農(nóng)機購機補貼政策自2004年開始實施，今年進入了第十六個年頭。如何加快農(nóng)機購機補貼實施進度，將黨和國家這一強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處？福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署和省委省政府堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超要求，加強政策設(shè)計，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化管理服務(wù)，強化績效考評，交上了一份令人滿意的答卷。2019年國家下達福建省農(nóng)機購機補貼資金9507萬元，截至5月底，已使用7770萬元，使用進度達80%以上，在全國遙遙領(lǐng)先。福建的農(nóng)機購機補貼實施進度為什么這樣快？

補什么？

農(nóng)民買農(nóng)機，國家雖然給補貼，但大頭還得自己出。要把你們的購買意愿變成購買行動，首先必須提供足夠的當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、讓農(nóng)民心動的產(chǎn)品他們選擇。為此，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認真研究制定《農(nóng)機補貼實施意見》，采取了兩大措施：一是突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，擴大補貼機具范圍。中央資金補貼機具種類范圍從55個品目擴大到76個品目，包含高效施肥、節(jié)水灌溉、高效植保、秸稈粉碎還田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽處理設(shè)備、養(yǎng)蜂平臺等16類綠色發(fā)展機具。二是全面實行補貼產(chǎn)品資質(zhì)條件“認證登記制”。2015年福建省開始實行部分農(nóng)機補貼產(chǎn)品市場化改革試點，今年對全部補貼產(chǎn)品開展市場化改革，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)申請列入補貼的產(chǎn)品，只需提供第三方產(chǎn)品檢驗報告等信息資料，經(jīng)登記審核，符合條件即可列為補貼產(chǎn)品，實現(xiàn)了“事前審批制”到“認證登記制”轉(zhuǎn)變。

怎樣快？

福建省農(nóng)機部門在農(nóng)機購機補貼實施工作中，深入貫徹習(xí)近平總書記對福建“馬上就辦、真抓實干”的要求，突出“便民高效”，提高服務(wù)水平。首先，他們采取“政策宣傳進村、機具推廣進點、咨詢服務(wù)進戶”三進措施，入戶進點發(fā)放宣傳卡（單）、明白紙、口袋書等，宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)戶群眾熟悉農(nóng)機補貼“補什么、補給誰、怎么補”。其次，他們在全省廣泛推廣使用手機APP辦理補貼，讓手機APP辦理補貼成為農(nóng)戶受益政策與辦理農(nóng)事的主渠道、新工具，逐步實施“全程網(wǎng)上辦、一趟不用跑”，實現(xiàn)農(nóng)戶辦理補貼“最多跑一次”，農(nóng)民足不出戶，就可以完成補貼申請手續(xù)。第三，實行“限時辦結(jié)制”。2018年開始，福建省落實“縣級農(nóng)機化主管部門每月前7個工作日內(nèi)向縣級財政部門集中提交經(jīng)審核的上個月農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算函、縣級財政部門在收到補貼資金結(jié)算函10個工作日內(nèi)完成資金撥付工作”規(guī)定，切實提升廣大購機戶的獲得感與滿意度。第四，實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)與補貼機具信息化自主投檔平臺常年開放，實現(xiàn)補貼產(chǎn)品投檔常態(tài)化、無紙化，大大方便和服務(wù)了生產(chǎn)企業(yè)，加快了農(nóng)機產(chǎn)品的列補進度。

咋創(chuàng)新？

福建省的創(chuàng)新主要從三個方面展開。一是重實際。他們從當?shù)厍鹆晟絽^(qū)多的實際出發(fā)，按照“申報推薦、專家評估、研究審定”的路徑辦法，先后選取田間運輸（軌道）機、有機廢棄物發(fā)酵翻（堆）機、食用菌料全自動裝袋機、鏈板循環(huán)式茶葉萎凋機、水肥一體化控制機等先進適用、綠色生態(tài)的農(nóng)機新產(chǎn)品，突破了新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的瓶頸。二是創(chuàng)新補貼方式。福建省將機庫列為省級資金補貼機具品目，通過確定機庫類型，核實驗收，納入補貼系統(tǒng)，實現(xiàn)了機庫“建后辦補”的常態(tài)化補貼。三是改進計量類機具補貼測算方式。將果蔬烘干機、簡易保鮮設(shè)備、田間運輸機等品目補貼額由壓縮機功率單因素核算調(diào)整為壓縮機功率、容積（長度）多因素核算，使補貼額更精準、更符合機具使用效率。

咋監(jiān)管？

補貼標準測算實行“三測一均”，即補貼系統(tǒng)銷售均價、市場調(diào)查價格、專家測算價格與均衡參考省外標準，綜合分析測算；補貼資金測算分配采取歷年資金使用情況、縣級補貼資金需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等多因素綜合測算，力爭補貼標準更合理，資金使用緊平衡。完善動態(tài)調(diào)劑資金機制。健全完善了省級主管部門補貼資金年度動態(tài)調(diào)劑、市級主管部門季度預(yù)拔補貼資金適時調(diào)劑的管理機制。每年開展中央補貼資金和省級補貼資金動態(tài)調(diào)劑工作，達到供需緊平衡。強化績效管理。采取部署指導(dǎo)帶動、績效考評推動，督查通報鞭策措施，推進補貼政策落實。對落后10名的市縣專函通報、嚴重滯后的市縣當面約談，加快使用補貼資金。加強聯(lián)動監(jiān)管。2018年將查到的18款違規(guī)產(chǎn)品剔出補貼產(chǎn)品范圍，并聯(lián)動處理了雙人茶樹修剪機、旋耕機2款產(chǎn)品。2019年繼續(xù)嚴查嚴處違規(guī)行為，加強源頭防范與治理。實施農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)銷售同檔次同款農(nóng)機補貼產(chǎn)品首臺套報告制度；加強系統(tǒng)監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)，早處理；大力推進政府購買服務(wù)，組織第三方事中事后抽查，強化機具質(zhì)量監(jiān)督。