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農(nóng)業(yè)工業(yè)化,山東為何成為全國(guó)樣本

日期: 2019-09-05  來(lái)源:大眾日?qǐng)?bào) 劉守英 熊雪鋒

   什么是“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”?

  就是將工業(yè)化的生產(chǎn)方式引入農(nóng)業(yè)部門,對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位改造。這是發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,也是我國(guó)正在走的道路。

  山東無(wú)疑在這方面走在了全國(guó)前列,并成為我國(guó)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的絕佳樣本。

  壹|在發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)業(yè)依然很重要,只不過(guò)是“工業(yè)化”的農(nóng)業(yè)

  工業(yè)革命以來(lái),英法美德等國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,為本國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。正因?yàn)榇耍浜髧?guó)家在取得民族獨(dú)立之后紛紛效仿發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)各自的工業(yè)化進(jìn)程。

  但落后國(guó)家在尋求工業(yè)化的過(guò)程中,片面地將工業(yè)化等同于制造業(yè)化,片面地將資源和要素從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移。這些國(guó)家盡管實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比重下降、非農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)總值比重上升,但在實(shí)現(xiàn)制造業(yè)工業(yè)化的同時(shí),也面臨著結(jié)構(gòu)失衡、增長(zhǎng)乏力等問(wèn)題,并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

  事實(shí)上,發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程,不僅包括制造業(yè)的工業(yè)化,還包括農(nóng)業(yè)工業(yè)化和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化:既有以制造工業(yè)為主導(dǎo)的英美德等國(guó)家,也有丹麥、意大利等以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家,還有法國(guó)、加拿大和澳大利亞等工農(nóng)均衡發(fā)展的國(guó)家。

  因此,農(nóng)業(yè)國(guó)的工業(yè)化不應(yīng)當(dāng)忽視農(nóng)業(yè)的工業(yè)化,只要按照農(nóng)業(yè)工業(yè)化的路徑行進(jìn),農(nóng)業(yè)也和其他產(chǎn)業(yè)一樣具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

  貳|工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,在山東實(shí)現(xiàn)完美融合

  山東不僅是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)制造業(yè)大省,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大省。2015年,山東成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值突破5000億大關(guān)的省份,2016年達(dá)到5171.1億元,占全國(guó)7.8%,總量繼續(xù)位居全國(guó)第一。不僅糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高,2016年糧食總產(chǎn)量達(dá)到940.14億斤,占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的7.6%,而且山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來(lái)越多樣化,2012年-2016年蔬菜、園林水果和棉花產(chǎn)量分別位居全國(guó)第一位、第一位和第二位。

  農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力,與工業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力,乃至省域經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn),同時(shí)發(fā)生在山東,這不是偶然。其奧秘就在于山東處理好了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系,初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化。

  叁|農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的份額,必然趨于下降,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率卻可不斷上升

  隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)業(yè)增加值在一國(guó)GDP中所占的比重,以及第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在所有就業(yè)人員中所占比重,必然趨于下降,這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的普遍規(guī)律。

  山東也經(jīng)歷了這一過(guò)程。但在農(nóng)業(yè)份額下降的同時(shí),山東農(nóng)業(yè)的重要性并沒(méi)有下降,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)反而在份額下降中取得了較好的績(jī)效,主要體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升、單位土地回報(bào)提高、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率上升、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)等。

  新世紀(jì)以來(lái),山東省各種農(nóng)作物畝均產(chǎn)量,在絕大部分年份高于全國(guó)平均水平。小麥、花生兩種農(nóng)作物的畝均產(chǎn)值,略高于全國(guó)平均水平;蘋果畝均產(chǎn)值遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平;玉米畝均產(chǎn)值基本與全國(guó)保持一致。同時(shí),近年來(lái)山東農(nóng)村電子商務(wù)迅猛發(fā)展。截至2017年,已有46個(gè)縣與阿里簽約農(nóng)村淘寶項(xiàng)目,電商平臺(tái)超過(guò)3000個(gè)。

  山東農(nóng)業(yè)工業(yè)化的路徑,是通過(guò)勞動(dòng)、土地、服務(wù)、技術(shù)等生產(chǎn)要素重新組合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)作方式的變遷:以現(xiàn)代要素投入替代傳統(tǒng)要素投入,依靠土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),以服務(wù)規(guī)?;蛥^(qū)域?qū)I(yè)化提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模報(bào)酬,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升和農(nóng)業(yè)回報(bào)的增加。

  山東省不僅為第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員配置了份額較高的農(nóng)機(jī)人員,而且在耕種、播種、灌溉等環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了較高程度的機(jī)械化。山東省的機(jī)械化程度不僅高于全國(guó)平均水平,而且還在持續(xù)提升。在土地流轉(zhuǎn)和土地托管方面,山東于2013年被國(guó)家確定為農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證三個(gè)首批試點(diǎn)省之一。截至2015年底,山東省95.9%的有耕地村(社區(qū))和98.1%的承包耕地完成確權(quán)任務(wù),在全國(guó)率先基本完成土地確權(quán)登記頒證工作。到2018年9月,山東全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3266萬(wàn)畝,土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化率已超過(guò)40%。此外,山東還以區(qū)域?qū)I(yè)化推動(dòng)要素組合規(guī)?;?。如糧食作物主要分布在德州、菏澤、濰坊、聊城、臨沂、濟(jì)寧等地級(jí)市;油料作物的生產(chǎn)在向臨沂、煙臺(tái)和青島集中;蔬菜、瓜類作物,濰坊的集中化程度最高;煙臺(tái)水果產(chǎn)量占全省32.80%等。

  肆|農(nóng)業(yè)工業(yè)化如何進(jìn)一步深化、廣化?山東仍面臨諸多挑戰(zhàn)

  目前,山東已初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化,但如何將農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)一步深化、廣化,仍面臨許多挑戰(zhàn)。

  農(nóng)業(yè)工業(yè)化早期,勞動(dòng)投入的節(jié)約、現(xiàn)代投入的增加和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,在數(shù)量上的增加就可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和產(chǎn)值的增加。但隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)化的深化,簡(jiǎn)單的數(shù)量增長(zhǎng)型發(fā)展如果不及時(shí)進(jìn)行重新組合和持續(xù)升級(jí),其績(jī)效會(huì)不斷地下降。

  山東通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和土地托管,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。然而,隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程的加深,原有的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以滿足土地規(guī)模報(bào)酬持續(xù)上升的需求,土地成本的增加就會(huì)成為影響土地回報(bào)的重要因素之一。

  此外,山東在畝均用工量減少的同時(shí),依然有大量冗余勞動(dòng)力堆積在農(nóng)業(yè)部門,這一方面抬升了勞動(dòng)成本,另一方面影響了現(xiàn)代投入和機(jī)械投入的增加,滯緩了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升。

  因此,山東要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的深化和廣化,必須持續(xù)不斷地進(jìn)行生產(chǎn)要素的重新組合與優(yōu)化升級(jí),通過(guò)傳統(tǒng)要素和現(xiàn)代要素進(jìn)行配比適度、協(xié)調(diào)一致的有機(jī)組合以及組合方式的持續(xù)升級(jí),來(lái)不斷釋放農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展效能。

 
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