7月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《對(duì)十三屆全國人大二次會(huì)議第4764號(hào)建議的答復(fù)》，針對(duì)程夢醒代表提出的“關(guān)于盡快解決秸稈綜合利用問題的建議”，經(jīng)商發(fā)展改革委、財(cái)政部，作出答復(fù)。

首先，關(guān)于低成本秸稈綜合利用方法問題，《答復(fù)》提出，

秸稈處理綜合利用事關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。秸稈還田是秸稈綜合利用最簡便、最直接、最經(jīng)濟(jì)的途徑。為提升秸稈還田科技水平，2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)立公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)“作物秸稈還田技術(shù)”，對(duì)已有技術(shù)進(jìn)行提升，對(duì)秸稈還田新問題或新需求進(jìn)行攻關(guān)，提煉出不同區(qū)域、不同作物、適合農(nóng)民采用的秸稈還田技術(shù)“處方”，為我國作物秸稈還田提供技術(shù)支撐。在“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，實(shí)施了“化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)”“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)研發(fā)”“智能農(nóng)機(jī)裝備”等重點(diǎn)專項(xiàng)，支持開展秸稈還田離田和綜合利用的相關(guān)技術(shù)研究，提升秸稈還田離田的技術(shù)裝備水平。

2014-2018年，安排中央預(yù)算內(nèi)投資資金近20億元，支持糧棉主產(chǎn)區(qū)和大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)（16個(gè)省、區(qū)、市）的農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，發(fā)展秸稈代木（人造板、木塑）、秸稈碳化、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料、秸稈纖維原料、秸稈清潔制漿、秸稈生產(chǎn)食用菌、秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥等秸稈綜合利用項(xiàng)目。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)加大對(duì)秸稈還田離田及綜合利用的科技投入，加快關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新和試驗(yàn)示范，降低秸稈綜合利用的成本。

其次，關(guān)于低茬收割粉碎還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，《答復(fù)》指出，

近幾年，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的主導(dǎo)品種、主推技術(shù)中，均將機(jī)械化秸稈還田作為重要技術(shù)推廣內(nèi)容。在印發(fā)的小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見中，均對(duì)聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)的割茬高度和秸稈粉碎還田質(zhì)量提出了具體要求。同時(shí)，要求各地加強(qiáng)對(duì)機(jī)械化秸稈還田的技術(shù)指導(dǎo)，完善技術(shù)規(guī)范，做好農(nóng)機(jī)維修服務(wù)，推進(jìn)秸稈還田新技術(shù)新裝備的普及應(yīng)用。

今后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步加大秸稈還田技術(shù)推廣和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)秸稈粉碎還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，配合生態(tài)環(huán)境部門做好秸稈禁燒工作。

第三，關(guān)于秸稈低茬還田補(bǔ)貼問題，《答復(fù)》指出，

2019年，為推進(jìn)秸稈還田離田和綜合利用，中央財(cái)政通過農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金安排19.5億元，支持全國各地開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。鼓勵(lì)各地探索建立“誰受益誰處理”“秸稈換有機(jī)肥”等機(jī)制，通過政府培育環(huán)境、政策引導(dǎo)，激發(fā)秸稈還田離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本支持農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，形成工作合力，探索可推廣、可持續(xù)的農(nóng)作物秸稈綜合利用模式，建立秸稈綜合利用穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國新增秸稈還田面積2600萬畝、撿拾打捆面積3000萬畝，秸稈還田、撿拾打捆面積分別達(dá)到7.69億畝、1.18億畝。

今后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步完善秸稈還田和綜合利用政策措施，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社購買和使用適用農(nóng)機(jī)具，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民開展秸稈粉碎還田等機(jī)械化作業(yè)的積極性和主動(dòng)性。