農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
日期: 2015-07-23  來(lái)源:中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)
糧改飼、糧豆輪作等試點(diǎn)搶前抓早,種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、草食畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、一二三產(chǎn)融合和農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)村實(shí)用人才和新型農(nóng)民培育逐步深入……在夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”之際,我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上邁出的步伐同樣堅(jiān)實(shí)而有力。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十一連增”,農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)了“五連快”,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。但農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也在逐步積累集聚,“成本地板”和“價(jià)格天花板”的雙重?cái)D壓越來(lái)越大,資源條件和環(huán)境壓力的雙重約束越來(lái)越緊,農(nóng)業(yè)亟須在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上尋求新突破。去年年底,習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)。李克強(qiáng)總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出,破解生態(tài)環(huán)境和資源條件兩道“緊箍咒”,只能加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這些重要部署,為糧食生產(chǎn)“十一連增”之后的農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向,明確了任務(wù)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求,農(nóng)業(yè)部門(mén)在高起點(diǎn)上主動(dòng)作為,緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”這一工作主線,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),取得了顯著成效。
糧食產(chǎn)量與產(chǎn)能同步提升。今年上半年,我國(guó)夏糧在高起點(diǎn)、高基數(shù)上再獲豐收。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),今年全國(guó)夏糧總產(chǎn)2821億斤,比上年增產(chǎn)89億斤,夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。與此同時(shí),永久基本農(nóng)田劃定起步,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)從點(diǎn)到面,耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)正式啟動(dòng),綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)落進(jìn)麥田,糧食高產(chǎn)創(chuàng)建再上臺(tái)階,糧食生產(chǎn)正在從關(guān)注年度產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)變到藏糧于地、藏糧于技的可持續(xù)發(fā)展道路上來(lái)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化同步推進(jìn)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,在三北地區(qū)開(kāi)展了糧改飼試點(diǎn),在東北30個(gè)縣開(kāi)展了糧豆輪作試點(diǎn),糧經(jīng)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動(dòng),深入開(kāi)展中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建,目前全國(guó)已有超過(guò)150萬(wàn)家農(nóng)家樂(lè),帶動(dòng)農(nóng)民超過(guò)3000萬(wàn)人,一二三產(chǎn)融合速度不斷加快。同時(shí),各地立足資源優(yōu)勢(shì),因地制宜,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則漁,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)精,優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局正在逐步形成。
資源利用與環(huán)境保護(hù)同步實(shí)施。今年以來(lái),國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等8個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030)》,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),開(kāi)展了化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),實(shí)施了東北產(chǎn)糧大縣黑土地保護(hù)利用、重金屬污染耕地修復(fù)和地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理試點(diǎn),配合有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了新一輪退耕還林還草工程,一手抓保護(hù),一手抓治理,推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源利用方式向節(jié)約高效轉(zhuǎn)變。山東省齊河縣種糧大戶趙金成介紹說(shuō),原來(lái)養(yǎng)殖場(chǎng)的牛糞、豬糞沒(méi)人要,現(xiàn)在都搶著要,隨著有機(jī)肥用量逐漸增加,化肥用量減少了三成,小麥畝產(chǎn)卻從七八百斤增加到1300多斤。
適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與主體培育同步加快。穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,先后制定下發(fā)了工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等指導(dǎo)意見(jiàn),引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn);截至目前,家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包合同面積比重已超過(guò)30.4%。不斷加大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度,穩(wěn)步實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃,截至6月底,全國(guó)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到141.2萬(wàn)家。作為農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)示范省,江蘇糧食、蔬果類家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1.4萬(wàn)家,單位土地產(chǎn)出和效益高于普通農(nóng)戶20%以上。
科技支撐與裝備保障同步升級(jí)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式,科技是關(guān)鍵。去年年底以來(lái),農(nóng)業(yè)部開(kāi)展種業(yè)權(quán)益改革試點(diǎn),給科研單位和人員“賦權(quán)”“讓利”,為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展沖破了機(jī)制體制“束縛”。有了綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)技術(shù)做后盾,河北省深州市前營(yíng)村河北省深州市前營(yíng)村小麥只澆一次水,畝產(chǎn)1327.6斤,刷新了黑龍港流域小麥產(chǎn)量紀(jì)錄。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮中,信息服務(wù)進(jìn)村入戶試點(diǎn),將推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、智能化。