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滄桑巨變?cè)挕叭r(nóng)”

——吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜述

日期: 2018-12-14  來(lái)源:吉林日?qǐng)?bào)  作者:張力軍

   40年的改革開(kāi)放,是一部波瀾壯闊的史詩(shī)。上世紀(jì)八十年代初,我省廣大農(nóng)村與全國(guó)農(nóng)村一樣,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為突破口,匯入了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開(kāi)放的大潮。特別是黨的十八大以來(lái),全省緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線、加快率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主題,突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè),加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革各項(xiàng)工作的活力和動(dòng)力明顯增強(qiáng),質(zhì)量和效益明顯提升,總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì),為維護(hù)國(guó)家糧食安全、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快吉林振興發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)支撐。

  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)卓有成效

  習(xí)近平總書(shū)記在2015年3月全國(guó)兩會(huì)期間及同年7月在我省視察時(shí)作出吉林省要“爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵,率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”重要指示,省委、省政府高度重視,把貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面實(shí)施《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃(2016-2025年)》。從2016年開(kāi)始,圍繞扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè),全省各地、各部門(mén)精心施策、整合力量、勇于創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮斗,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得跨越式、突破性進(jìn)展。

  以促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

  ——糧食產(chǎn)能穩(wěn)定,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2017年全省農(nóng)作物總播種面積8698萬(wàn)畝,糧食作物播種面積穩(wěn)定在7600萬(wàn)畝以上;糧食總產(chǎn)量達(dá)744億斤,連續(xù)五年突破700億斤。國(guó)家商品糧基地的地位更加鞏固。

  ——園藝特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展期。2017年,全省設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積新增32萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)146萬(wàn)畝,比2012年增長(zhǎng)60.4%;2017年,園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1750億元,比2012年增長(zhǎng)66.7%;園藝特產(chǎn)品加工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)900億元,比2012年增長(zhǎng)70%。

  ——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)向好。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范等項(xiàng)目建設(shè),5年來(lái)共投入初加工設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助資金2.2億元,建設(shè)儲(chǔ)藏窖庫(kù)4400座,增加儲(chǔ)藏、保鮮能力33.44萬(wàn)噸。2017年,玉米加工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn),加工量增長(zhǎng)20%,平均利潤(rùn)增長(zhǎng)近1倍;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5600億元,比2012年增長(zhǎng)58%。

  ——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。到2017年末,全省龍頭企業(yè)發(fā)展到5700個(gè),比2012年增加2500多個(gè);省級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2500億元,比2012年增長(zhǎng)14%。5年來(lái),省級(jí)累計(jì)安排固定資產(chǎn)貸款貼息資金3.9億元,扶持龍頭企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目近200個(gè),拉動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本投入230億元;啟動(dòng)投資3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目550個(gè)。一村一品示范村鎮(zhèn)發(fā)展到857個(gè),其中國(guó)家級(jí)示范村鎮(zhèn)達(dá)61個(gè),分別比2012年增加363個(gè)和41個(gè)。

  ——休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。截至目前,培育國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣11個(gè)、示范點(diǎn)15個(gè)、全國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村20個(gè)、三星級(jí)以上示范企業(yè)35個(gè),分別比2012年增加了8個(gè)、8個(gè)、18個(gè)、21個(gè)。2017年,營(yíng)業(yè)收入達(dá)到85億元,年均遞增15.8%。

  以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)取得新成效。

  ——高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有序推進(jìn)。在完成建設(shè)任務(wù)414萬(wàn)畝基礎(chǔ)上,今年安排建設(shè)任務(wù)215萬(wàn)畝,其中高標(biāo)準(zhǔn)水田86.5萬(wàn)畝,占比40.2%;高標(biāo)準(zhǔn)花生、大豆、高粱、葵花、馬鈴薯等特色作物基地85萬(wàn)畝,占比39.5%;玉米高標(biāo)田43.5萬(wàn)畝,占比20.2%。

  ——農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金12.048億元;創(chuàng)建全程機(jī)械化示范區(qū)130個(gè);全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%,比2012年提高16.1個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)高20個(gè)百分點(diǎn),處于全國(guó)第一梯隊(duì)。

  ——科技支撐能力穩(wěn)步提升?;緦?shí)現(xiàn)化肥施用量零增長(zhǎng)、農(nóng)藥施用量負(fù)增長(zhǎng)。測(cè)土施肥糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋、手機(jī)信息化服務(wù)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)田滅鼠1600萬(wàn)畝、生物防螟3340萬(wàn)畝、航化作業(yè)300萬(wàn)畝。“育繁推一體化”種業(yè)發(fā)展到5家。

  ——五區(qū)三園建設(shè)陸續(xù)啟動(dòng)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有序推進(jìn)。

  以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)邁出新步伐。

  ——規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)。土地流轉(zhuǎn)面積2366萬(wàn)畝,占家庭承包面積的37.56%,從事種植業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到16.8萬(wàn)戶。建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心881個(gè),覆蓋縣鄉(xiāng)村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系基本形成。

  ——農(nóng)業(yè)信息化加快發(fā)展?;就瓿赊r(nóng)業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè),全省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶新增標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)站7362個(gè)。建成省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),開(kāi)發(fā)了玉米、水稻、設(shè)施蔬菜、人參和雜糧雜豆5個(gè)產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。全省共建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)90個(gè),可實(shí)現(xiàn)包括視頻數(shù)據(jù)在內(nèi)的15項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集分析和預(yù)警處理。推廣應(yīng)用“易農(nóng)寶”手機(jī)客戶端用戶51萬(wàn)戶。“12316”信息服務(wù)每年為全省農(nóng)民減損增收15億元左右。開(kāi)發(fā)建設(shè)吉林省“好匯購(gòu)”農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái),電商銷售各類農(nóng)產(chǎn)品20.42億元。

  ——農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度加大。推進(jìn)吉林大米、長(zhǎng)白山人參、吉林雜糧雜豆、吉林長(zhǎng)白山食用菌、吉林玉米和吉林優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品等六大“吉字號(hào)”品牌建設(shè)。啟動(dòng)梅河大米、松原小米、扶余四粒紅花生、雙陽(yáng)梅花鹿等一批區(qū)域公用品牌建設(shè)。

  ——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)頒布的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)500多項(xiàng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)蔬菜、水果和食用菌合格率分別為97.8%、100%、100%。全省“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)1900多個(gè),監(jiān)測(cè)面積達(dá)1150萬(wàn)畝。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣6個(gè)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣9個(gè)、省級(jí)安全縣11個(gè),創(chuàng)建蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園500多個(gè)。

  農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)生活日益美好

  ——強(qiáng)化政策支持。研究制定和實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收四年行動(dòng)計(jì)劃和加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、棚膜經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及促進(jìn)農(nóng)民增收等配套支持政策,落實(shí)低保、救助、保險(xiǎn)、補(bǔ)貼等政策措施。

  ——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)挖潛。重點(diǎn)挖掘結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和脫貧攻堅(jiān)的增收潛力,發(fā)揮流通服務(wù)、節(jié)本降耗、品牌帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用。

  ——全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2012年8598元增長(zhǎng)到2016年的12123元,位列全國(guó)第12位,年均增速8.97%。2017年農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12950元,增長(zhǎng)6.8%;農(nóng)村常住居民人均消費(fèi)支出為10279元,增長(zhǎng)8.0%;農(nóng)村恩格爾系數(shù)為28.2%。

  鄉(xiāng)村振興讓新農(nóng)村更加美麗宜居

  ——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。通村公路總里程超過(guò)8萬(wàn)公里,通村率達(dá)到100%。農(nóng)村安全飲水工程解決農(nóng)村居民1000多萬(wàn)人及農(nóng)村學(xué)校師生70多萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村電網(wǎng)改造基本解決農(nóng)網(wǎng)低壓電“卡脖子”問(wèn)題。改造農(nóng)村泥草房76.4萬(wàn)戶、危房24.8萬(wàn)戶。

  ——農(nóng)村社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。全面提升農(nóng)村義務(wù)教育水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平較5年前大幅提高。資助152.5萬(wàn)名困難群眾參加醫(yī)療保險(xiǎn),供養(yǎng)農(nóng)村特困人員近11萬(wàn)名,平均補(bǔ)助水平達(dá)到3300元。全省有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院779個(gè),床位1.82萬(wàn)張,衛(wèi)生技術(shù)人員2.1萬(wàn)人。全省所有縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))均實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,覆蓋率達(dá)100%。有1240.85萬(wàn)名農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達(dá)98.63%,建設(shè)農(nóng)村社區(qū)3090個(gè),建設(shè)農(nóng)村文化小廣場(chǎng)5037個(gè)。

  ——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平不斷提升。農(nóng)村環(huán)境綜合整治村達(dá)到8870個(gè),占全省行政村總數(shù)約95%。建立村規(guī)民約的村達(dá)到7969個(gè),占全省行政村總數(shù)的85%。累計(jì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村389個(gè),創(chuàng)建美麗庭院20萬(wàn)個(gè),干凈人家50萬(wàn)戶,打造文化品牌村800個(gè)。

  ——重點(diǎn)村建設(shè)水平不斷提高。先后啟動(dòng)3批1276個(gè)重點(diǎn)村建設(shè),建設(shè)項(xiàng)目3888個(gè),重點(diǎn)加大脫貧攻堅(jiān)支持力度,有效助推貧困村脫貧。

  ——投入力量不斷加大。5年來(lái)省級(jí)投入新農(nóng)村建設(shè)資金9億元,帶動(dòng)地方財(cái)政投入10億元。全省設(shè)立專項(xiàng)資金的市(州)達(dá)一半以上,縣(市)達(dá)60%。

  改革開(kāi)放40年給吉林“三農(nóng)”帶來(lái)的巨大變化,令人震撼和自豪。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施,一個(gè)更強(qiáng)、更新、更美的吉林鄉(xiāng)村將呈現(xiàn)在世人面前。

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