十八大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，提出到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著；專題闡述了“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，提出了關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。報(bào)告指出解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，要求城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。報(bào)告要求堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，大力推進(jìn)形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。報(bào)告提出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。報(bào)告要求增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。報(bào)告要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這些都為發(fā)展農(nóng)機(jī)化創(chuàng)造了條件、機(jī)遇，也提出了要求。我們農(nóng)機(jī)化工作者要在“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”、“重中之重”、“四化同步”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的背景下，抓住機(jī)遇爭取支持，落實(shí)政策強(qiáng)化引導(dǎo)，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化，推進(jìn)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，做出積極貢獻(xiàn)。
黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展，有法律保障、政策支持，在技術(shù)有力支撐、機(jī)制有效推動(dòng)下，我們實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力為主到以機(jī)械為主的歷史性跨越，農(nóng)機(jī)化進(jìn)入了加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的重要階段。要在農(nóng)機(jī)化工作中深入貫徹十八大精神，必須對農(nóng)機(jī)化發(fā)展中一些重大問題給予重視。我總結(jié)至少有以下幾個(gè)方面：

　　一是農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平超過50%，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性變化，發(fā)展機(jī)械化不斷得到廣泛認(rèn)同與響應(yīng)，農(nóng)機(jī)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的任務(wù)艱巨責(zé)任重大。在推動(dòng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化融合、工程技術(shù)與生物技術(shù)融合中，農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)要主動(dòng)提出建議、主動(dòng)謀劃項(xiàng)目、主動(dòng)發(fā)揮農(nóng)藝專家作用，要將適應(yīng)農(nóng)機(jī)作業(yè)作為評價(jià)農(nóng)業(yè)科研成果的重指標(biāo)，將適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械的開發(fā)、適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的增產(chǎn)增效技術(shù)模式作為農(nóng)業(yè)科研的重要內(nèi)容，爭取擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具推廣經(jīng)費(fèi)的比重，既要注重對農(nóng)機(jī)操作者農(nóng)機(jī)化技術(shù)的培訓(xùn)，更要注重對其農(nóng)藝技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的到位率。在推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中一定要適應(yīng)中國農(nóng)業(yè)多樣性特點(diǎn)，把充分利用各地光熱水土資源、加快資源節(jié)約型、節(jié)本增效型、環(huán)境友好型技術(shù)應(yīng)用、提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率作為目標(biāo)，要始終不渝。

　　二是農(nóng)機(jī)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，按照“四化同步”的要求，農(nóng)機(jī)化必須持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)展全程機(jī)械化、全面機(jī)械化要求十分迫切。國外經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須要以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提。2012年農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平為57%，距離基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的目標(biāo)還有不少的差距，水稻的機(jī)插、油菜的生產(chǎn)、棉花甘蔗收獲等機(jī)械化水平提升困難不少，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)機(jī)械化需求迫切，要確定目標(biāo)、制定規(guī)劃，因地制宜采取措施，努力發(fā)揮好農(nóng)機(jī)化在促進(jìn)持續(xù)增產(chǎn)、持續(xù)增收的重要作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　三是農(nóng)機(jī)裝備快速提升、農(nóng)機(jī)作業(yè)成本持續(xù)增長，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信息引導(dǎo)和服務(wù)，穩(wěn)定和提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營著效益任重道遠(yuǎn)。近些年我國農(nóng)機(jī)裝備總量快速提升，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10.2億千瓦，拖拉機(jī)超過2282萬臺，聯(lián)合收割機(jī)超過127萬臺，畝均動(dòng)力超過歐美，單位面積拖拉機(jī)數(shù)量多于歐美與韓國相當(dāng)，單位面積燃油耗高于美國，特別是近些年拖拉機(jī)年作業(yè)面積、聯(lián)合收割機(jī)年作業(yè)面積呈下降趨勢，我們必須重視機(jī)具結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)老舊機(jī)具的報(bào)廢更新、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)供需銜接、落實(shí)稅費(fèi)減免基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)助等政策、引導(dǎo)成本向作業(yè)費(fèi)傳導(dǎo)，讓農(nóng)機(jī)經(jīng)營者有效益、發(fā)展農(nóng)機(jī)化有持續(xù)動(dòng)力。

　　四是農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的持續(xù)高增長，在發(fā)揮好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)適宜農(nóng)機(jī)產(chǎn)品作用的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮好企業(yè)在技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、維修服務(wù)方面的作用潛力巨大。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品創(chuàng)新的主體、服務(wù)創(chuàng)新的主體，也是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的受益者，企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)、有意愿在推廣培訓(xùn)維修方面發(fā)揮作用。開展推廣、舉辦培訓(xùn)，強(qiáng)化維修能夠?yàn)槠髽I(yè)贏得用戶、拓展市場，有助企業(yè)發(fā)展。在目前國家公益性服務(wù)支持有限的情況下，農(nóng)機(jī)主管部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成熟、安全環(huán)保的產(chǎn)品，督促企業(yè)按規(guī)定提供符合要求的操作說明書、提供規(guī)定的“三包”服務(wù)。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)化主管部門在不強(qiáng)迫、不收費(fèi)、不排他的前提下為企業(yè)開展推廣、舉辦培訓(xùn)，建立維修點(diǎn)提供支持，凝聚力量形成合力，讓農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)能夠用得好有效益。

　　五是社會(huì)各界對農(nóng)機(jī)化愈來愈重視，對農(nóng)機(jī)化管理工作要求越來越高，不斷提高農(nóng)機(jī)管理部門的能力素質(zhì)，改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法的緊迫性日益突出。扶持農(nóng)機(jī)化的政策力度不斷加大，資金額度不斷增加、工作量不斷加碼，工作成效要求越來越高，各級農(nóng)機(jī)管理人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高把握形勢、指導(dǎo)基層、服務(wù)農(nóng)民的能力，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，采取有效做法，不斷滿足農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、黨委政府的需要和要求。

　　適應(yīng)“四化同步”的要求，到2020年全國農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平要達(dá)到70%，主要糧食作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)生機(jī)械化取得重大進(jìn)展，林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)機(jī)械化全面推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以優(yōu)化裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。重點(diǎn)采取以下措施：

　　一、在認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的同時(shí)，著力在完善農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)保障體系方面取得新成效

　　實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)實(shí)施辦法創(chuàng)新，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，緩解資金供求關(guān)系，加強(qiáng)信息公開，嚴(yán)把機(jī)具到位關(guān)，加大對違規(guī)懲處力度，注重宏觀調(diào)控，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)步擴(kuò)大。積極爭取實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，提高深松整地、機(jī)插秧、秸稈還田等增產(chǎn)效果顯著、生態(tài)效益突出的農(nóng)機(jī)作業(yè)方式應(yīng)用面積。積極推動(dòng)地方在農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)抵押貸款及信貸貼息、機(jī)庫棚建設(shè)補(bǔ)助、機(jī)耕道建設(shè)等等方面取得突破，建立財(cái)政、金融、稅費(fèi)、基建投資、用地等多種政策工具協(xié)調(diào)組合的農(nóng)機(jī)化扶持政策體系，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性。

　　二、在推進(jìn)主要糧食作物成產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí)，著力在經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化方面取得新成效

　　分品種、分區(qū)域深入分析現(xiàn)狀、潛力，采取針對性措施，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。通過購機(jī)補(bǔ)貼增加裝備數(shù)量，促進(jìn)機(jī)具更新?lián)Q代技術(shù)升級，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)機(jī)械化，提升水稻生產(chǎn)機(jī)械化，加快玉米生產(chǎn)機(jī)械化。組織好跨區(qū)作業(yè)，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，保障燃油供應(yīng)、落實(shí)免通行費(fèi)政策，提高組織化程度推進(jìn)水稻機(jī)收、玉米機(jī)收保持高速增長。加強(qiáng)示范引導(dǎo)，重視人才培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，完善機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)模式和技術(shù)路線，努力推進(jìn)水稻機(jī)插、油菜機(jī)種機(jī)收、甘蔗收獲、棉花收獲以及畜牧業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

　　三、在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的同時(shí)，著力在農(nóng)機(jī)化科研開發(fā)上取得新成效

　　要抓住國家實(shí)施“一個(gè)銜接兩個(gè)覆蓋”的重要機(jī)遇，加強(qiáng)基層推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面實(shí)施對基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，不斷改進(jìn)推廣方法，推廣機(jī)構(gòu)抓骨干農(nóng)民，骨干農(nóng)民帶群眾，加快農(nóng)機(jī)化“三型技術(shù)”普及應(yīng)用。要高度重視科研工作，通過發(fā)布生產(chǎn)需求趨勢信息引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)方向；通過國家項(xiàng)目資金補(bǔ)助推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合以及基礎(chǔ)研究不斷取得突破；通過收集發(fā)布新產(chǎn)品信息，開展試驗(yàn)示范，促進(jìn)成熟技術(shù)應(yīng)用，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供持續(xù)的技術(shù)支撐，使農(nóng)機(jī)化不斷在增產(chǎn)增效中發(fā)揮作用。

　　四、在扶持和培育農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的同時(shí)，著力在構(gòu)建和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系方面取得新的成效

　　農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展方向，是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率、農(nóng)機(jī)具利用率、農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益重要措施，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、促進(jìn)農(nóng)村和諧的重要途徑。農(nóng)機(jī)合作社要邊發(fā)展邊規(guī)范，在增加數(shù)量的同時(shí)更加重視發(fā)展質(zhì)量，要引導(dǎo)合作社實(shí)施民主決策、成果共享，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)或承包更多的土地，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模作業(yè)，拓寬增收空間。在指導(dǎo)合作社發(fā)展中，一方面要注意維護(hù)一般農(nóng)戶利益，使他們能夠公平享受國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，能夠公平獲得土地產(chǎn)出效益和經(jīng)營效益，避免核心層對一般農(nóng)戶利益的侵占，另一方面也要維護(hù)流出土地農(nóng)戶的合法利益，長期打牢規(guī)?；?jīng)營基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要重視承擔(dān)主要農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)得發(fā)展，給他們提供必要的支持，在信息服務(wù)、人員培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)方面與合作社同等對待，積極引導(dǎo)他們提高組織化程度。要重視農(nóng)機(jī)維修工作，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)的作用，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的推廣。以培植新型服務(wù)組織、改革和加強(qiáng)基層推廣機(jī)構(gòu)、完善政策法規(guī)體系為重點(diǎn)，以提高農(nóng)機(jī)機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力，開展組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，基層農(nóng)技推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐，政府的支持服務(wù)為保障的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)信息化、品牌化、組織化和規(guī)范化程度。

　　五、在提高農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力的同時(shí)，著力在提高農(nóng)機(jī)化工作的規(guī)范性方面取得新成效

　　緊緊抓住全社會(huì)重視農(nóng)機(jī)化工作的時(shí)機(jī)，發(fā)揮中央與地方的兩個(gè)積極性，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理和信息宣傳機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持依法依規(guī)鑒定、依法依規(guī)監(jiān)理，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的利益。要健全網(wǎng)絡(luò)、更新觀念，科學(xué)推廣、公益性培訓(xùn)、提供權(quán)威及時(shí)有效信息，為基層提供周到服務(wù)。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，樹立良好的行業(yè)形象。要注重“三深入”，倡導(dǎo)“五民”觀念，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)為農(nóng)民、為基層辦實(shí)事、解難事、做好事。

　　持續(xù)推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展是農(nóng)機(jī)化工作者落實(shí)十八大精神的具體體現(xiàn)，全系統(tǒng)要緊抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為，以農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的新成效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。