中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月15日訊(記者 劉瀟瀟)昨日，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)有關(guān)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震表示，目前我國(guó)畜禽廢棄物有40%未得到有效處理和利用，成為農(nóng)村環(huán)境治理難題。農(nóng)業(yè)部將加快推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，到2020年建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，使全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。

　　據(jù)了解，《意見(jiàn)》是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展史上第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用出臺(tái)的指導(dǎo)性文件，明確了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導(dǎo)思想、制度體系、扶持政策和保障措施。《意見(jiàn)》的印發(fā)，對(duì)于今后一段時(shí)期加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用具有重要意義。

　　于康震表示，《意見(jiàn)》確立了“一條路徑”，就是源頭減量、過(guò)程控制、末端利用治理路徑；完善“一個(gè)機(jī)制”，就是要實(shí)行以地定畜，建立健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制；明確“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，即：到2020年建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

　　此外，《意見(jiàn)》還對(duì)責(zé)任落實(shí)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持做出了規(guī)定?！兑庖?jiàn)》指出，要通過(guò)建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，培育壯大多種形式的第三方企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，確保資源化利用企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。在發(fā)展新階段，要通過(guò)監(jiān)督管理和績(jī)效考核等綜合措施，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)主體責(zé)任。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)每年生產(chǎn)肉蛋奶1.5億多噸，產(chǎn)生畜禽糞污約38億噸，仍有40%未有效處理和利用，給周邊環(huán)境和居民生活帶來(lái)不利的影響，成為當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。

　　于康震表示，為加強(qiáng)畜禽廢棄物的資源化利用，農(nóng)業(yè)部將嚴(yán)把入口關(guān)，通過(guò)完善環(huán)評(píng)制度，規(guī)范環(huán)評(píng)內(nèi)容，把規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污消納用地納入環(huán)評(píng)范圍；嚴(yán)格過(guò)程管理，通過(guò)制定土地承載能力測(cè)算方法，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。在管理上明確肥料化利用可以作為污染物消減來(lái)核算，建立肥料化還田利用的合法渠道；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，通過(guò)落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的主體責(zé)任，明晰各方職責(zé)，確保養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作能夠落到實(shí)處；注重績(jī)效考核，把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用納入地方政府績(jī)效考核管理；構(gòu)建發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，培育壯大各種形式的社會(huì)化服務(wù)組織，著力打通畜禽糞污還田利用的通道。

　　同時(shí)，于康震也指出，近年來(lái)，一些地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染的過(guò)程中存在工作方式簡(jiǎn)單、片面的現(xiàn)象，沒(méi)有統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，或者采取一禁了之、一拆了之的簡(jiǎn)單化方式，從而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶(hù)的收益。對(duì)此，在畜禽養(yǎng)殖污染治理工作上將堅(jiān)持科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，對(duì)禁養(yǎng)給予合理補(bǔ)償，支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。