【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關注】日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司對十三屆全國人大二次會議第7337號建議“加快推進新型農(nóng)業(yè)社會化服務，促進鄉(xiāng)村振興”進行了答復，答復主要內(nèi)容如下：
 
　　加強高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設
 
　　開展農(nóng)民教育培訓。2014年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財政部重點面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者，以提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和專業(yè)技能為目標，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。截至2018年，中央財政累計安排70.9億元支持農(nóng)民教育培訓工作。
 
　　健全完善教育培訓體系?；拘纬牲h委政府主導，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、公益性培訓機構為主體、市場力量和多方資源共同參與的教育培訓體系；不斷強化各級農(nóng)廣校的主體支撐作用，凝聚農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等多種資源，廣泛開展農(nóng)民教育培訓工作。

　　加大政策扶持力度。支持高素質(zhì)農(nóng)民對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策、享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進高素質(zhì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“兩新”融合、一體化發(fā)展。
 
　　下一步，將進一步支持農(nóng)民培育工作，構建“專門機構+多方資源+市場主體”的多元化培育體系，培育“愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營”的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
 
　　加快小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接
 
　　加強頂層設計。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等7部門共同印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動的總體要求、主要任務、重大工程和保障措施。2016年8月印發(fā)《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，為推動信息技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深度融合做好頂層設計、完善政策體系。
 
　　推進實施相關工程。舉辦全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會和全國新農(nóng)民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會，成立農(nóng)業(yè)信息化標準委員會，實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗工程，開展農(nóng)民手機應用技能培訓，全面實施信息進村入戶工程，形成政府、企業(yè)和社會各方力量共同推進的格局。
 
　　鼓勵建立農(nóng)業(yè)社會化服務綜合平臺。以市場為導向,以企業(yè)為主體,引導建設行業(yè)性、區(qū)域性、全國性綜合服務平臺，推進服務主體的整合和服務資源的共享利用；宣傳推廣“互聯(lián)網(wǎng)+服務”的典型服務模式，推進信息化和服務深度融合，推動服務供給方和需求方信息對接，提高為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務的效率。
 
　　鼓勵涉農(nóng)企業(yè)積極參加農(nóng)業(yè)社會化服務
 
　　積極培育農(nóng)業(yè)社會化服務主體。2017年，中辦、國辦印發(fā)《關于加快構建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，進一步明確了對包括農(nóng)業(yè)社會化服務組織在內(nèi)的各類主體進行扶持的政策措施；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極培育農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、各類專業(yè)服務公司等農(nóng)業(yè)社會化服務主體；總結(jié)和推廣一批包括生產(chǎn)托管在內(nèi)的可復制可推廣的農(nóng)業(yè)社會化服務典型模式，推動服務模式創(chuàng)新，用典型服務模式引領社會化服務發(fā)展。
 
　　大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)社會化服務。2014年，中辦、國辦印發(fā)《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》；2016年，中辦、國辦印發(fā)《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》；2017年，農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務工作的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕41號)；在2017—2019年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項中共安排資金110億元，用于支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務。
 
　　加快培育規(guī)范化服務市場。加強服務標準建設，鼓勵研究制定符合當?shù)貙嶋H的服務標準和服務規(guī)范；加強服務組織動態(tài)監(jiān)測，支持地方探索建立社會化服務組織名錄庫，推動服務組織信用記錄納入全國信用信息共享平臺；加強服務價格指導，堅持服務價格由市場確定原則，同時加強價格引導和監(jiān)督；加強服務合同監(jiān)管，加快制定標準格式合同，規(guī)范服務行為，確保服務質(zhì)量，保障農(nóng)戶利益。
 
　　持續(xù)給予開展農(nóng)業(yè)社會化服務的涉農(nóng)企業(yè)稅費優(yōu)惠、信貸支持。在稅費優(yōu)惠方面，國家歷來高度重視“三農(nóng)”發(fā)展，出臺了一系列長期稅費優(yōu)惠政策。在農(nóng)業(yè)信貸方面，2015年，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的指導意見》(財農(nóng)〔2015〕121號)，提供精準的金融服務；2017年，三部門聯(lián)合印發(fā)了《關于做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的通知》(財農(nóng)〔2017〕40號)，明確提出農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務屬于信貸擔保支持的服務范圍。