全國(guó)啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，通榆縣堅(jiān)決貫徹中央和省、市部署要求，以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀(guān)”三位一體理念建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”思想體系為指引，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，以此統(tǒng)籌全縣各項(xiàng)工作，取得了重大階段性成效。兩年來(lái)，全縣實(shí)現(xiàn)24個(gè)貧困村整村退出，脫貧22181戶(hù)，42672人，貧困發(fā)生率從2015年的21.52%下降到現(xiàn)在的7.08%。這一喜人成績(jī)的取得，讓37萬(wàn)通榆人民看到了小康的曙光，收獲了奮斗的喜悅，堅(jiān)定了脫貧的決心。

      精準(zhǔn)設(shè)計(jì)制度體系

      工欲善其事，必先利其器。為進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)組織體系和責(zé)任體系，通榆縣委充分發(fā)揮“把方向、謀全局、定政策、促落實(shí)”的核心作用，建立縣委常委定期例會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌研究、民主決策、信息對(duì)稱(chēng)、分工執(zhí)行。2016年召開(kāi)各類(lèi)扶貧會(huì)議百余次，2017年召開(kāi)“千人大會(huì)”12次，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間研究、第一時(shí)間部署、第一時(shí)間落實(shí)。建立“七個(gè)責(zé)任體系”，制定完善47項(xiàng)制度辦法，出臺(tái)18個(gè)部門(mén)助推脫貧攻堅(jiān)支持計(jì)劃，完成全縣脫貧攻堅(jiān)整體設(shè)計(jì)。成立由黨政一把手任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由縣委副書(shū)記兼任縣扶貧辦第一主任，推行三級(jí)書(shū)記抓扶貧、四級(jí)聯(lián)動(dòng)抓包保工作機(jī)制，形成了縣（鄉(xiāng)、村）三級(jí)黨組織書(shū)記合力抓脫貧的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。為172個(gè)行政村配備了第一書(shū)記，有效加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)力量。

      精準(zhǔn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

      授人以魚(yú)不如授人以漁，變“輸血”為“造血”才是王道。通榆縣委按照貧困程度精準(zhǔn)施策，注重發(fā)展地域特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，兩年來(lái)，累計(jì)安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧發(fā)展資金1.31億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目184個(gè)，依托招商引資大企業(yè)、本地企業(yè)及合作社疊加帶動(dòng)貧困戶(hù)7.3萬(wàn)戶(hù)13.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收1900元。

      庭院經(jīng)濟(jì)成效明顯。在2016年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2017年全縣域推廣發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，庭院種植達(dá)2.9萬(wàn)畝，庭院養(yǎng)殖達(dá)92萬(wàn)只，累計(jì)帶動(dòng)貧困戶(hù)2.7萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均增收超過(guò)2000元。成功召開(kāi)全市庭院經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，工作經(jīng)驗(yàn)在央視一套播出。

      “守家經(jīng)濟(jì)”初具規(guī)模。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者將生產(chǎn)車(chē)間建在村屯或農(nóng)戶(hù)家中，通過(guò)編制藝術(shù)品、“掰辣椒把兒”等手工勞動(dòng)，采取計(jì)時(shí)計(jì)件結(jié)算等方式獲得勞動(dòng)報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收1000元。

      光伏扶貧開(kāi)始顯效。全縣90個(gè)貧困村的500千瓦村級(jí)光伏扶貧電站已全部并網(wǎng)，全縣總裝機(jī)容量達(dá)45兆瓦，項(xiàng)目投運(yùn)后每年可獲得扶貧收益2700萬(wàn)元。保利協(xié)鑫10兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)完成，首批120萬(wàn)元光伏扶貧資金已到位。通過(guò)實(shí)施光伏扶貧，貧困戶(hù)可獲得20年穩(wěn)定的“陽(yáng)光收入”。

      電商扶貧持續(xù)發(fā)力。啟動(dòng)實(shí)施"4+4"電商精準(zhǔn)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)90個(gè)貧困村電商服務(wù)站、電商物流全覆蓋，信息化應(yīng)用在農(nóng)村得到高效普及。開(kāi)展各類(lèi)電商扶貧培訓(xùn)班142期，培訓(xùn)1.2萬(wàn)人，扶持貧困群眾開(kāi)設(shè)網(wǎng)店、微店200多家，建立“愛(ài)心淘小鋪”4個(gè)、愛(ài)心超市5個(gè)。組建電商扶貧聯(lián)合社，推動(dòng)“平臺(tái)+企業(yè)+貧困戶(hù)”扶貧模式。通過(guò)電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等多種扶貧方式，共帶動(dòng)2.09萬(wàn)名貧困群眾年人均增收近400元。

      金融扶貧保障有力。全縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共投放精準(zhǔn)扶貧貸款余額4.47億元，其中建檔立卡貧困戶(hù)貸款余額3.76億元。在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個(gè)行政村建設(shè)村級(jí)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，為農(nóng)民群眾提供信貸中介、助農(nóng)取款等基礎(chǔ)金融服務(wù)，目前已為6戶(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)放貸款555萬(wàn)元。

      精準(zhǔn)聚焦民生保障

      時(shí)序更替，民胞物與之心常在；歲月輪回，念茲在茲之情永存。通榆縣委聚焦“三保障”，精準(zhǔn)破解貧困群眾“上學(xué)難、看病難、住房難”問(wèn)題，切實(shí)提高脫貧成效。

      義務(wù)教育持續(xù)保障。全面落實(shí)教育扶貧“兩免一補(bǔ)”、學(xué)前教育保教費(fèi)、高中和職業(yè)教育助學(xué)金等各項(xiàng)政策，持續(xù)加大貧困學(xué)生費(fèi)用減免力度，推動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力推動(dòng)貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，已畢業(yè)的23名學(xué)生中實(shí)現(xiàn)就業(yè)13名。

      醫(yī)療保障更加有力。針對(duì)通榆因病致貧人口比重較高的現(xiàn)實(shí)情況，創(chuàng)新實(shí)施“五道防線(xiàn)、五個(gè)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)了不因病致貧返貧的目標(biāo)?？h財(cái)政每年列支2100萬(wàn)元，實(shí)行城鄉(xiāng)貧困人口重特大疾病政府兜底救助，并將起助標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)由5萬(wàn)元降低到3萬(wàn)元，政策實(shí)行以來(lái)共發(fā)放兜底救助金724.35萬(wàn)元，救助重特大疾病貧困患者608人。加大補(bǔ)貼工作力度，貧困人口新農(nóng)合參保率達(dá)100%，縣域內(nèi)目錄內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)85%。在縣鄉(xiāng)公立醫(yī)院建立了“先診療后付費(fèi)”一站式服務(wù)平臺(tái)，共墊資3038.8萬(wàn)元，受益群眾5486人。全面開(kāi)展巡回醫(yī)療、家庭醫(yī)生入戶(hù)簽約服務(wù)，巡回診療3.7萬(wàn)人次，簽約服務(wù)率達(dá)100%。

      危房改造全面完成。兩年累計(jì)完成危房改造13821戶(hù)，圓滿(mǎn)完成省下達(dá)的改造任務(wù)。采取集中連片建設(shè)集體產(chǎn)權(quán)房的方式，解決260戶(hù)無(wú)房戶(hù)的住房難題。全省“扶貧日”危房改造和易地扶貧搬遷觀(guān)摩會(huì)在通榆召開(kāi)。

      精準(zhǔn)完善保障機(jī)制

      兵馬未動(dòng)，糧草先行。通榆縣委逐步完善各項(xiàng)保障機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)提供有力支持。

      資金保障充足安全。全面強(qiáng)化資金籌措、使用、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，兩年共籌措脫貧攻堅(jiān)資金56.4億元，建立“村民表決、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門(mén)評(píng)估、縣級(jí)監(jiān)管”運(yùn)作方式，嚴(yán)格履行“一個(gè)責(zé)任書(shū)、四個(gè)合同”，確保了脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。

      幫扶保障作用明顯。全面落實(shí)駐村包保幫扶工作機(jī)制，積極創(chuàng)新社會(huì)扶貧幫扶載體，通過(guò)開(kāi)通“微善行”捐款平臺(tái)，開(kāi)展“三幫扶一推動(dòng)”“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”“愛(ài)心助脫貧、你我共前行”“百企包百村”“扶貧日”等系列活動(dòng)，兩年共接受社會(huì)各界募捐物資2.74億元，有力促進(jìn)了貧困人口脫貧。

      低保保障切實(shí)有效。將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2400元提高到3200元，增加困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金1600萬(wàn)元，人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每年2302元。

      基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)危房改造、道路建設(shè)、易地扶貧整村搬遷、衛(wèi)生環(huán)境治理、綠化美化等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，完成241公里的貧困村村組道路和兩座危橋建設(shè)，建設(shè)172個(gè)行政村村級(jí)文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室，投資9715萬(wàn)元實(shí)施276個(gè)自然屯飲水安全鞏固提升工程，相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施日趨完善。

      精神扶貧凝聚力量。不斷加大政策宣傳培訓(xùn)力度，全縣共舉辦各類(lèi)政策宣傳培訓(xùn)90場(chǎng)次，發(fā)放政策宣傳資料30余萬(wàn)份，新聞報(bào)道在央視《新聞聯(lián)播》等多家媒體播發(fā)，營(yíng)造了全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧的良好氛圍。以推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)活動(dòng)為重要抓手，在全縣推廣烏蘭花村“新村俗民約”，廣泛開(kāi)展“四道”模范家庭評(píng)選活動(dòng)，貧困群眾自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

      精準(zhǔn)實(shí)施整村搬遷

      既要居者有其屋，更要居者安其屋。通榆縣委搶抓國(guó)家和省支持易地扶貧搬遷及國(guó)貧縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策機(jī)遇，2016年，投資1.4億元，實(shí)施烏蘭花鎮(zhèn)陸家村、迷仁村易地扶貧整村搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目，成功打造易地扶貧整村搬遷“陸家模式”，全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在通榆召開(kāi)；2017年，投資近30億元，在29個(gè)村20個(gè)安置點(diǎn)實(shí)施易地扶貧整村搬遷項(xiàng)目，涉及貧困人口5029戶(hù)9151人，春節(jié)前后有26個(gè)村能夠搬遷上樓。易地扶貧整村搬遷陸家村項(xiàng)目的成功實(shí)施，一次性解決了貧困村、貧困戶(hù)的全部脫貧退出問(wèn)題，給村里帶來(lái)了“三變”“三化”和“三轉(zhuǎn)”多重成效，為全國(guó)探索了成功經(jīng)驗(yàn)。

      宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，百年夢(mèng)想指日可待。全縣脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)的號(hào)角已然吹響，在啃硬骨頭和攻城拔寨的關(guān)鍵階段，通榆將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照黨中央和省、市、縣的決策部署，不忘初心、砥礪前行，全面完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)、讓全縣人民盡快過(guò)上更加美好的日子而繼續(xù)奮斗！