黑土保護刻不容緩

黑土地歷經(jīng)上萬年積累而成，是大自然給予人類得天獨厚的寶藏，是地球上珍貴稀有的土壤資源，是最肥沃適宜農(nóng)耕的土地。吉林省黑土地位于東北黑土地核心區(qū)域，素有“黑土地之鄉(xiāng)”美譽，是世界僅存的“三大黑土區(qū)”之一。全省黑土區(qū)耕地面積0.69億畝，占全國黑土區(qū)耕地總面積的24.82%；糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年超過700億斤，占全國總產(chǎn)量的7.34%，位居全國第4位，單產(chǎn)987斤/畝，位居全國第2位，比全國平均高出253斤/畝。

多年來，吉林省作為重要商品糧生產(chǎn)基地和調(diào)出省份，為保障國家糧食安全做出了極為重要的貢獻，為實現(xiàn)黑土地可持續(xù)利用，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，給過載的黑土地“減減壓”，中央1號文件于2015年提出“實施黑土地保護利用試點”、2018年提出“加大黑土地保護力度”，“十三五”規(guī)劃綱要也將黑土地保護作為一項重要內(nèi)容。

由于長期高強度開發(fā)利用，部分黑土區(qū)耕地已顯疲態(tài)。據(jù)監(jiān)測，近60年來，東北黑土地耕作層土壤平均厚度只有30厘米左右，比開墾之初減少了約40厘米；有機質(zhì)含量平均下降1/3，部分地區(qū)下降1/2。“黑土地之所以高產(chǎn)，因為它有一個豐厚的腐殖質(zhì)黑土層，如果這層黑土沒有了，只剩下黃土，那農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是發(fā)展不了的。”公主嶺市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長田守杰向記者介紹。

作為全國首個出臺黑土地保護地方性法規(guī)的省份，吉林省如何破解黑土地退化這個難題？取得了哪些值得借鑒的經(jīng)驗？讓我們一起跟隨記者的腳步，去探索黑土地保護的治本之策。

綜合施策久久為功

耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。本著對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，幾年來，吉林省對黑土地保護高度重視、多部門聯(lián)動、落實責(zé)任、立法保護、科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、合理分工，采取因地制宜、保護優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合的綜合性治理措施，為子孫后代留下良田沃土和生存發(fā)展空間。

政府支持，全力以赴。2015年，習(xí)近平總書記參加全國人代會吉林省代表團審議，詳細(xì)詢問了黑土地保護情況。同年，總書記在吉林省視察時指出：“黑土地土質(zhì)肥沃，是吉林農(nóng)業(yè)發(fā)展得天獨厚的條件。要開展黑土地保護行動，切實把黑土地保護好、利用好。”吉林省高度重視總書記的重要指示和中央有關(guān)要求，立即制定方案。

“2015年，吉林省全國人大代表聯(lián)名提出關(guān)于制定黑土地保護法的議案，省委書記、省人大常委會主任巴音朝魯高度重視，要求加快落實相關(guān)工作。同年，吉林省全力推進黑土地保護計劃，（農(nóng)安、榆樹、公主嶺和松原市寧江區(qū)）4個試點地區(qū)工作全面鋪開。每個縣試點面積10萬畝，補貼3000萬元。”省土肥站土壤科科長李德忠對記者說。

多方聯(lián)動，細(xì)化分工。吉林省明確縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地數(shù)量和質(zhì)量負(fù)責(zé)，國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、草原、水利等10個相關(guān)部門各司其職，打破了耕地、草原、林地、濕地的局限，沖破了農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、牧業(yè)的界限，對黑土地利用與保護實施監(jiān)督管理。

落實責(zé)任、有法可依。2018年，歷經(jīng)3年調(diào)研、起草、審議和修改完善，吉林省頒布實施了國家首部黑土地保護地方性法規(guī)——《吉林省黑土地保護條例》，將每年6月25日定為吉林省黑土地保護日，對吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的法律依據(jù)，填補了中國黑土地保護立法空白。

“保護條例的出臺從法制觀念角度說是給土壤保護從吉林省層面上提供一個監(jiān)督管理、有案可查、有字可依的法律準(zhǔn)則。原先就是提倡，沒有法律約束，人大立法后，對做得不好的，可以采取法律手段強制執(zhí)行。過去說耕者有其田，耕種者不能去破壞土壤。你承包30年還回來時候，依然是要完整的，就像你騎自行車，幾年后它可以不是新的，但不能什么都沒有，只剩一個大梁，該有的零件還是都要有的。”從事農(nóng)業(yè)38年，參與立法編寫的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公主嶺黑土生態(tài)環(huán)境重點野外科學(xué)觀測實驗站負(fù)責(zé)人朱平形象生動地對記者介紹。

科學(xué)規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新

土壤是有呼吸的生命體，越是掠奪性經(jīng)營就“喘”得越厲害，“五臟六腑”消耗得越快。采取因地制宜的農(nóng)藝調(diào)控和工程措施，在保護中利用、在利用中保護，提升黑土地質(zhì)量和數(shù)量，實現(xiàn)糧食安全與資源環(huán)境永續(xù)利用。

質(zhì)量提升。根據(jù)吉林省各地土地性狀、土壤類型和氣候條件，把黑土地保護劃分成中東西三個區(qū)域，各個區(qū)域“量體裁衣”依托測土配方施肥技術(shù)采取不同的保護和治理修復(fù)措施，精準(zhǔn)施肥。

東部山區(qū)半山區(qū)包括梅河、柳河、輝南、東豐等縣市，坡耕地較多、降雨量大，主要對耕地、林地中的黑土地采取以治理水土流失為主的秸稈還田＋增施有機肥保護模式。

中部半濕潤區(qū)域作為吉林省黑土地核心區(qū)，包括長春、農(nóng)安、公主嶺、梨樹等縣市，土層較厚、糧食產(chǎn)量較高、土壤肥沃，為了保持黑土質(zhì)量、土壤肥力，主要對耕地中的黑土地采取秸稈還田＋增施有機肥＋深翻深松+糧豆輪作的用養(yǎng)結(jié)合保護模式。

西部干旱區(qū)包括松原寧江區(qū)、前郭、長嶺、雙遼等縣市，土壤瘠薄、降水量少，主要對耕地、草地中的黑土地采取以治理旱區(qū)為主的秸稈還田＋增施有機肥配合噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，水肥一體化保護模式。

此外，在榆樹市等畜禽養(yǎng)殖區(qū)，與企業(yè)合作開展秸稈＋畜禽糞便堆漚腐熟還田技術(shù)應(yīng)用。

數(shù)量提升。國土、水利等部門，根據(jù)建設(shè)占地、水土流失等問題，采取表土剝離、占補平衡、侵蝕溝治理等方式。

“通過3年試點示范帶動作用，吉林省10萬畝黑土地有機質(zhì)含量增加0.5%，土壤質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)量得到極大改善提高。農(nóng)民對黑土地尤為重視，把它當(dāng)作最為珍貴的土地資源，開始自覺保護。未來，我們還將深入探索、改革更新農(nóng)地耕作制度，推進秸稈的肥料化、飼料化，把土地產(chǎn)生的全部固體廢棄物循環(huán)利用起來。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長夏季對記者說。

黑土地保護，任重道遠(yuǎn)、功在當(dāng)代、利在千秋，牽一發(fā)而動全身。藏糧于地、藏糧于技，形成合力、久久為功，走出一條開發(fā)與保護并舉的黑土地治本之策，為我國黑土地保護提供了寶貴經(jīng)驗，為國家糧食安全，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入提供了保障，為子孫后代留下一片沃土良田。