全國(guó)政協(xié)委員姜國(guó)文：增加黑土地秸稈還田專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金
日期： 2019-03-12 來(lái)源：中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào) 作者：楊杰 王曉宇
“據(jù)監(jiān)測(cè)，近60多年來(lái)，耕作層土壤平均有機(jī)質(zhì)含量由新中國(guó)成立初期的4%～8%下降到現(xiàn)在的2%～3%左右。如按這一趨勢(shì)發(fā)展下去，預(yù)計(jì)再過(guò)30～40年的時(shí)間，東北黑土地有機(jī)質(zhì)含量將接近1%，會(huì)嚴(yán)重影響東北地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。盡快恢復(fù)東北黑土地地力，已刻不容緩。”全國(guó)政協(xié)委員姜國(guó)文對(duì)黑土地面臨的問(wèn)題憂(yōu)心忡忡。
“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。”姜國(guó)文委員告訴記者，維護(hù)國(guó)家糧食安全，不僅要穩(wěn)住產(chǎn)量，更要保證質(zhì)量。保證質(zhì)量，首先要從基礎(chǔ)、源頭和根本上解決好耕地質(zhì)量問(wèn)題。其中，最核心的是地力問(wèn)題。他說(shuō)，黑土是世界公認(rèn)的最肥沃的土壤。保護(hù)黑土地、恢復(fù)黑土地地力在維護(hù)國(guó)家糧食安全中具有重要的地位和作用。
“保護(hù)黑土地的一項(xiàng)重要任務(wù)是提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，其最有效的一條路徑就是大力推進(jìn)秸稈還田。秸稈取之于田，還之于田，是世界上普遍重視的一項(xiàng)培肥地力的增產(chǎn)措施，一般可增產(chǎn)5%～10%。”姜國(guó)文表示。
姜國(guó)文委員建議，用法律的保障、政策的杠桿、市場(chǎng)化的手段，加大黑土地地力恢復(fù)力度。一是建議國(guó)家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建東北黑土地保護(hù)法律法規(guī)體系，對(duì)東北黑土地地力恢復(fù)做出剛性約束，明確農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織護(hù)地、養(yǎng)地的主體責(zé)任、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓他們清楚知道怎么種地、怎么護(hù)地、怎么養(yǎng)地、只種不養(yǎng)要承擔(dān)什么責(zé)任。
二是建議在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制框架下，加大對(duì)秸稈還田補(bǔ)貼力度，最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織推進(jìn)秸稈還田的主動(dòng)性，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，減少化肥使用量。
三是建議在保證國(guó)家糧食總體安全的情況下，合理推進(jìn)休耕，對(duì)休耕土地給予政策支持、資金補(bǔ)貼。
四是建議增加大馬力農(nóng)機(jī)配置、秸稈還田機(jī)械配置等專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，為深松整地、秸稈翻埋等提供保障。希望國(guó)家通過(guò)綜合施策、科學(xué)施策，使黑土地地力盡快得到恢復(fù)，為確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上更好地發(fā)揮作用。
“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。”姜國(guó)文委員告訴記者，維護(hù)國(guó)家糧食安全，不僅要穩(wěn)住產(chǎn)量，更要保證質(zhì)量。保證質(zhì)量，首先要從基礎(chǔ)、源頭和根本上解決好耕地質(zhì)量問(wèn)題。其中，最核心的是地力問(wèn)題。他說(shuō)，黑土是世界公認(rèn)的最肥沃的土壤。保護(hù)黑土地、恢復(fù)黑土地地力在維護(hù)國(guó)家糧食安全中具有重要的地位和作用。
“保護(hù)黑土地的一項(xiàng)重要任務(wù)是提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，其最有效的一條路徑就是大力推進(jìn)秸稈還田。秸稈取之于田，還之于田，是世界上普遍重視的一項(xiàng)培肥地力的增產(chǎn)措施，一般可增產(chǎn)5%～10%。”姜國(guó)文表示。
姜國(guó)文委員建議，用法律的保障、政策的杠桿、市場(chǎng)化的手段，加大黑土地地力恢復(fù)力度。一是建議國(guó)家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建東北黑土地保護(hù)法律法規(guī)體系，對(duì)東北黑土地地力恢復(fù)做出剛性約束，明確農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織護(hù)地、養(yǎng)地的主體責(zé)任、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓他們清楚知道怎么種地、怎么護(hù)地、怎么養(yǎng)地、只種不養(yǎng)要承擔(dān)什么責(zé)任。
二是建議在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制框架下，加大對(duì)秸稈還田補(bǔ)貼力度，最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織推進(jìn)秸稈還田的主動(dòng)性，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，減少化肥使用量。
三是建議在保證國(guó)家糧食總體安全的情況下，合理推進(jìn)休耕，對(duì)休耕土地給予政策支持、資金補(bǔ)貼。
四是建議增加大馬力農(nóng)機(jī)配置、秸稈還田機(jī)械配置等專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，為深松整地、秸稈翻埋等提供保障。希望國(guó)家通過(guò)綜合施策、科學(xué)施策，使黑土地地力盡快得到恢復(fù)，為確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上更好地發(fā)揮作用。
