4月25日，習(xí)近平總書記在安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他在講話中強(qiáng)調(diào)指出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。”學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，關(guān)注“四個(gè)安全”、構(gòu)建“八個(gè)體系”，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要努力解決好“四個(gè)安全”問(wèn)題
　　第一，保農(nóng)產(chǎn)品供給和保糧食安全是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)。從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的情況看，保供給和保安全面臨資源環(huán)境約束增強(qiáng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升兩大挑戰(zhàn)。因此，要綜合考慮國(guó)內(nèi)資源條件、糧食供求格局和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化的新形勢(shì)，構(gòu)建和實(shí)施新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全。一是要落實(shí)“五句話二十個(gè)字”的要求，即“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”；二是要實(shí)現(xiàn)“兩句話十二個(gè)字”的目標(biāo)，即谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全；三是要把握好和處理好數(shù)量與質(zhì)量、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)關(guān)系。
　　第二，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求看，主要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品過(guò)量、不科學(xué)使用等問(wèn)題。對(duì)此，要科學(xué)規(guī)劃，采取有力措施，治地治水治環(huán)境和控肥控藥控添加劑。從食品安全的要求看，主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多，監(jiān)管難度大。目前我國(guó)有兩億多農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，40萬(wàn)家食品加工企業(yè)加工農(nóng)產(chǎn)品，300萬(wàn)家作坊經(jīng)營(yíng)和銷售農(nóng)產(chǎn)品。因此，解決好食品安全監(jiān)管問(wèn)題，要完善監(jiān)管體制和健全監(jiān)管體系、完善法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。
　　第三，保護(hù)資源環(huán)境和生態(tài)安全是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本要求。目前，在農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)上面臨的主要問(wèn)題是：資源過(guò)度開發(fā)、環(huán)境污染加重和生態(tài)系統(tǒng)退化。因此，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展。在“十三五”時(shí)期要重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，節(jié)約、集約、循環(huán)利用土地、水、能源等資源，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施山、水、林、田、湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失治理。
　　第四，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和保障產(chǎn)業(yè)安全是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。從提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求看，我國(guó)資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低下，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。我國(guó)用30%的勞動(dòng)力創(chuàng)造9%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，美國(guó)用2%的勞動(dòng)力創(chuàng)造2%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距擴(kuò)大。從目前的情況看，我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊較大。因此，一方面，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效率；另一方面，要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，豐富農(nóng)業(yè)對(duì)外開放內(nèi)涵，提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要著力構(gòu)建完善“八個(gè)體系”
　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系。首先，要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序。其次，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。再次，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，要逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)，發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一園，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和服務(wù)體系。一要培育和發(fā)展多元經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。二要引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過(guò)流轉(zhuǎn)、入股、托管等方式，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要發(fā)展公益性社會(huì)化服務(wù)組織和經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)組織，開展農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)、資金、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等服務(wù)。四要推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)由生產(chǎn)型向服務(wù)型拓展。五要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織商業(yè)模式創(chuàng)新。
　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和技術(shù)推廣體系。一要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用，使科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、符合農(nóng)村實(shí)際、滿足農(nóng)民需求；二要強(qiáng)化企業(yè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、市場(chǎng)化；三要按照技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理、利于推廣的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化技術(shù)、新型肥藥膜技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、提質(zhì)增效技術(shù)、降本節(jié)耗技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和加工技術(shù)等。
　　統(tǒng)籌利用“兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)”，構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)調(diào)控體系和對(duì)外開放體系。首先，要堅(jiān)持三個(gè)基本原則：即農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡；農(nóng)業(yè)引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉；積極參與全球糧農(nóng)事務(wù)治理和農(nóng)產(chǎn)品供求調(diào)控，提高我國(guó)在全球糧農(nóng)事務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中的話語(yǔ)權(quán)。其次，要重點(diǎn)實(shí)施“四項(xiàng)措施”：一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出；二是支持企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外投資，推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)走出去；三是深度融合全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈，打造一批跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)和境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；四是推動(dòng)農(nóng)業(yè)多邊貿(mào)易和投資談判進(jìn)程，積極參與全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則和農(nóng)業(yè)投資規(guī)則的制定。