加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”
日期： 2019-10-17 來源： 吉林日報 張力軍
習(xí)近平總書記關(guān)于吉林省要爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指示，吹響了我省加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的號角。4年多來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，大力推進質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，各項工作取得顯著成效。
生產(chǎn)體系加速完善提升——
充分發(fā)揮黃金玉米帶、黃金水稻帶的比較優(yōu)勢，落實“藏糧于地、藏糧于技”要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。今年全省糧食作物總播種面積8606.9萬畝，其中玉米6173.6萬畝、水稻1257萬畝、大豆466.7萬畝，由于今年光溫熱匹配較好，長勢明顯好于上年，糧食生產(chǎn)豐收在望。生態(tài)“大糧倉”正在全力打造中。
著力推進高標準農(nóng)田建設(shè)。分解落實350萬畝高標準農(nóng)田和75萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)市縣落實到具體區(qū)域、項目、地塊，明確時序安排，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標準、組織實施、驗收考核和上圖入庫，確保年度建設(shè)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。兩年新建高標準農(nóng)田550萬畝以上。
不斷加強農(nóng)機裝備建設(shè)。創(chuàng)建國家級全程機械化示范縣16個，全程機械化主體發(fā)展到537個，今年主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平將達到89%。以142個項目實施單位為重點，加快推進全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備項目建設(shè)。組織12個產(chǎn)糧大縣開展全國全程機械化示范縣創(chuàng)建。
增強科技創(chuàng)新能力。2018年，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58.6%（國家57.5%），農(nóng)作物自主創(chuàng)新良種市場占有率達到60%以上，主要糧油作物自主創(chuàng)新良種普及率達100%。今年，在省農(nóng)業(yè)科技示范園展示種植玉米、高粱、谷子新品種177個，主推技術(shù)65項，審定主要農(nóng)作物新品種146個。
各類園區(qū)建設(shè)扎實推進。累計創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、新評選省級產(chǎn)業(yè)園10個、創(chuàng)建單位22個，總量達到32個。創(chuàng)建認定省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)20個，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)示范區(qū)8個，其中國家級3個、省級5個；國家綠色原料標準化生產(chǎn)基地發(fā)展到22個。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。全面實施國家信息進村入戶整省推進示范工程，省級信息進村入戶管理和服務(wù)平臺上線試運行，上半年累計提供公益服務(wù)9.89萬人次、便民服務(wù)12.34萬人次、電商服務(wù)6.05萬人次。農(nóng)業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)云平臺及農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)工程有序推進，12316綜合服務(wù)平臺服務(wù)能力明顯提升，熱線電話呼入量近17萬人次。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實推進——
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計發(fā)展到6500家左右，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)47戶，省級530戶。2018年省級龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1949億元，戶均3.7億元，凈利潤82.5億元，上繳稅金121.8億元。今年啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目100個，預(yù)計農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值同比增長5%左右。
發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)。2018年建設(shè)各類棚室32.37萬畝，棚室蔬菜產(chǎn)量515萬噸，同比增長6.2%；食用菌產(chǎn)量138萬噸，同比增長6%；鮮參產(chǎn)量3.9萬噸，同比增長19%；全年園藝特產(chǎn)總產(chǎn)值實現(xiàn)1300億元。今年預(yù)計園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1370億元，同比增長5%。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。2018年全省休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入90億元。今年上半年休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入突破48億元，同比增長10%。全省現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)主體近4000個（其中農(nóng)家樂3000戶，休閑農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)莊900家，休閑農(nóng)業(yè)融合體近100個），直接安置以農(nóng)民為主的從業(yè)人員17萬人次，帶動農(nóng)戶超過8.3萬戶。
發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。2018年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積487萬畝，產(chǎn)量23萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值137億元。今年以來，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，制定實施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施意見。上半年漁業(yè)總產(chǎn)量5.8萬噸，產(chǎn)值61.6億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。
加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度。編制品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，打造“吉林大米”“長白山人參”等品牌立體發(fā)展架構(gòu)。抓產(chǎn)地市場建設(shè)，推進洮南綠豆、扶余三井子雜糧、蛟河黃松甸黑木耳等一大批區(qū)域性產(chǎn)地市場建設(shè)或升級改造。
推進農(nóng)業(yè)交流合作。組織承辦東北貧困縣市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接大會暨全國百戶農(nóng)業(yè)企業(yè)進吉林活動，現(xiàn)場簽約12.2億元，意向合作金額突破20億元。推進“一帶一路”農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)對外合作“兩區(qū)”建設(shè)。
經(jīng)營體系加速創(chuàng)新突破——
農(nóng)村改革深入推進。農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成。72個縣（市、區(qū)及開發(fā)區(qū)）全部完成向國家匯交數(shù)據(jù)。2018年，啟動農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)建行動，新型經(jīng)營主體達到11萬戶，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2619萬畝，占家庭承包面積的41.57%，比上年提高4個百分點。今年土地流轉(zhuǎn)面積占總面積的44.88%，同比提高3個百分點。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進。我省被確定為國家整體推進試點省，目前基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全省共清查出集體資源性資產(chǎn)總量為1095.58萬公頃，賬面資產(chǎn)465.96億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)90.58億元、非經(jīng)營性資產(chǎn)375.38億元。
農(nóng)墾改革取得新突破。農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證基本完成。農(nóng)場辦社會職能改革通過國家驗收，國有農(nóng)場辦社會職能全部納入屬地政府統(tǒng)一管理。新建農(nóng)場社區(qū)86個。目前，開展市場化運營的農(nóng)墾集團公司達到8家，集團內(nèi)農(nóng)場企業(yè)化公司25個。
推進擴權(quán)強縣改革。研究制定《吉林省縣域經(jīng)濟振興發(fā)展考評辦法（討論稿）》，已提交省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議討論。研究制定《進一步支持琿春加快開放發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》《擴大榆樹德惠扶余經(jīng)濟社會管理權(quán)限、建設(shè)鄉(xiāng)村振興新動能培育試驗區(qū)實施意見》，探索擴權(quán)強縣改革新路徑。
尤其值得大書特書的是，我省在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面取得新進展。
加大黑土地保護利用力度。在榆樹市、公主嶺市等11個縣（市、區(qū)）實施黑土地保護利用試點280萬畝。在梨樹建立全國首家黑土地保護與利用院士工作站。實施秸稈還田保護性耕作，今年計劃投入補貼資金3.2億元，作業(yè)面積力爭1000萬畝。
化肥農(nóng)藥減量控害取得新成效。2018年，增施有機肥2300余萬畝，化肥總用量439.03萬噸，肥料投入減少7.2萬噸，同比下降2.62%。農(nóng)藥總用量3.19萬噸，同比下降3.72%。實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。
秸稈肥料化利用成效明顯。目前，組織全省各市（州）、縣（市、區(qū)）開展農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作。下一步將編制全省秸稈綜合利用三年行動計劃，做好秸稈還田肥料化、基料化利用工作。
推行綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式推廣。2018年開展生物農(nóng)藥試驗示范10.05萬畝，在水稻主產(chǎn)區(qū)推廣水稻重大害蟲信息素誘空技術(shù)示范50.4萬畝，生物防治水稻二化螟試點100.08萬畝。兩年累計支持開展航化作業(yè)358萬畝、稻田綜合種養(yǎng)135萬畝。
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，抽檢1086個樣品，總體合格率為98.4%。加快追溯平臺推廣應(yīng)用，150多家企業(yè)新納入國家和省級平臺追溯管理。
戰(zhàn)斗正未有窮期。回首過去，構(gòu)建“三大體系”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成果豐碩、成效顯著；展望未來，我們只要按照習(xí)近平總書記指明的方向奮力前行，爭率先、站排頭，我省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必定會早日實現(xiàn)。
習(xí)近平總書記關(guān)于吉林省要爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指示，吹響了我省加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的號角。4年多來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，大力推進質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，各項工作取得顯著成效。
生產(chǎn)體系加速完善提升——
充分發(fā)揮黃金玉米帶、黃金水稻帶的比較優(yōu)勢，落實“藏糧于地、藏糧于技”要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。今年全省糧食作物總播種面積8606.9萬畝，其中玉米6173.6萬畝、水稻1257萬畝、大豆466.7萬畝，由于今年光溫熱匹配較好，長勢明顯好于上年，糧食生產(chǎn)豐收在望。生態(tài)“大糧倉”正在全力打造中。
著力推進高標準農(nóng)田建設(shè)。分解落實350萬畝高標準農(nóng)田和75萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)市縣落實到具體區(qū)域、項目、地塊，明確時序安排，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標準、組織實施、驗收考核和上圖入庫，確保年度建設(shè)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。兩年新建高標準農(nóng)田550萬畝以上。
不斷加強農(nóng)機裝備建設(shè)。創(chuàng)建國家級全程機械化示范縣16個，全程機械化主體發(fā)展到537個，今年主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平將達到89%。以142個項目實施單位為重點，加快推進全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備項目建設(shè)。組織12個產(chǎn)糧大縣開展全國全程機械化示范縣創(chuàng)建。
增強科技創(chuàng)新能力。2018年，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58.6%（國家57.5%），農(nóng)作物自主創(chuàng)新良種市場占有率達到60%以上，主要糧油作物自主創(chuàng)新良種普及率達100%。今年，在省農(nóng)業(yè)科技示范園展示種植玉米、高粱、谷子新品種177個，主推技術(shù)65項，審定主要農(nóng)作物新品種146個。
各類園區(qū)建設(shè)扎實推進。累計創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、新評選省級產(chǎn)業(yè)園10個、創(chuàng)建單位22個，總量達到32個。創(chuàng)建認定省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)20個，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)示范區(qū)8個，其中國家級3個、省級5個；國家綠色原料標準化生產(chǎn)基地發(fā)展到22個。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。全面實施國家信息進村入戶整省推進示范工程，省級信息進村入戶管理和服務(wù)平臺上線試運行，上半年累計提供公益服務(wù)9.89萬人次、便民服務(wù)12.34萬人次、電商服務(wù)6.05萬人次。農(nóng)業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)云平臺及農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)工程有序推進，12316綜合服務(wù)平臺服務(wù)能力明顯提升，熱線電話呼入量近17萬人次。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實推進——
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計發(fā)展到6500家左右，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)47戶，省級530戶。2018年省級龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1949億元，戶均3.7億元，凈利潤82.5億元，上繳稅金121.8億元。今年啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目100個，預(yù)計農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值同比增長5%左右。
發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)。2018年建設(shè)各類棚室32.37萬畝，棚室蔬菜產(chǎn)量515萬噸，同比增長6.2%；食用菌產(chǎn)量138萬噸，同比增長6%；鮮參產(chǎn)量3.9萬噸，同比增長19%；全年園藝特產(chǎn)總產(chǎn)值實現(xiàn)1300億元。今年預(yù)計園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1370億元，同比增長5%。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。2018年全省休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入90億元。今年上半年休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入突破48億元，同比增長10%。全省現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)主體近4000個（其中農(nóng)家樂3000戶，休閑農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)莊900家，休閑農(nóng)業(yè)融合體近100個），直接安置以農(nóng)民為主的從業(yè)人員17萬人次，帶動農(nóng)戶超過8.3萬戶。
發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。2018年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積487萬畝，產(chǎn)量23萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值137億元。今年以來，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，制定實施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施意見。上半年漁業(yè)總產(chǎn)量5.8萬噸，產(chǎn)值61.6億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。
加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度。編制品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，打造“吉林大米”“長白山人參”等品牌立體發(fā)展架構(gòu)。抓產(chǎn)地市場建設(shè)，推進洮南綠豆、扶余三井子雜糧、蛟河黃松甸黑木耳等一大批區(qū)域性產(chǎn)地市場建設(shè)或升級改造。
推進農(nóng)業(yè)交流合作。組織承辦東北貧困縣市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接大會暨全國百戶農(nóng)業(yè)企業(yè)進吉林活動，現(xiàn)場簽約12.2億元，意向合作金額突破20億元。推進“一帶一路”農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)對外合作“兩區(qū)”建設(shè)。
經(jīng)營體系加速創(chuàng)新突破——
農(nóng)村改革深入推進。農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成。72個縣（市、區(qū)及開發(fā)區(qū)）全部完成向國家匯交數(shù)據(jù)。2018年，啟動農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)建行動，新型經(jīng)營主體達到11萬戶，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2619萬畝，占家庭承包面積的41.57%，比上年提高4個百分點。今年土地流轉(zhuǎn)面積占總面積的44.88%，同比提高3個百分點。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進。我省被確定為國家整體推進試點省，目前基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全省共清查出集體資源性資產(chǎn)總量為1095.58萬公頃，賬面資產(chǎn)465.96億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)90.58億元、非經(jīng)營性資產(chǎn)375.38億元。
農(nóng)墾改革取得新突破。農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證基本完成。農(nóng)場辦社會職能改革通過國家驗收，國有農(nóng)場辦社會職能全部納入屬地政府統(tǒng)一管理。新建農(nóng)場社區(qū)86個。目前，開展市場化運營的農(nóng)墾集團公司達到8家，集團內(nèi)農(nóng)場企業(yè)化公司25個。
推進擴權(quán)強縣改革。研究制定《吉林省縣域經(jīng)濟振興發(fā)展考評辦法（討論稿）》，已提交省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議討論。研究制定《進一步支持琿春加快開放發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》《擴大榆樹德惠扶余經(jīng)濟社會管理權(quán)限、建設(shè)鄉(xiāng)村振興新動能培育試驗區(qū)實施意見》，探索擴權(quán)強縣改革新路徑。
尤其值得大書特書的是，我省在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面取得新進展。
加大黑土地保護利用力度。在榆樹市、公主嶺市等11個縣（市、區(qū)）實施黑土地保護利用試點280萬畝。在梨樹建立全國首家黑土地保護與利用院士工作站。實施秸稈還田保護性耕作，今年計劃投入補貼資金3.2億元，作業(yè)面積力爭1000萬畝。
化肥農(nóng)藥減量控害取得新成效。2018年，增施有機肥2300余萬畝，化肥總用量439.03萬噸，肥料投入減少7.2萬噸，同比下降2.62%。農(nóng)藥總用量3.19萬噸，同比下降3.72%。實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。
秸稈肥料化利用成效明顯。目前，組織全省各市（州）、縣（市、區(qū)）開展農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作。下一步將編制全省秸稈綜合利用三年行動計劃，做好秸稈還田肥料化、基料化利用工作。
推行綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式推廣。2018年開展生物農(nóng)藥試驗示范10.05萬畝，在水稻主產(chǎn)區(qū)推廣水稻重大害蟲信息素誘空技術(shù)示范50.4萬畝，生物防治水稻二化螟試點100.08萬畝。兩年累計支持開展航化作業(yè)358萬畝、稻田綜合種養(yǎng)135萬畝。
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，抽檢1086個樣品，總體合格率為98.4%。加快追溯平臺推廣應(yīng)用，150多家企業(yè)新納入國家和省級平臺追溯管理。
戰(zhàn)斗正未有窮期。回首過去，構(gòu)建“三大體系”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成果豐碩、成效顯著；展望未來，我們只要按照習(xí)近平總書記指明的方向奮力前行，爭率先、站排頭，我省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必定會早日實現(xiàn)。
