近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合召開保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)議。中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席會(huì)議并講話。
　　劉永富指出，保險(xiǎn)扶貧作為金融扶貧政策的重要組成部分，對(duì)防范和化解脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)具有不可替代的重要作用。他要求各級(jí)扶貧部門要將保險(xiǎn)扶貧納入脫貧攻堅(jiān)總體部署，支持配合保險(xiǎn)監(jiān)管部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)保險(xiǎn)扶貧政策。
　　“保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)意義重大。保險(xiǎn)扶貧是黨中央國(guó)務(wù)院賦予保險(xiǎn)行業(yè)的重大政治任務(wù)，既是保險(xiǎn)業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任，也是保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全行業(yè)必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，將保險(xiǎn)扶貧作為各項(xiàng)工作的重中之重抓緊、抓實(shí)、抓好。”項(xiàng)俊波在會(huì)上強(qiáng)調(diào)。
　　確實(shí)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，保險(xiǎn)業(yè)正成為金融扶貧中不可或缺的重要角色。各地保監(jiān)局、保險(xiǎn)企業(yè)、扶貧辦通力協(xié)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)融資方式，在助推脫貧攻堅(jiān)方面取得了較大成果。
　　精準(zhǔn)施策 兜底扶貧
　　貧困地區(qū)情況各異，特點(diǎn)突出，各地扶貧辦、保監(jiān)局、保險(xiǎn)公司在發(fā)揮保險(xiǎn)扶貧作用時(shí)，找準(zhǔn)切口，主動(dòng)融入，充分發(fā)揮保險(xiǎn)兜底作用。
　　例如，甘肅保監(jiān)局積極探索，全國(guó)首推中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)，幫助藥農(nóng)增產(chǎn)增收;發(fā)展藏區(qū)保險(xiǎn)，助力民族地區(qū)扶貧開發(fā);省級(jí)財(cái)政列支專項(xiàng)預(yù)算，推進(jìn)震區(qū)農(nóng)房保險(xiǎn)，為貧困人口提供住房風(fēng)險(xiǎn)保障。同時(shí)在統(tǒng)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧工作的“1+17”政策體系中，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)、貧困戶人身意外險(xiǎn)納入其中進(jìn)行制度安排，以此推進(jìn)精準(zhǔn)滴灌扶貧模式。
　　寧夏扶貧辦著力發(fā)揮保險(xiǎn)在脫貧攻堅(jiān)中的兜底作用，提升貧困人口抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，針對(duì)建檔立卡貧困戶量身打造家庭成員意外傷害保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、借款人意外傷害保險(xiǎn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)四款產(chǎn)品，既兜住因病、因意外返貧的底線，又為發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富保駕護(hù)航。
　　政保聯(lián)辦 金融扶貧
　　近年來(lái)，地方政府與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作推進(jìn)保險(xiǎn)扶貧，成了眾多地方扶貧工作的重要模式。據(jù)了解，這種模式需要謀求長(zhǎng)期合作規(guī)劃、建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。
　　人保集團(tuán)探索形成“金融扶貧、保險(xiǎn)先行”“保險(xiǎn)先行、融資跟進(jìn)”的服務(wù)新模式，與河北省扶貧辦初步探索出了三農(nóng)保險(xiǎn)“政保聯(lián)辦”、扶貧貸款“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的精準(zhǔn)扶貧服務(wù)鏈模式。把精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到打通金融服務(wù)鏈上，為金融扶貧引入新的資金活水。創(chuàng)新保險(xiǎn)直接融資“供血”機(jī)制，把精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到對(duì)接貧困地區(qū)與人群資金需求上，打破了貧困地區(qū)和人群“越窮越?jīng)]金融資源”的瓶頸。
　　在具體實(shí)施過(guò)程中，充分發(fā)揮政府和保險(xiǎn)市場(chǎng)兩個(gè)作用，整合財(cái)政涉農(nóng)資金，指導(dǎo)各貧困縣設(shè)立3000萬(wàn)元保險(xiǎn)扶貧基金，每年將應(yīng)補(bǔ)貼的保險(xiǎn)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，直接打入基金賬戶。河北省阜平縣政府和人保財(cái)險(xiǎn)推出“政融保”模式，按照5∶5比例進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)辦共保試點(diǎn)。雙方均設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專用賬戶，保費(fèi)收入由縣財(cái)政和人保財(cái)險(xiǎn)分別按各自比例入賬，各自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn);發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任賠付，雙方分別按相應(yīng)比例分?jǐn)傎r款，專用賬戶受上級(jí)和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)及保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。保險(xiǎn)公司和政府分別利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和行政資源協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作的成本和難度。
　　健康扶貧 責(zé)任擔(dān)當(dāng)
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在諸多致貧的原因中，大病致貧、大病返貧占了首位。這成為壽險(xiǎn)扶貧的主要陣地，中國(guó)人壽保險(xiǎn)在31個(gè)省區(qū)市承辦25多個(gè)大病保險(xiǎn)項(xiàng)目，三年累計(jì)支付400多萬(wàn)人次，賠款金額達(dá)100多億元。
　　江西省著重發(fā)力健康扶貧，重點(diǎn)破解貧困群眾因病致貧、返貧難題。健全制度設(shè)計(jì)，在全省推廣重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn);加大投入力度，為建檔立卡貧困人口購(gòu)買重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn);提升保障標(biāo)準(zhǔn)，提高新農(nóng)合大病保險(xiǎn)補(bǔ)償比例;強(qiáng)化服務(wù)水平，實(shí)行縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口住院先診療后付費(fèi)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和社會(huì)慈善救助“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算，貧困患者只需負(fù)擔(dān)自付醫(yī)療費(fèi)用。
　　云南昭通市探索開展民政醫(yī)療救助補(bǔ)充保險(xiǎn)試點(diǎn)，利用民政醫(yī)療救助基金為城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行“一站式”結(jié)算，構(gòu)建多層次的救助體系。昭通市通過(guò)政府購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)，改變傳統(tǒng)的按人頭平均發(fā)放救助資金的方式，借助保險(xiǎn)公司專業(yè)能力，將救助基金支付給病后自付比例較高的貧困人員，大幅提升民政醫(yī)療救助基金使用效率，有效減輕了民政救助人群醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
　　隨著保險(xiǎn)服務(wù)新型醫(yī)療保障體系的逐步建立，精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到提升健康保障水平上，對(duì)于提高貧困人口抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等方面取得初步成效。
　　從寧夏的精準(zhǔn)滴灌兜底扶貧，為58萬(wàn)貧困人口提供“脫貧保”，到中國(guó)人保與河北阜平的“農(nóng)戶+財(cái)政+保險(xiǎn)+銀行的”政保聯(lián)辦金融扶貧，再到江西、云南昭通的醫(yī)療費(fèi)用“一站式報(bào)銷”，保險(xiǎn)業(yè)正通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制的精準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、創(chuàng)新支農(nóng)融資等方面，顯示出防范和化解扶貧風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。