對接和服務，打通輸入地的接納與手續(xù)關，疏通交通運輸關，真正讓農(nóng)民工“出家門進車門，下車門進廠門”。 

　　二是聚焦貧困地區(qū)。復工復產(chǎn)不能讓貧困地區(qū)成為被遺忘的角落。在復工復產(chǎn)中優(yōu)先吸納貧困地區(qū)勞動力務工就業(yè)，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、52個未摘帽貧困縣，要讓他們“吃小灶”。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復工，幫助貧困勞動力有序返崗，積極支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復生產(chǎn)，加大對因疫致貧返貧人口的幫扶，確保完成決戰(zhàn)脫貧攻堅任務。 

　　三是鼓勵就地就近務工。目前，一方面是企業(yè)面臨用工難，另一方面是農(nóng)民工出不去，加上就業(yè)信息不對稱以及疫情后用工資源可能需要重新匹配，使得農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。各地應組織暫時無法外出的農(nóng)民工投入春耕備耕，從事特色養(yǎng)殖、精深加工、生態(tài)旅游等行業(yè)。針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體用工難、用工貴的問題，組織當?shù)剞r(nóng)民和返鄉(xiāng)人員就近就地參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。也可鼓勵家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展互助合作、互換用工，解決當前用工難的問題。 

　　打通復工復產(chǎn)堵點方面。 

　　隨著疫情形勢向好，復工復產(chǎn)的“堵點”逐漸被打通，“斷點”陸續(xù)被補上，越來越多的務工人員返崗就業(yè)。但我們也看到一些隱性的堵點。 

　　一個是政策落實的堵點：最近一段時間以來，黨中央國務院就復工復產(chǎn)作出了一系列決策部署，各部門密集出臺了一攬子政策舉措。比如國務院出臺強化穩(wěn)就業(yè)舉措22條；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺的擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)促進農(nóng)民增收八大舉措；推動加工企業(yè)復工復產(chǎn)，著重解決水產(chǎn)品壓塘賣難問題；聯(lián)合發(fā)展改革委等部門出臺特別支持幫扶政策，加快養(yǎng)殖業(yè)復工復產(chǎn)；甚至就解決蜜蜂轉(zhuǎn)場和春繁問題也專門下發(fā)了一個緊急通知。 

　　政策都有含金量，都是及時雨，關鍵是基層在落實中要不折不扣地執(zhí)行，及時取消不合理的限制，真正讓好政策轉(zhuǎn)化為復工復產(chǎn)的強動力。 

　　一個是腦子里的堵點：一些地方采取“一刀切”的做法，以疫情防控為由，要么對返工人員一律勸返，要么對企業(yè)復工復產(chǎn)顯得猶豫不決、束手束腳，遲滯了企業(yè)復工復產(chǎn)的進度。 

　　越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光來看待問題。3月23日，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組會議要求，持續(xù)低風險的全國絕大多數(shù)省份，要在科學精準防控同時，及時取消與正常生產(chǎn)生活秩序不適應的防控措施，強調(diào)不得以審批等延緩企業(yè)復工。從最新發(fā)布的數(shù)據(jù)看，我國大部分省區(qū)都轉(zhuǎn)為低風險區(qū)域，只要防控措施到位了，并保持必要的健康監(jiān)測和應急處置力量，復工復產(chǎn)是可以同步推進的。 

　　我們既要繼續(xù)抓好疫情防控、防止疫情反彈，又要做好促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)等工作，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，采取務實舉措，盡快恢復農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行正常秩序。 

　　一個是審批中的堵點：在行政審批中，不考慮疫情的因素，按部就班，繁文縟節(jié)，人為設置障礙，制造堵點，形成農(nóng)業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)的“腸梗阻”。 

　　要充分考慮農(nóng)業(yè)企業(yè)的痛點，推動“放管服”改革，簡化審批手續(xù)、優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時間、提高審批效率，積極推動行政許可事項特別是復工復產(chǎn)重點事項網(wǎng)上辦、掌上辦，實現(xiàn)“不見面”審批，為農(nóng)業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)爭取時間。 

　　通過提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)審批過程中存在的問題和困難，積極推動農(nóng)業(yè)企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，把市場主體活力更好釋放出來，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟回升動力。