近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第2426號(hào)建議的答復(fù)》，對(duì)劉麗芬代表提出的“關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼的建議”，經(jīng)商財(cái)政部，作出答復(fù)。

一、關(guān)于補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼類別具體化

為不斷提升中央財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)使用效能，2016年，中央財(cái)政全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2017年以來(lái)，中央財(cái)政立足預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合，加快推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。目前，中央財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，全面實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，切實(shí)提升政策實(shí)施的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性，為地方因地制宜統(tǒng)籌安排使用資金創(chuàng)造了條件。同時(shí)，為便于廣大農(nóng)民和社會(huì)各界了解國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部每年都對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，及時(shí)在官網(wǎng)及相關(guān)主流媒體公開，對(duì)社會(huì)關(guān)心的農(nóng)民直接補(bǔ)貼等政策進(jìn)行重點(diǎn)解讀。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政部的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施管理制度，強(qiáng)化政策公開與宣傳，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給。

二、關(guān)于優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍共包含15大類42個(gè)小類137個(gè)品目。各省從中選取確定本省補(bǔ)貼機(jī)具品目，重點(diǎn)將資金投向糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具，不再將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后、需求量小的機(jī)具品目列入補(bǔ)貼范圍。對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，鼓勵(lì)地方各級(jí)財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼。內(nèi)蒙古自治區(qū)結(jié)合實(shí)際，從全國(guó)范圍中選取11大類22個(gè)小類50個(gè)品目作為2019年自治區(qū)補(bǔ)貼范圍，7.5kW及以上鍘草機(jī)、7.5kW及以下粉碎機(jī)、飼料送料機(jī)、割草機(jī)等機(jī)具已包含在補(bǔ)貼范圍中。

2008年，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼開始實(shí)行定額補(bǔ)貼，即將農(nóng)機(jī)按所屬種類及品目依照關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行分檔，同一檔次的產(chǎn)品享受相同補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算，原則上測(cè)算比例不超過(guò)30%。從長(zhǎng)期實(shí)踐看，合理確定補(bǔ)貼額是確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金安全、提高使用效益的關(guān)鍵舉措。補(bǔ)貼額過(guò)低，不足以調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性；補(bǔ)貼額過(guò)高，可能會(huì)引起超量購(gòu)買，以致農(nóng)民作業(yè)收入降低，同時(shí)也易誘發(fā)不法企業(yè)騙套補(bǔ)貼資金等行為，增加政策管理風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)有中央財(cái)政資金投入規(guī)模下，現(xiàn)行的不超過(guò)30%的補(bǔ)貼額測(cè)算比例能夠較好保障補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的需求，有利于引導(dǎo)農(nóng)民理性購(gòu)機(jī)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)了充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的基本原則。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的工作指導(dǎo)，支持其將更多適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求、性能相對(duì)成熟的各類農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化分類分檔，科學(xué)測(cè)算補(bǔ)貼額，最大限度地發(fā)揮政策效益，促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。