習近平總書記高度重視三農(nóng)工作，多次在不同場合指出，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。在小崗村的農(nóng)村改革座談會上，他又再次指出，當前農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村三大任務。
　　關于如何增加農(nóng)民收入，總書記在座談會上明確強調(diào)要構(gòu)建長效政策機制，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、組織農(nóng)民外出務工經(jīng)商、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。在政策上，要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧?？倳涥P于農(nóng)民增收的重要論述，既是站在全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標這一宏大背景下的戰(zhàn)略布局，也是立足當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實問題的具體考量。認真學習總書記有關三農(nóng)問題的重要講話精神，對于認識和把握三農(nóng)工作的大局，強化三農(nóng)工作者的使命感、責任感和擔當意識，具有十分重大的意義。
　　糧食安全和農(nóng)民收入是當前三農(nóng)工作面臨的突出挑戰(zhàn)
　　我國三農(nóng)工作面臨著很多重大挑戰(zhàn)，其中最突出的，是兩個方面，即糧食安全和農(nóng)民收入。
　　制約我國糧食安全的因素很多。其中最主要的矛盾，仍然是資源短缺與需求不斷增長的矛盾，是產(chǎn)能不足而不是產(chǎn)能過剩。我國糧食生產(chǎn)連續(xù)12年增產(chǎn)，成績來之不易，是一個巨大的成就。但是目前依然是生產(chǎn)增長落后于需求增長。近年來我國農(nóng)產(chǎn)品進口持續(xù)增長。2015年，我國凈進口大豆8156萬噸，僅此一項，如果靠國內(nèi)生產(chǎn)，就要拿出全國耕地面積的1/3。此外在谷物、棉花、植物油、食糖、豬牛羊肉等均大量進口。我國農(nóng)產(chǎn)品進口的逆差不斷擴大，近年已經(jīng)接近500億美元。至于目前糧棉個別產(chǎn)品的庫存較高，是由若干特殊原因造成的暫時性現(xiàn)象。展望未來，我們?nèi)匀幻媾R著這樣的嚴峻挑戰(zhàn)：如何用越來越少的土地、越來越少的水資源、越來越少的農(nóng)業(yè)勞動力，生產(chǎn)出更多、更好、更安全的農(nóng)產(chǎn)品，來滿足人民日益增長的需要。與此同時，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入了一個歷史新階段，面臨的最大問題是勞動力成本剛性增加。
　　在勞動力價格大幅度提高時，如果創(chuàng)新跟不上，就會落入“中等收入陷阱”。這種端倪，亟須高度重視警惕。
　　在農(nóng)民收入方面，近年來有了很大的改善，但是仍然存在著突出挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在四個方面：一是總體水平仍然不高。2015年農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，平均每月不足1000元。二是城鄉(xiāng)差距仍然較大。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，農(nóng)村居民收入水平僅僅相當于城市居民收入的36.6%。三是地區(qū)差異大。例如，2014年的農(nóng)村人均可支配收入，北京市為18867元，上海市為21191元，浙江為19373元，甘肅省6277元，貴州省6671元。四是貧困人口問題。目前我國仍然有7000多萬貧困人口，如果在2020年前使得這些人全部脫貧，仍然是個艱巨的挑戰(zhàn)。
　　糧食安全問題和農(nóng)民收入問題是緊密聯(lián)系在一起的，在糧價下行壓力背景下，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民如何增收既關系到能否全面建成小康社會，也關系到國家糧食安全的戰(zhàn)略目標能否順利實現(xiàn)。習近平總書記這次在座談會上，明確提出“在政策上，要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧”，就是在糧食安全和農(nóng)民增收兩個突出挑戰(zhàn)上提出了明確要求，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)和增加收入齊頭并進，對全面建成小康社會的大局至關重要。
　　充分發(fā)揮人才和科技在三農(nóng)工作中的關鍵作用
　　古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。在小崗村的農(nóng)村改革座談會上，習近平總書記也提出要求，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。
　　要實現(xiàn)我國三農(nóng)發(fā)展的目標，應對糧食安全和農(nóng)民增收的突出挑戰(zhàn)，人才和科技是關鍵。提高糧食生產(chǎn)的比較效益需要科技創(chuàng)新，需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧，這既需要政策上的創(chuàng)新和加大支持力度，也需要利用市場化思路發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，二者都需要人才。從這個意義上說，改進人才，也是三農(nóng)發(fā)展的最關鍵因素。
　　在三農(nóng)領域的人才，包括科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣人才，政府管理與公共服務人才，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與創(chuàng)業(yè)人才等。三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展，對人才的要求不僅表現(xiàn)在數(shù)量方面，更是表現(xiàn)在質(zhì)量。在培養(yǎng)涉農(nóng)人才方面，各類農(nóng)業(yè)院校承擔著十分重要的使命。
　　在科技創(chuàng)新方面，習總書記曾經(jīng)指出，科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。自古以來，科學技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路在于科技，所以我們在這方面要加緊努力。這也是我們創(chuàng)新型國家、科技強國的一個基點和重點，通過農(nóng)業(yè)科技推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
　　未來亟須強化農(nóng)業(yè)科技支持措施，重點加強對生物技術(shù)、信息技術(shù)、裝備技術(shù)、資源利用等方面的原始創(chuàng)新。國家要強化國家農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和應用推廣體系的建設，要強化對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持。尤其是要重視加強以下幾個方面的工作：一是在國家科技重大專項中，加大對現(xiàn)有生物育種專項的投入強度，增設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備專項。這兩個方面潛力極大，作用極大。二是設立創(chuàng)新基金，長期穩(wěn)定支持重點農(nóng)業(yè)大學和農(nóng)科院所。由于農(nóng)業(yè)科技的特殊性，大學和研究院所將在長期內(nèi)是創(chuàng)新的主力軍。例如在國家科技獎勵中，農(nóng)業(yè)獲獎項目90%以上是農(nóng)業(yè)大學和農(nóng)科院所完成的。三是增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的支持強度。該體系涵蓋了50種主要農(nóng)產(chǎn)品，跨部門整合組織了全國數(shù)千名科研人員長期參與工作，效果很好。四是推進國家育種基地建設。尤其是海南三亞基地，光熱資源特殊，非常寶貴。建議國家抓緊設立專項，統(tǒng)一規(guī)劃和建設。五是整合農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)科院所現(xiàn)有的實驗場站，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、開放共享的國家農(nóng)業(yè)實驗場站系統(tǒng)。六是建立國家收購農(nóng)業(yè)科技成果制度。很多重要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果無法受知識產(chǎn)權(quán)保護，不能通過市場轉(zhuǎn)讓。建議國家對這類成果進行購買或給予重大資金獎勵，無償提供全社會使用。