為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，近日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財農(nóng)〔2019〕46號）。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金實施期限至2022年，期滿后，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及農(nóng)田建設(shè)形勢需要等進(jìn)行評估，根據(jù)評估后結(jié)果再作調(diào)整。

資料圖

據(jù)《管理辦法》所述，農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，是中央財政為支持穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)田布局，全面提升農(nóng)田質(zhì)量而安排用于農(nóng)田相關(guān)工程建設(shè)的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。《管理辦法》所稱農(nóng)田，是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的耕地。

在資金投入方面，《管理辦法》指出，中央財政與地方財政共同承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)支出責(zé)任，地方各級財政應(yīng)當(dāng)安排必要的資金投入農(nóng)田建設(shè)，列入本級政府預(yù)算, 堅持差別化分擔(dān)，省級對貧困地區(qū)承擔(dān)更多支出責(zé)任。鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在國家補(bǔ)助基礎(chǔ)上，兼顧各級財政承受能力和政府債務(wù)風(fēng)險防控要求，地方財政籌集投入更多資金，提高項目建設(shè)水平。

《管理辦法》提出，鼓勵項目受益對象和農(nóng)村集體籌資投勞進(jìn)行投入。鼓勵采取投資補(bǔ)助、貼息等形式，吸引社會資金投入。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。農(nóng)田建設(shè)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括小農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金支持用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)。

農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)用于以下7個建設(shè)內(nèi)容：土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間機(jī)耕道、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、損毀工程修復(fù)和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。

農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的支出范圍包括：項目所需材料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及施工支出，項目建設(shè)的前期工作費(fèi)、工程招投標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)以及必要的項目管理費(fèi)等。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的支出。

據(jù)《管理辦法》所述，農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金可以采取直接補(bǔ)助、貸款貼息、先建后補(bǔ)等支持方式。具體由省級財政部門商同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確定。

農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括基礎(chǔ)資源因素、工作成效因素和其他因素，其中基礎(chǔ)資源因素權(quán)重占70%、工作成效權(quán)重占20%、其他因素權(quán)重占10%?；A(chǔ)資源因素包括農(nóng)田建設(shè)任務(wù)因素，權(quán)重占45%；耕地面積因素，權(quán)重占10%；糧食產(chǎn)量因素，權(quán)重占10%；水資源節(jié)約因素，權(quán)重占5%。工作成效因素主要以績效評價結(jié)果和相關(guān)考核結(jié)果為依據(jù)。其他因素主要包括脫貧攻堅等特定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略要求。對農(nóng)田建設(shè)任務(wù)較少的直轄市、計劃單列市，可采取定額補(bǔ)助。