土地應(yīng)該怎么轉(zhuǎn)？

為了保障新型經(jīng)營主體的健康發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)勢在必行。無論采取何種土地流轉(zhuǎn)方式最終實(shí)現(xiàn)小田變大田，利用最少的勞動力，產(chǎn)出最多的糧食，對合作社規(guī)模化經(jīng)營至關(guān)重要。但是，如今農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿卻為何越來越低？

說起土地流轉(zhuǎn)，49歲的辛俊銀激動不已。身為河北省唐山市玉田縣俊銀農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長，辛俊銀將自己大部分時(shí)間都獻(xiàn)給了土地?！皠e人都叫我‘辛魔怔’，意思是種地都著了魔，我愿意一輩子這樣做下去。”辛俊銀說。早在2003年，很多農(nóng)戶傾向于外出打工，辛俊銀便開始琢磨起了流轉(zhuǎn)土地的事情。小到幾分地，大到百畝田，他不厭其煩地挨家挨戶勸說。最后，大家伙都信任他，自愿將土地交給他的合作社打理。十年間，宰俊銀已流轉(zhuǎn)土地7000多畝。他說，為了流轉(zhuǎn)土地，什么方式他都嘗試過，最好使的有兩種，一種是直接租賃，與農(nóng)戶簽訂三至五年的合同，一次性交付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，土地全程由合作社經(jīng)營。另一種是通過農(nóng)民土地入股合作社的形式，與不愿意放棄自己土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶共同管理土地?！盀榱俗屴r(nóng)戶更加放心，合作社以一畝為一股，以股份的形式加入到合作社中，保底價(jià)為每畝地550—600元，等到年底我們還會分紅給社員?！毙量°y說，對于直接流轉(zhuǎn)的土地來說，合作社也會相應(yīng)地提高流轉(zhuǎn)費(fèi)用，“已從2003年的150元／畝，增加到了現(xiàn)在的550元／畝，咱不能讓農(nóng)戶吃了虧?！?/SPAN>

與他類似，山東省蘭陵縣眾利農(nóng)機(jī)合作社理事長王相成也為土地流轉(zhuǎn)“跑斷了腿，說破了嘴”。他發(fā)現(xiàn)，土地猶如農(nóng)民的命根子，農(nóng)戶外出打工擔(dān)心回來后土地不能返還，把地交給別人始終不放心，于是便會出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象?！拔覀冎廊绻麤]有土地，什么都干不成，更不要說規(guī)模化經(jīng)營了。為了改變農(nóng)戶的觀念，我們只能對他們不停地做工作，實(shí)在不行就找村委會幫忙勸說，真是磨破了嘴皮子?！蓖跸喑娠@得有些無奈，“有時(shí)，我們還會采取同等土地置換的辦法，盡量滿足農(nóng)戶需要達(dá)成協(xié)議，這樣既可以實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，也可使土地連片?！?/SPAN>

相比辛俊銀和王相成，北京金利農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社理事長朱言利，在土地流轉(zhuǎn)方面略顯“輕松”。“我們都采取整村流轉(zhuǎn)的模式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，合作社只需要直接與村鎮(zhèn)簽訂協(xié)議就可以了。相比挨家挨戶的流轉(zhuǎn)會更容易些，土地也能連片?！敝煅岳f，“合作社從去年開始流轉(zhuǎn)土地，如今以整村的形式流轉(zhuǎn)周邊四個(gè)村一共4560畝地。不過價(jià)格有些高了，平均1500元／畝。”

河南息縣金紅農(nóng)機(jī)合作社理事長任偉也發(fā)現(xiàn)，這些年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用節(jié)節(jié)攀升，從最初的100多元每畝，漲到如今的每畝400元。但與之相反的是農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿卻越來越低。“現(xiàn)在種地的機(jī)械化程度高了，農(nóng)民自己種幾畝地，打個(gè)電話，就能把耕種收全搞定，糧食還能直接送到家門口去。自己完全不用動手，輕輕松松就搞定了。所以一家一戶就這幾畝地，更沒有必要流轉(zhuǎn)出去了?！比蝹フf。

　　“現(xiàn)在想搞土地流轉(zhuǎn)，最難的就是農(nóng)民不愿把手中的地拿出來。一方面是因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)民還沒拿到土地證，擔(dān)心轉(zhuǎn)出去的地拿不回來怎么辦？另一方面是因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高了，農(nóng)民種地不像從前那么難了，流轉(zhuǎn)土地的意愿反而降低了?！鄙綎|嘉祥縣疃里鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社理事長朱慶來這樣總結(jié)。

無論是挨家挨戶的“勸說”，還是整村流轉(zhuǎn)，都說明一家一戶小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營顯然已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，規(guī)模化經(jīng)營是大勢所趨。辛俊銀認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)，前提是農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)才行，因此，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記就顯得尤為重要?！爸挥袑?shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，才是對農(nóng)民最好的保護(hù)，保證合作社與農(nóng)民利益的統(tǒng)一，也只有進(jìn)行有序的土地流轉(zhuǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)合作社的規(guī)?；?jīng)營?！彼f。

流轉(zhuǎn)來的地應(yīng)該中什么？

　　近年來，種植糧食與經(jīng)濟(jì)作物的收益差距越來越大，糧價(jià)上漲的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上農(nóng)資、人工費(fèi)用的漲幅，合作社在土地流轉(zhuǎn)后想要有所盈利，單純種植糧食作物已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)，更多的合作社開始探索效益較高的經(jīng)濟(jì)作物種植模式。那么，國家鼓勵(lì)的糧食規(guī)模化生產(chǎn)靠什么來實(shí)現(xiàn)呢？

12月8日，冬季的寒風(fēng)絲毫沒有擋住北京金利農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社社員許立強(qiáng)的熱情。他帶著記者來到了北京市房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)莊頭村的小路上，“你們看，這是今年剛剛建立的糧菜輪作示范田，面積有300多畝，土地片片相連，中間還放了一臺美國進(jìn)口的節(jié)水灌溉設(shè)備。就在半個(gè)月前，我們剛剛成功舉辦了‘拔胡蘿卜’親子專場活動，場面十分熱鬧。”順著他手指的方向，映入眼簾的是一片剛剛耕整完的土地，整齊劃一。

說起搞糧菜輪作，理事長朱言利坦言，如果單純種植小麥、玉米，經(jīng)濟(jì)收益太低。“估計(jì)連一畝地1500塊錢的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)都收不回本兒呢?！?/SPAN>

與朱言利同處京郊的北京市密云縣河南寨農(nóng)機(jī)合作社理事長陳向陽，為了帶領(lǐng)社員過上好日子，早在2007年就開始流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模化種植。如今不僅在京郊流轉(zhuǎn)1萬多畝土地種植牧草和青貯玉米，還在內(nèi)蒙古流轉(zhuǎn)了1萬畝地?！昂献魃绗F(xiàn)在只有不到1000畝地種糧食。不是我們不想種，實(shí)在是無利可圖。”陳向陽說，“除了利潤低，糧食種植在管理方面還比較復(fù)雜，而種植牧草只需要第一年播種，其余四年不用重復(fù)播種，籽種就省了很多錢，這幾年下來管理相對簡單，收益還高?！?/SPAN>

任偉帶領(lǐng)的金紅農(nóng)機(jī)合作社地處河南最南端，當(dāng)?shù)厥抠|(zhì)只適合種糧食作物，種經(jīng)濟(jì)作物風(fēng)險(xiǎn)比較大?！坝猩鐔T曾經(jīng)種過甘蔗，結(jié)果賠了20多萬?！比蝹フf，經(jīng)過一段時(shí)間的摸索，合作社也就是小規(guī)模地種了些紅薯。結(jié)果今年氣溫低，紅薯到現(xiàn)在還沒收上來?！胺N糧一畝地的毛收入也就1000來塊錢。還不如合作社單純接訂單作業(yè)劃算?！闭怯捎诜N糧的效益不高，種經(jīng)濟(jì)作物又不保險(xiǎn)，任偉一直都沒有擴(kuò)大流轉(zhuǎn)土地的規(guī)模。目前合作社也就流轉(zhuǎn)了三四百畝水田地，主要種小麥和水稻。

　　近年來，耕地的“非糧化”已經(jīng)不是新問題了，小到過去的一家一戶作業(yè)，大到土地流轉(zhuǎn)后大面積的“非糧化”，著實(shí)讓人堪憂?！昂献魃绱蟛糠滞恋厝匀环N植小麥和玉米，同時(shí)也會選擇種植一部分谷子和高粱，用來緩解糧食作物高成本、低收益的困境”。王相成說，雖然國家采取了取消農(nóng)業(yè)稅以及最低收購保護(hù)價(jià)等惠農(nóng)政策，但也無法與農(nóng)資、人工成本逐年增加相抵消，種糧收益低的難題依然困擾著合作社。

朱言利告訴記者，合作社流動資金多數(shù)來自于銀行貸款，可種糧所取得的利潤甚至不夠還銀行利息。而陳向陽也表示，如果糧食作物的收益一直較低，也許在以后將不會選擇種植糧食作物，取而代之的是種植經(jīng)濟(jì)效益較高的經(jīng)濟(jì)作物。更讓合作社理事長們無奈的是，雖然是糧食的其正生產(chǎn)者，但是國家給予糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼卻一分也拿不到。想要與農(nóng)戶協(xié)商補(bǔ)貼歸屬，理事長們普遍認(rèn)為“不現(xiàn)實(shí)”。

規(guī)?；?jīng)營如何把握“度”？

隨著土地流轉(zhuǎn)速度不斷加快，越來也多的土地集中在了合作社手中。土地資源的集中是為了發(fā)揮規(guī)模化的比較優(yōu)勢，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率。要讓集中的土地發(fā)揮出最大的優(yōu)勢，規(guī)?；?jīng)營是條路，但是“適度”如何把握呢？

發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有序流轉(zhuǎn)土地和適度規(guī)模經(jīng)營勢在必行。在市場經(jīng)濟(jì)的帶動下，土地有序流轉(zhuǎn)給合作社，很好地解決了“誰來種地”的矛盾，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了合作社的規(guī)?；?jīng)營?！巴ㄟ^規(guī)模化經(jīng)營、科學(xué)管理，有效地節(jié)約了農(nóng)藥、化肥，尤其是人工費(fèi)用，每畝地可節(jié)省200元左右?！毙量°y說。規(guī)?；?jīng)營固然很好，然而是否就意味著可以無限擴(kuò)大“地盤”呢？答案當(dāng)然是否定的。王相成認(rèn)為，規(guī)模化經(jīng)營并不是越大越好，當(dāng)然也不能限定在一個(gè)統(tǒng)一模式內(nèi)。

　　作為80后合作社理事長代表任偉，有著年輕人特有的干勁和闖勁。記者采訪他時(shí)，他剛趁著農(nóng)閑時(shí)節(jié)帶著社員們?nèi)グ不蘸徒鳎騽e的合作社“取經(jīng)”?！岸嗳バ值芎献魃鐚W(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，看看別人都是怎么搞好合作社的，怎么才能擴(kuò)大規(guī)模搞好效益。”任偉說，這次考察更加堅(jiān)定了他們要去周邊地區(qū)接更多的農(nóng)機(jī)作業(yè)訂單的想法?！凹热晃覀儺?dāng)?shù)夭贿m合種糧，我們就到別的地方去找活干?！睘榇?，任偉還把自己手里的老舊機(jī)具全都更新了?！艾F(xiàn)在我手里的拖拉機(jī)和收割機(jī)，效率特別高。我得把它們的作用發(fā)揮出來啊?！边@次出去考察了一番，任偉準(zhǔn)備去安徽對接一些國營農(nóng)場?！稗r(nóng)場的規(guī)模大，對農(nóng)機(jī)的需求也特別大。如果能和他們合作，我們一年能干好幾萬畝地，那收入就能漲上去了。”任偉對未來充滿了希望。

作為農(nóng)機(jī)合作社理事長，朱言利非常堅(jiān)定地要走機(jī)械化生產(chǎn)的路子?！耙?guī)模不怕大，但是必須要搞機(jī)械化。如果不用機(jī)械化來種植，土地規(guī)模再大也沒有意義。”所以，今年朱言利不僅引進(jìn)了美國進(jìn)口的節(jié)水灌溉設(shè)備，還有胡蘿卜播種機(jī)、收獲機(jī)等系列化生產(chǎn)機(jī)具。甚至連合作社多種經(jīng)營的食用菌和魚苗，朱言利也花了大價(jià)錢添置了專業(yè)生產(chǎn)線。

對于合作社而言，無論規(guī)模大小，適度規(guī)模與合作社所擁有的資金量、勞動力以及機(jī)具數(shù)量呈正比，流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量要與合作社的資金、機(jī)械協(xié)調(diào)發(fā)展，所以沒有一個(gè)特定的標(biāo)準(zhǔn)適合所有的合作社。因此，規(guī)?；l(fā)展要順勢而為，不能盲目擴(kuò)大。