“奇跡”是相當(dāng)難做到的，創(chuàng)造“奇跡”更是難上加難。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)經(jīng)受了耕地和水資源約束“雙緊”、氣象災(zāi)害與生物災(zāi)害“雙災(zāi)”、物化成本與人工成本“雙漲”、國(guó)際因素對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)“雙沖擊”等多重考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的“八連增”。非同尋常，這成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為確保國(guó)家糧食安全提供了有力支撐，也為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　糧食“八連增”，成績(jī)來(lái)之不易。經(jīng)過(guò)十年的探索和努力，在政策扶持、科技支撐、抗災(zāi)減災(zāi)、行政推動(dòng)等方面形成了一整套行之有效的做法和機(jī)制，走出了一條中國(guó)特色糧食生產(chǎn)發(fā)展之路。

　　政策扶持更加有力。政策釋放強(qiáng)烈信號(hào)、發(fā)揮激勵(lì)作用，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性至關(guān)重要。十六大以來(lái)，中央確立了把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。事實(shí)證明，中國(guó)人能夠解決好13億人口的吃飯問(wèn)題，中國(guó)的飯碗牢牢掌握在自己手中。中央連續(xù)9年發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的1號(hào)文件，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，部署了在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策，包括取消農(nóng)業(yè)稅、建立種糧補(bǔ)貼、實(shí)行重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)等政策。農(nóng)民在共享改革成果的同時(shí)，感受到中央重農(nóng)抓糧的決心。也增強(qiáng)了務(wù)農(nóng)種糧的信心。

　　設(shè)施投入更加有力。糧食增產(chǎn)需要綜合生產(chǎn)能力的不斷提升。十六大以來(lái)，中央制定了《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，科學(xué)規(guī)劃糧食生產(chǎn)布局，加大對(duì)農(nóng)田水利、標(biāo)準(zhǔn)糧田、土地整理等重大項(xiàng)目的投入力度，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力?！笆晃濉逼陂g，中央財(cái)政累計(jì)安排小農(nóng)水補(bǔ)助資金169億元，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金100億元，改善灌溉和排澇條件，增強(qiáng)抗御旱澇等自然災(zāi)害能力。2005年開(kāi)始在全國(guó)推行測(cè)土配方施肥和土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，目前項(xiàng)目已覆蓋了所有農(nóng)業(yè)縣市。

　　科技興糧更加有力。糧食增產(chǎn)潛力在科技、出路在科技。十六大以來(lái)累計(jì)投入50多億元，促進(jìn)技術(shù)研究集成和成果轉(zhuǎn)化，形成推動(dòng)糧食科技發(fā)展的強(qiáng)大合力。通過(guò)實(shí)施種子工程，加快選育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗品種，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上。2008-2012年，中央財(cái)政累計(jì)安排40多億元，在全國(guó)建設(shè)22406個(gè)集中連片的糧食萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，并選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的5個(gè)市（地）、50個(gè)縣（市）、500個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率53.5%，比10年前提高了10個(gè)百分點(diǎn)以上，這表明我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過(guò)去主要依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)為主要依靠科技進(jìn)步的軌道。

　　指導(dǎo)抓服務(wù)更加有力。糧食生產(chǎn)作為低效益產(chǎn)業(yè)，依靠行政推動(dòng)是必要的，也是有效的。2006年以來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)7年召開(kāi)全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或工作會(huì)，部署安排春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作。2011年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，11個(gè)增產(chǎn)行動(dòng)成員單位對(duì)23個(gè)?。▍^(qū)、市）聯(lián)合開(kāi)展督導(dǎo)檢查，督促地方抓好各項(xiàng)增產(chǎn)措施落實(shí)。各地廣泛動(dòng)員、匯集力量，促進(jìn)各類(lèi)要素向糧食生產(chǎn)匯集，推動(dòng)了各方面力量向糧食生產(chǎn)聚焦，初步形成了中央統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同抓糧食生產(chǎn)的新格局。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織專(zhuān)家和農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，因時(shí)因地因苗落實(shí)好田間管理措施，提高技術(shù)到位率。

　　防災(zāi)減災(zāi)更加有力。近幾年，受氣候變化影響，干旱、低溫、洪澇等災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)牢固樹(shù)立減災(zāi)就是增產(chǎn)的理念，創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，努力做到防在災(zāi)害前面、救在第一時(shí)間、抗在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。合理調(diào)整農(nóng)作物區(qū)域布局，變對(duì)抗性種植為適應(yīng)性種植，做到主動(dòng)避災(zāi)。積極探索和推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，開(kāi)展社會(huì)化、規(guī)模化、集約化的病蟲(chóng)害防治服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，病蟲(chóng)防治作業(yè)效率可提高5倍以上，每畝水稻可增產(chǎn)50公斤以上，小麥可增產(chǎn)30公斤以上，防治次數(shù)可減少1-2次，農(nóng)藥用量可減少20%以上，節(jié)本增效、增產(chǎn)增效作用顯著。