1月22日,全省農(nóng)村工作會議在長春召開。
會議明確當(dāng)前我省“三農(nóng)”工作總體思路是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,落實省委十一屆四次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議部署,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立新發(fā)展理念,堅持高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以增加農(nóng)民收入為核心,以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”為支撐,對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù),抓重點、補短板、強(qiáng)基礎(chǔ),堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,確保到2020年完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的階段性任務(wù)。
重點完成八項任務(wù):
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅決做好中央巡視反饋問題整改和以往發(fā)現(xiàn)各類問題的整改,嚴(yán)格落實精準(zhǔn)要求,聚焦解決深度貧困,突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧,落實好綜合性保障扶貧,充分激發(fā)內(nèi)生動力,積極整合各方資源,以中央專項巡視整改為契機(jī),深入貫徹落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,不斷提高脫貧質(zhì)量,努力實現(xiàn)6萬人脫貧、223個村退出、9個貧困縣摘帽的年度目標(biāo)。
提高糧食綜合生產(chǎn)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),2019新建集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝以上,新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度,抓好全程機(jī)械化整省推進(jìn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化,調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),全力做大“吉字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,毫不放松抓好糧食生產(chǎn),確保正常年景下糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上。
堅決抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。認(rèn)真落實中央部署,深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,落實綠色發(fā)展要求,堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,推動農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。整治提升村容村貌,大力推進(jìn)“三清一改”,整治公共空間和庭院環(huán)境,開展村屯街巷、庭院綠化,建設(shè)綠色生態(tài)村莊。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,因地制宜推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理體系,著力解決好農(nóng)村垃圾亂堆亂倒、垃圾圍村等問題。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,集中開展村莊水體清理,治理水污染,恢復(fù)水生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)廁所革命,今年要完成30萬戶的改廁任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用,到2020年底,養(yǎng)殖糞污資源化利用率要達(dá)到75%以上。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),穩(wěn)步發(fā)展豬禽產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展鹿蜂等特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程,以現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)為主攻方向,重點推進(jìn)玉米、水稻等十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,積極推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。加快農(nóng)村電商發(fā)展,力爭在每個縣市都培育出一批銷售收入百萬級千萬級的電商村。
扎實推進(jìn)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,深化農(nóng)村金融改革。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持,突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型經(jīng)營主體,完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營。
著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng),以縣為單位,通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等因素,抓緊編制或修編村莊布局規(guī)劃。要區(qū)分不同村莊類型,編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃,突出鄉(xiāng)村特色。2019年完成縣域村莊規(guī)劃分類,2020年行政村規(guī)劃管理覆蓋率要達(dá)到80%左右。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快“四好農(nóng)村路”、飲水安全、供電供氣、寬帶網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2019年建設(shè)“四好農(nóng)村路”1000公里,改造通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村破損老舊路5000公里。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè),讓農(nóng)民享受更多更好的公共服務(wù)。
完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的服務(wù)功能,將適合代辦或承接的工作事項,盡量交由村級組織辦理,加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè),強(qiáng)化自治和服務(wù)功能。提高善治鄉(xiāng)村建設(shè)水平,推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理,引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會主義核心價值觀,指導(dǎo)農(nóng)村普遍制定或修訂村規(guī)民約。持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害等方面的隱患排查和治理,建立健全維護(hù)農(nóng)村食品安全的長效機(jī)制,完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制,切實維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
加快縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。今年,省里將修訂完善縣域考核指標(biāo)體系和考核機(jī)制,加大獎勵支持力度,最高的可獲得5000萬元一次性財力獎勵。各縣(市)要堅持發(fā)展第一要務(wù),立足本地特色和優(yōu)勢,以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境、擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)項目建設(shè),不斷增強(qiáng)縣域發(fā)展實力、活力和帶動力。