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農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼要以綠色生態(tài)為導(dǎo)向

         ——農(nóng)、財(cái)兩部辦公廳通知做好2016年部分財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施工作  

日期: 2016-04-06  來源:中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào) 楊雪

  328日,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳發(fā)出通知,要求做好2016年部分財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施工作,關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目,通知提出,要以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、突出補(bǔ)貼重點(diǎn)、合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化違規(guī)問題查處、積極推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)。
  通知提出,按照“縮范圍、控定額、促敞開”的工作思路,要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、規(guī)范管理,持續(xù)抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策組織實(shí)施工作。
  一是以綠色生態(tài)為導(dǎo)向。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用,加大對保護(hù)性耕作、深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度,力爭做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開補(bǔ)貼。開展農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼試點(diǎn)的省,要按照《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020)》組織實(shí)施。開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)的省,要繼續(xù)按照《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2012133號)的要求,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)機(jī)制研究,加快老舊農(nóng)機(jī)淘汰,鼓勵非試點(diǎn)省結(jié)合本地實(shí)際積極開展試點(diǎn),有關(guān)要求按照農(nóng)辦財(cái)〔2012133號文件執(zhí)行。
  二是突出補(bǔ)貼重點(diǎn)。要緊緊圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求,以穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展等為目標(biāo),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具品目,將中央財(cái)政補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于糧棉油糖及飼草料等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具,加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等社會化服務(wù)組織。要將一些低端、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機(jī)具品目逐步剔除出補(bǔ)貼范圍。
  三是合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼的前提下,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上按不高于同檔產(chǎn)品近年(或上年)平均價(jià)格的30%測算。鑒于市場價(jià)格具有波動性,在政策實(shí)際執(zhí)行過程中,具體產(chǎn)品或具體檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下浮動符合相關(guān)政策規(guī)定。為防止個(gè)別產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高,各省也可采取限額與比例相結(jié)合的方式確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對同類同檔機(jī)具在省域內(nèi)實(shí)行限額與比例雙控,取較低標(biāo)準(zhǔn)額度兌付補(bǔ)貼,具體限定比例由各省結(jié)合實(shí)際自主確定。
  四是強(qiáng)化違規(guī)問題查處。各省要建立健全違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)處理機(jī)制,加大違規(guī)查處信息公開力度,對存在具體違規(guī)線索或在其他省發(fā)生違規(guī)問題的產(chǎn)銷企業(yè),可先暫停其補(bǔ)貼資格,涉及資金的處理決定由財(cái)政部門會同農(nóng)機(jī)化主管部門共同做出。
  五是積極推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)。各省要結(jié)合實(shí)際積極開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼和金融租賃試點(diǎn)。利用中央財(cái)政資金開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)的省,要在技術(shù)先進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極推進(jìn)試點(diǎn),探索可復(fù)制推廣的工作機(jī)制。開展大型農(nóng)機(jī)具金融租賃試點(diǎn)的省,要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔201569號)的要求,積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn),允許租賃農(nóng)機(jī)等設(shè)備的實(shí)際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

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