7月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《對十三屆全國人大二次會議第3313號建議的答復》，針對沈艷芬代表提出的“關于加大南方丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化研發(fā)投入，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供技術保障的建議”，經(jīng)商財政部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會，作出答復。

資料圖

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的最大短板所在、也是巨大潛力所在。與平原地區(qū)一樣，當前丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨用工難、用工貴問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進農(nóng)民增收脫貧，亟需強化問題導向，以新的思路、更大的力度、綜合的措施統(tǒng)籌推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化提擋加速。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認真貫徹落實《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）精神，會同有關部門加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策創(chuàng)設，不斷提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平。

一是加大投入，破解丘陵山區(qū)“無機可用”“無好機用”難題。組織調(diào)查發(fā)布全國優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化技術及裝備需求，重點瞄準丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化需求，利用好“智能農(nóng)機裝備”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設”等專項，加大農(nóng)機研發(fā)資金投入，積極研發(fā)適合國情、農(nóng)民需要、先進適用的各類農(nóng)機，特別是適應小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的高效、綠色、智能型機械。加強與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，探索建立“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。鼓勵有關省份優(yōu)先足額滿足丘陵山區(qū)市縣農(nóng)機購置補貼資金需求，將當?shù)靥厣魑锇l(fā)展急需的創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品優(yōu)先納入新產(chǎn)品補貼試點，支持其開展補貼機具檔次優(yōu)化工作。支持開展機械選型、性能測試、試驗示范，探索丘陵山區(qū)全程機械化技術模式和路線，并通過召開演示會、現(xiàn)場會、舉辦培訓班等多種形式，加快示范推廣和普及應用步伐。

二是改地適機，提高丘陵山區(qū)農(nóng)機作業(yè)便利程度。大力推進高標準農(nóng)田建設，加快修編全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃，進一步明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求，擴展丘陵山區(qū)大中型農(nóng)機運用空間，明確分省建設目標與保障措施，加強建設監(jiān)理和驗收評價。統(tǒng)籌中央和地方各類相關資金及社會資本積極開展高標準農(nóng)田建設，支持各類規(guī)模經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟組織在保護生態(tài)的前提下，對丘陵山區(qū)條件適合的連片土地進行宜機化整理，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機適應性。

三是優(yōu)化環(huán)境，培育新型農(nóng)機服務主體。強化對各類農(nóng)機企業(yè)和新型農(nóng)機服務組織的扶持政策，優(yōu)化注冊登記手續(xù)，加大信貸投放，開展農(nóng)機融資租賃和信貸擔保業(yè)務，鼓勵發(fā)展農(nóng)機保險，引導各地重點培育一批有較大服務規(guī)模、有較完備的裝備設施、有全程機械化服務能力的“農(nóng)機合作社+綜合農(nóng)事服務中心”，示范帶動丘陵山區(qū)新技術新機具應用和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展農(nóng)機租賃服務，重點滿足丘陵山區(qū)各類經(jīng)營主體對集中使用頻次不高的一些專用機具的租賃需求。通過農(nóng)機社會化服務的大發(fā)展，輻射帶動丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平的大提高。