8月31日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的決定。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施近20年來(lái)重新修正頒布，是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。

　　這次修改農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，體現(xiàn)了中央近年來(lái)對(duì)農(nóng)技推廣工作的決策部署，總結(jié)了各地區(qū)各部門(mén)的工作實(shí)踐，把之前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)探索出的行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范，回應(yīng)了廣大農(nóng)民和70萬(wàn)農(nóng)技人員的長(zhǎng)期關(guān)切。通過(guò)修改，首次以法律形式提出了農(nóng)技推廣的分類(lèi)管理原則，確立了國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、人員編制、崗位比例、上崗條件、考評(píng)制度等提出具體要求；明確了多元化農(nóng)技推廣服務(wù)組織的法律地位，將農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員確定為農(nóng)技推廣體系的重要組成部分；加強(qiáng)了農(nóng)技推廣投入保障，建立推廣資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)定中央財(cái)政對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予補(bǔ)助，明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的測(cè)算方式與承擔(dān)責(zé)任，要求改善基層農(nóng)技人員的待遇和工作條件；強(qiáng)化了法律責(zé)任，明確與農(nóng)技推廣有關(guān)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。修改后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，針對(duì)性、約束性、可操作性顯著增強(qiáng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用提供了有力的法制保障，必將對(duì)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，也對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)提出了新的、更高的要求。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要緊緊抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修訂的重大機(jī)遇，采取有效措施，加大工作力度，切實(shí)抓好法律的貫徹實(shí)施，深入推進(jìn)農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展。

　　一、貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與宣傳

　　當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突破資源環(huán)境約束，確保國(guó)家糧食安全，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法是農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的一部重要法律。今年中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全國(guó)人大適時(shí)修訂出臺(tái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，切實(shí)體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)技推廣工作的高度重視。貫徹實(shí)施好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，對(duì)于深入貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神，加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，具有十分重要的意義。各地要立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位和廣大農(nóng)業(yè)科技人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律的新規(guī)定、新要求，深刻領(lǐng)會(huì)法律精神，切實(shí)提高貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、加快推進(jìn)農(nóng)技推廣工作的責(zé)任感和緊迫感。要把法律精神和要求傳達(dá)到每個(gè)機(jī)構(gòu)、每個(gè)人員。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以多種形式加強(qiáng)社會(huì)宣傳，宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定要求，宣傳農(nóng)技推廣工作成效，宣傳長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、推廣農(nóng)技、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)技人員典型，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍。

　　二、貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，重點(diǎn)要制訂好地方性法規(guī)

　　與原法相比，修訂后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法調(diào)整范圍更寬，規(guī)定更細(xì)，要求更嚴(yán)，措施更實(shí)，但它畢竟是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的基本法律，不可能對(duì)所有問(wèn)題作明確具體規(guī)定。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的多樣性和多層次性，不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦不同，生產(chǎn)主體、生態(tài)類(lèi)型各異，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不一，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果種類(lèi)、推廣服務(wù)方式需求也不盡相同。這次法律修改體現(xiàn)了包容性、前瞻性的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)管理體制、農(nóng)技人員資格條件、村級(jí)農(nóng)技服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、多元化推廣服務(wù)組織的作用、農(nóng)技推廣保障措施等多方面，為各地區(qū)、下一步的實(shí)踐探索留出了空間。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，抓緊研究相應(yīng)政策措施，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施辦法的制修訂工作，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的基本框架下，對(duì)一些具體問(wèn)題作出規(guī)定，將有關(guān)工作措施進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)技推廣的法制保障。

　　三、貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，關(guān)鍵要深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

　　基層農(nóng)技推廣體系是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的重要依托。近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)中央的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，力度大，步伐快，成效明顯。但是，與中央決策部署的新要求、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的新規(guī)定相比，還存在許多需要完善的地方。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照法律規(guī)定要求和黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的支持，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)建設(shè)，鞏固成果，完善提高。

　　一是依法健全機(jī)構(gòu)，明確農(nóng)技推廣職能。通過(guò)全國(guó)上下近年來(lái)的共同努力，各地基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍建立，并探索出按鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域建站、分專業(yè)建站和綜合建站等多種成功模式。下一步，要切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定要求，根據(jù)科學(xué)合理、集中力量的原則以及縣域農(nóng)業(yè)特色等，因地制宜進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)尤其是鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革中，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，落實(shí)法定的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的檢驗(yàn)檢測(cè)咨詢技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)公共信息和教育培訓(xùn)服務(wù)等公共服務(wù)職能。在具體機(jī)構(gòu)設(shè)置上，可以是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等機(jī)構(gòu)“三歸一”模式；也可以將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)合二為一，即“2+1”模式；還可以根據(jù)需要將三個(gè)機(jī)構(gòu)分別獨(dú)立設(shè)置，即“1+1+1”模式。各地要根據(jù)自然條件和工作實(shí)際，積極探索符合本地需求的建設(shè)模式，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技和人才資源發(fā)揮最大效能。要落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的要求，充分利用村級(jí)農(nóng)技員、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會(huì)資源力量，加快村級(jí)農(nóng)技服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，將農(nóng)技推廣工作延伸到村。

　　二是依法穩(wěn)定隊(duì)伍，提升農(nóng)技推廣能力。幾年來(lái)，通過(guò)推行人員定編、定崗和聘用制度，以公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式吸納優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，全國(guó)農(nóng)技人員隊(duì)伍基本穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。2008年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部先后啟動(dòng)實(shí)施了基層農(nóng)技人員大培訓(xùn)活動(dòng)、基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)技人員學(xué)歷提升計(jì)劃，不斷提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。截至2011年底，全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共有編制內(nèi)農(nóng)技人員62.8萬(wàn)人，其中具有大專以上學(xué)歷的占58.5%，具有專業(yè)技術(shù)職稱的占74.1%，分別比2007年提高了16.3個(gè)百分點(diǎn)、14.4百分點(diǎn)。前一階段，農(nóng)業(yè)部貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神，積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃試點(diǎn)，摸清了全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)編制空缺及特崗農(nóng)技人員需求情況，赴有關(guān)省份進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，取得積極進(jìn)展。下一步，要切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的新要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)種養(yǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍和工作任務(wù)等合理確定人員編制。要嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的規(guī)定，確保專業(yè)技術(shù)人員所占比例，把基層有限的人員編制切實(shí)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來(lái)，用到為農(nóng)民服務(wù)上來(lái)。要全面推進(jìn)人員聘用管理，選拔符合學(xué)歷條件和崗位職責(zé)要求的專業(yè)技術(shù)人員到基層推廣機(jī)構(gòu)工作，建立人員淘汰和工作流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要建立人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，制定分層分類(lèi)定期培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)造培訓(xùn)條件，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高基層農(nóng)技人員的服務(wù)本領(lǐng)。要抓緊選擇部分地區(qū)盡快啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批農(nóng)科大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣工作，切實(shí)解決基層隊(duì)伍老化、專業(yè)素質(zhì)不高的問(wèn)題。今年要結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助等項(xiàng)目，對(duì)特崗計(jì)劃給予經(jīng)費(fèi)支持，各地在安排項(xiàng)目資金時(shí)，要對(duì)特崗計(jì)劃試點(diǎn)縣給予傾斜。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)現(xiàn)有人員達(dá)不到法律規(guī)定要求的，要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)歷提升等方式不斷提升業(yè)務(wù)水平。

　　三是依法加大投入，增強(qiáng)農(nóng)技推廣保障。在中央有關(guān)部門(mén)和各地區(qū)的支持下，近年來(lái)農(nóng)技推廣投入保障不斷增強(qiáng)。各地在改革中將基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)列入全額撥款事業(yè)單位，將農(nóng)技人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算，保障了基層農(nóng)技人員的基本工資，同時(shí)爭(zhēng)取落實(shí)績(jī)效工資。2009年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，2009-2011年中央財(cái)政累計(jì)投入23.7億元，在800個(gè)示范縣實(shí)施，每縣每年支持推廣經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，今年項(xiàng)目中央投資擴(kuò)大到26億元，已基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場(chǎng)）。發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)中央定額補(bǔ)助、地方配套投入的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)業(yè)務(wù)用房、配備儀器設(shè)備。2010-2012年累計(jì)安排中央投資50億元，支持全國(guó)28928個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)全覆蓋。但是，與基層工作的實(shí)際需求相比，農(nóng)技推廣投入保障還明顯不足，農(nóng)技人員工資收入與基層事業(yè)單位人員收入平均水平仍有一定差距，不少地方的推廣工作經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有落實(shí)，推廣設(shè)施條件建設(shè)還有待進(jìn)一步加快。下一步，要切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定，落實(shí)中央1號(hào)文件提出的“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”政策，強(qiáng)化投入保障，改善基層人員工作和生活條件。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取黨委政府支持，抓緊會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定具體措施，落實(shí)基層農(nóng)技人員工資傾斜和績(jī)效工資政策，切實(shí)提高待遇水平。要實(shí)施好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，按服務(wù)規(guī)模和績(jī)效測(cè)算地方財(cái)政的工作經(jīng)費(fèi)，并爭(zhēng)取列入地方財(cái)政預(yù)算，建立基層農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。要實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，抓緊落實(shí)地方建設(shè)配套資金和相關(guān)配套政策，加快基層推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)，切實(shí)提升基層推廣服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員工作有場(chǎng)所，服務(wù)有手段，下鄉(xiāng)有工具。要根據(jù)基層推廣服務(wù)工作實(shí)際需要，加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)技員隊(duì)伍建設(shè)，按法律要求和有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

　　四是依法理順體制，完善農(nóng)技推廣管理。針對(duì)一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的體制下，農(nóng)技人員工作重心偏移、業(yè)務(wù)工作難以開(kāi)展問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)“創(chuàng)新管理體制”決策部署，積極倡導(dǎo)“三權(quán)在縣”的管理體制，推動(dòng)地方在改革中解放思想，創(chuàng)新思路。河北、安徽、寧夏、江西、四川、廣西、遼寧、吉林、新疆等省份和其他省份的一些地區(qū)，把理順管理體制作為基層農(nóng)技推廣體系改革的主要工作來(lái)抓，探索出“綜合建站、縣管鄉(xiāng)用”、“縣辦縣管”等比較成功的改革模式，有效解決了因條塊分割造成的管人和管事分離問(wèn)題。截至2011年底，全國(guó)42.3%的鄉(xiāng)級(jí)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行“縣管”，較2007年底提高了13.4個(gè)百分點(diǎn)；另有19.2%實(shí)行“縣鄉(xiāng)共管”。新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法增加了管理體制的專門(mén)條款，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)可以實(shí)行縣農(nóng)業(yè)部門(mén)管理為主或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體制，具體由各省確定，給各地的改革探索留出了空間。幾年來(lái)的工作實(shí)踐證明，“三權(quán)在縣”的管理體制在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員業(yè)務(wù)工作時(shí)間、專業(yè)化調(diào)配人員、提高人員素質(zhì)、保障工資待遇、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)條件建設(shè)等方面具有明顯的優(yōu)越性，有利于基層農(nóng)技推廣職能發(fā)揮，也得到了基層的一致認(rèn)可。下一步，各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，克服畏難情緒，積極推動(dòng)黨委政府和有關(guān)部門(mén)深化管理體制改革，加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的管理與指導(dǎo)，提倡“三權(quán)在縣、機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)、縣鄉(xiāng)一體、進(jìn)村入戶”，實(shí)現(xiàn)管人與管事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌配置服務(wù)資源，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體功能。

　　五是依法建立制度，提升農(nóng)技推廣效率。近年來(lái)，各地貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)的意見(jiàn)》，在全國(guó)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)全面推行工作制度建設(shè)，促進(jìn)基層農(nóng)技推廣工作規(guī)范管理和高效運(yùn)行，取得顯著成效。新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法明確規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職責(zé)情況的監(jiān)督、考評(píng)，建立國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員的工作責(zé)任制度和考評(píng)制度，依法追究國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)及其工作人員未履行法定職責(zé)的責(zé)任。下一步，要認(rèn)真貫徹落實(shí)法律規(guī)定，建立完善工作責(zé)任制度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理設(shè)置農(nóng)技推廣服務(wù)崗位，將法定的推廣服務(wù)職能細(xì)化落實(shí)到每個(gè)崗位、每位農(nóng)技人員，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間和服務(wù)要求。要建立完善工作考評(píng)制度，以機(jī)構(gòu)職能、崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、工作實(shí)績(jī)等依據(jù)，細(xì)化量化考核指標(biāo)，制定考核辦法，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員的工作考評(píng)，突出把農(nóng)民的滿意程度作為考評(píng)推廣服務(wù)工作績(jī)效的重要指標(biāo)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員要實(shí)行縣級(jí)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評(píng)。要建立完善激勵(lì)制度，將農(nóng)技人員的考評(píng)結(jié)果作為績(jī)效工資兌現(xiàn)、職務(wù)職稱晉升和聘任、續(xù)簽聘任合同、調(diào)整崗位、技術(shù)指導(dǎo)員補(bǔ)助、學(xué)歷提升、知識(shí)更新培訓(xùn)和評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。要進(jìn)一步完善農(nóng)技人員職稱評(píng)定辦法，將業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績(jī)作為基層農(nóng)技人員職稱評(píng)定的主要依據(jù)。要建立完善責(zé)任追究制度，對(duì)不依法履行推廣服務(wù)職責(zé)的推廣機(jī)構(gòu)及人員，要依法追究責(zé)任。要建立完善多元推廣制度，在農(nóng)技推廣工作部署、任務(wù)落實(shí)、監(jiān)督考核、總結(jié)宣傳中，將多元化推廣服務(wù)組織作為農(nóng)技推廣工作重要主體一同考慮，統(tǒng)籌安排，加快構(gòu)建“一體多元”、“一性三化”的新型農(nóng)技推廣體系，即以基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等多元機(jī)構(gòu)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位的推廣體系，體現(xiàn)農(nóng)技推廣工作的公益性和市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化。

　　四、貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，歸根結(jié)底要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平

　　加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用是農(nóng)技推廣工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的立法目的。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法頒布實(shí)施為契機(jī)，以農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)為抓手，以“科技進(jìn)村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，組織全國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣單位專家和70萬(wàn)農(nóng)技人員，深入開(kāi)展大聯(lián)合、大協(xié)作，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技快速進(jìn)村、入戶、到田，在農(nóng)村再掀“學(xué)科技、用科技、促雙增”的熱潮。

　　一要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，明確推廣服務(wù)內(nèi)容。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推介發(fā)布制度，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和推廣工作實(shí)際，分品種分區(qū)域遴選主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，并向社會(huì)推介發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)民選擇優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)。各級(jí)各類(lèi)推廣單位要認(rèn)真做好技術(shù)推廣的試驗(yàn)示范工作，確保技術(shù)的先進(jìn)性、適用性和安全性。要堅(jiān)持自愿原則，尊重農(nóng)民意愿推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　二要立足農(nóng)民的科技服務(wù)需求，構(gòu)建推廣服務(wù)機(jī)制。要健全農(nóng)業(yè)科技快速進(jìn)村入戶機(jī)制，依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，全面推行“包村聯(lián)戶”的工作機(jī)制和“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶—輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式，構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新通道。

　　三要發(fā)揮不同推廣主體的職能，拓寬推廣服務(wù)范圍。國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要依照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定，履行好法定的公共服務(wù)職責(zé)。要積極推廣專家大院、科技特派員等服務(wù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位開(kāi)展公益性農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，發(fā)揮其科技和人才優(yōu)勢(shì)，到農(nóng)村基層、生產(chǎn)一線建設(shè)試驗(yàn)示范基地，培訓(xùn)農(nóng)民和農(nóng)技人員，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。要通過(guò)各種鼓勵(lì)和扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)化服務(wù)組織結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，廣泛開(kāi)展品種引進(jìn)、農(nóng)資供應(yīng)、試驗(yàn)示范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)。

　　四要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，創(chuàng)新推廣服務(wù)方式。要加強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)新品種、新技術(shù)的配套組合和全程展示，引領(lǐng)農(nóng)民自覺(jué)應(yīng)用先進(jìn)科技，提高科學(xué)種養(yǎng)水平。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)技110、手機(jī)短信等現(xiàn)代服務(wù)手段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，將先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的科技支撐。