資料圖

　　9月25日，吉林省發(fā)文，決定從2019－2025年在全省推廣秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)，推進(jìn)耕地質(zhì)量耕作生態(tài)耕作效益“綠色增長(zhǎng)”，力爭(zhēng)到2025年，全省秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作面積達(dá)玉米播種面積45%左右，在作業(yè)區(qū)，作業(yè)成本比傳統(tǒng)耕作方式平均降幅10%－15%。

　　加快推廣秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)，完善扶持機(jī)制

　　按照“因地制宜，分類指導(dǎo)，依地施技，科學(xué)耕作”的原則，以玉米、大豆等農(nóng)作物為重點(diǎn)，在玉米、高粱、谷子、小麥、燕麥、大麥種植，玉米和大豆輪作等種植方式上，推廣適宜不同生態(tài)區(qū)域的秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)和作業(yè)模式。

　　建立發(fā)展扶持機(jī)制。通過政策引導(dǎo)及資金扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民應(yīng)用推廣秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)，鼓勵(lì)支持各方力量參與秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作推廣工作，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）創(chuàng)新財(cái)政投入和使用機(jī)制，支持推進(jìn)秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作工作。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金和利用國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目資金對(duì)實(shí)施秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作給予作業(yè)補(bǔ)貼及檢查驗(yàn)收、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、效果監(jiān)測(cè)、建檔立案等補(bǔ)助。鼓勵(lì)推廣使用先進(jìn)適用的保護(hù)性耕作機(jī)具，將保護(hù)性耕作機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)支持全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織承擔(dān)作業(yè)任務(wù)，發(fā)揮其骨干作用。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，加快秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　制定2019－2025年吉林省秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　一、補(bǔ)貼要求

　?。ㄒ唬└饕?。對(duì)采取秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)方式給予作業(yè)補(bǔ)貼，并符合下列要求：

　　1.采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的，出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%；

　　2.采用高留根茬秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的，出苗后田間留置的留茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機(jī)作業(yè)正常刮倒）；

　　3.田間不得有秸稈焚燒和燎葉；

　　4.春季播種前不得有土壤耕作（農(nóng)機(jī)深松除外）。

　?。ǘ?shí)施主體。主要依托吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶承擔(dān)，鼓勵(lì)其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)戶實(shí)施秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)。

　?。ㄈ┳鳂I(yè)地塊。示范區(qū)的作業(yè)地塊，要相對(duì)集中連片。滾動(dòng)推進(jìn)區(qū)的作業(yè)地塊，中西部相對(duì)集中連片面積不低于60畝，東部和山區(qū)半山區(qū)相對(duì)集中連片面積不低于30畝，允許其中有“插花”或“斷帶”。

　　二、補(bǔ)貼內(nèi)容

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)到檢查驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施面積，按照每畝30元的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)資金。其中：補(bǔ)貼對(duì)象的作業(yè)補(bǔ)貼為每畝29元；縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門的檢查驗(yàn)收、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、建檔立案等合計(jì)補(bǔ)助為每畝1元。市、縣財(cái)政部門也可根據(jù)實(shí)際情況安排適應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。

　　（二）補(bǔ)貼范圍。各縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目作業(yè)面積。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)作業(yè)者或接受作業(yè)服務(wù)的耕地承包經(jīng)營(yíng)者，具體補(bǔ)貼對(duì)象由各地根據(jù)實(shí)際確定。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)貼方式。補(bǔ)貼采取“先干后補(bǔ)”的方式進(jìn)行。即各地按照補(bǔ)貼作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)實(shí)施地塊先進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確定擬補(bǔ)貼的作業(yè)面積。在作業(yè)對(duì)象所在村公示7日無異議后，確定最終補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對(duì)象的結(jié)果。補(bǔ)貼資金通過“一卡通”直接兌付，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。

　　三、完成補(bǔ)貼結(jié)算

　　每年9月30日前，按照財(cái)政部門規(guī)定程序，進(jìn)行補(bǔ)貼資金結(jié)算和補(bǔ)貼款兌付。

　　實(shí)踐證明，實(shí)施秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作，能防止土壤流失、耕地退化，保護(hù)耕地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；能培肥土壤，改善土壤結(jié)構(gòu)，提升土壤生物活性，促進(jìn)糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；能減少耕作環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；能優(yōu)化耕作方式，促進(jìn)秸稈還田，減少田間土壤揚(yáng)塵，促進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)；能蓄水保墑，提高水分利用率，積極有序發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。